КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 01.05.2010
17:25  Заключение Независимой общественной комиссии по расследованию событий 6-8 апреля в Кыргызстане
11:13  В.Пономарев: В Киргизии впервые Россия оказалась на стороне демократии, а не диктатуры и это важный прецедент
11:04  Р.Хамрохонов: Рогун - спасательный круг для тонущей репутации таджикского руководства
10:34  А.Беспалова: Яблоко раздора. Политики Кыргызстана скомпрометировали светский режим в стране
09:58  А.Каминский: Обогащенный Иран... сугубо мирной направленности
00:42  "МК": Сила воли. Индийский йог Джани уже 65 лет не ест, не пьет и не ходит в туалет
00:30  И.Дудка: 100 граммов для нации, или Национализация по-кыргызски

00:29  Инициативная группа граждан Кыргызстана выступает за воссоединение с Россией
00:28  Сородичи арестованного "VIP-бакиевца" К.Жороева протестуют и грозят перекрыть кыргызо-таджикскую границу
00:27  Российский "Газпром" выходит на долгосрочные контракты с Узбекистаном
00:24  Б.Сейдахметова: Киргизия и окрестный мир. До и после переворота
00:23  Рина Приживойт: Ума палата. Как улучшить Конституцию Киргизии
00:21  А.Шелепова: Армения вступит в Таможенный союз вместо Кыргызстана?
00:19  Ю.Жихорь: Кто дальше? Казахстан будоражат слухи о скорой отставке правительства
00:16  Т.Ибраимов: Механизм власти в проекте новой Конституции Киргизии весьма запутан
00:12  А.Грозин: В сегодняшней Киргизии парламентская система будет работать вхолостую
00:11  "Forbes": Газовые метания Туркменистана
00:10  "New Europe": Китай испытывает скепсис по поводу ядерной сделки США и России
00:07  "МСН": Подползают… Бермет Акаева появилась в Бишкеке и уже начала раздавать интервью
00:02  "НГ": Россия против "удушения" Тегерана. Но новые санкции возможны при отсутствии конструктивного иранского ответа
Пятница, 30.04.2010
18:34  РБК: Киргизия попала в блокаду. Внешняя торговля страны парализована из-за политического кризиса
18:27  Н.Тимирбаева: Последнее предупреждение. Узбекистан уже не просит, а требует от Кыргызстана погасить долги за газ
18:06  Андерс Ослунд (экс-советник А.Акаева): Новый шанс выстроить кыргызскую демократию
17:53  Узнет выходит из тени "старшего брата". 10.000 сайтов за 15 лет - это...
17:45  Генерал К.Садиев взглавил новую кыргызстанскую партию "Защитники Отечества и правопорядка "Чындык"- "Правда"
17:21  В Москве умер патриарх узбекского кино Герой Социалистического Труда Малик Каюмов
17:01  Foreign Policy: Американская авиация перебрасывает войска талибов в северный Афганистан?
16:47  Б.Гулов: Народ Таджикистана не доверяет своему правительству
16:40  Н.Нышанов: События 7-8 апреля - это был акаевско-путинский переворот
16:03  "Жан ага". Начальник канцелярии президента М.Касымбеков написал песню в честь Н.Назарбаева
15:35  Азербайджанский трафик. Мошенники выкачали из России 90 млрд рублей
09:43  К.Берентаев: Киргизия экономически обречена
09:14  В.Ильина: Сепаратисты хотят поделить Кыргызстан на две демократические республики – Южную и Северную
09:01  Арестован экс-глава аппарата президента Кыргызстана Каныбек Жороев
08:56  Д.Володин: Борьба с Россией и Китаем. США обеспокоены активностью других игроков в Латинской Америке
08:52  Жан Кенжегулов: Аммаца ладро (эссе)
08:50  "Золотой" бензин за $1,4 млрд. Пентагон признал факты коррупции на киргизской авиабазе "Манас"
08:48  Бельгия первой в Европе официально запретила ношение паранджи в общественных местах
08:34  Г.Михайлов: Бакиеву припомнят все. Новые власти Киргизии намерены пересмотреть 10 громких уголовных дел минувших лет
08:33  В.Северный: Главная угроза для Китая – сами китайцы. Сорок миллионов крестьян лишились своих наделов
08:30  Угроза №6 может уничтожить Алматы. Над городом зависла ледяная чаша с катастрофическим объемом воды
08:25  "Къ": "Южный поток" перекроют для третьих лиц. Конкурирующий Nabucco такие льготы уже получил
08:22  О.Абраменко: Аблязов-gat-e! или апрельские тезисы. Часть 1
08:19  А.Габуев: Китай меняет Америку на Европу. Пекин нашел партнера для модернизации
08:18  Казы Султанов: Киргизии предлагают поделиться. В стране хотят создать Южную и Северную республики
08:11  Д.Ошурахунова "События в Маевке оказались большой трагедией для нас"
08:09  М.Татимов: Назарбаев приглашает меня к себе, спрашивает: "Как ты рассматриваешь перенос столицы с точки зрения демографа?" (интервью)
08:05  Поздравь Ветерана! "КазМунайГаз" и "KazEnergy" объявляют о начале акции "Наследники Победы"
07:58  Д.Шемратов: Кто собирает "урожай"? Борьба с наркоманией в Шымкенте - чем активнее с ней борются, тем успешнее идет наркобизнес
07:55  В Актауский акимат, как на штурм рейхстага. Куда исчезли квартиры для ветеранов?
07:50  В Астане презентована "Доктрина национального единства Казахстана" (текст)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Грозин: В сегодняшней Киргизии парламентская система будет работать вхолостую
00:12 01.05.2010

Андрей Грозин: "После подобного рода потрясений в любых странах всегда возрастает общественный запрос на некую твердую руку"

"Рискую попасть в категорию ястребов, но я считаю, что в стране необходимо наведение порядка в политической, экономической сфере, в центральной сфере, введение жесткой исполнительной дисциплины, ответственности чиновников за принимаемые ими решения", - сказал сегодня в интервью ВРС Андрей Грозин, российский эксперт, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, высказавший свою точку зрения относительно того, какая форма политического устройства страны более приемлема для Кыргызстана.

ВРС: Какая форма правления, на ваш взгляд, парламентская или президентская больше подходит для Кыргызстана?

Андрей Грозин: Я ознакомился с проектом Конституции Киргизии и могу сказать, что сейчас он выглядит как очень сырой материал, но крен в сторону парламентской республики прослеживается.

Скорей всего даже не к парламентской, а к парламентско-президентской, где функции президента будут во многом перераспределены между спикером, премьером, и, очевидно, руководством Верховного суда. Однако принцип работы данной системы управления вызывает у меня скептическое отношение.

Реальность современной Киргизии (раздробленность политической элиты по самым разным линиям: региональным, по традиционным, экономическим, социальным и даже отчасти, по идеологическим), может привести к тому, что в парламенте будет идти постоянная борьба.

Если то, что было заявлено Омурбеком Текебаевым о введении законодательных норм для получения контрольного пакета какой-то одной партии, будет работать, в любом случае это не станет непреодолимой границей для выстраивания некой монополии уже внутри парламента.

Понятно, что одна партия, если она будет доминировать и иметь обещанный 51 процент голосов, будет способна проводить единоличные решения. Также в любом случае будут депутаты из лагеря неприсоединившихся, которых всегда можно мотивировать тем или иным образом для голосования так, как это будет необходимо партии большинства.

Если же партии большинства не будет, а будет некое двоецентрие или троецентрие, мы будем наблюдать не монополизацию власти какой-то фракции в парламенте, а постоянную борьбу между различными партийными группировками. Причем содержанием этой борьбы будет не идеология и различия партийных уставов, а именно раздробление элиты на различные группировки. То есть внутриэлитная борьба будет перенесена на парламентскую почву и парламент, если он будет работать так, как это предполагается, превратится в некое худшее подобие Верховной Рады. Я не думаю что киргизский парламентарий, связанный партийной дисциплиной или не связанный, будет чем-то отличаться от своих украинских коллег.

Кроме того, очевидно, что в такой ситуации будет перманентный правительственный кризис, потому что предполагается, что правительство будет формироваться победившей партией, во всяком случае, она будет оказывать ведущее влияние и на подбор кандидатуры премьера и на подбор кандидатур министров. И ясно, что это будет добавлять нестабильности во внутриэлитное поле Кыргызстана. Что напрямую будет сказываться на работе правительства.

По большому счету, подобного рода ожидания являются совершено реалистичными, потому что раздробленная элита, борющаяся внутри себя, будет постоянно демонстрировать непримиримые позиции по многим вопросам, касающихся решений экономического характера, вопросов и проблем в социальной сфере. Это произойдет по той причине, что нельзя строить парламентскую работу исходя из соображений консенсуса по всем вопросам, потому что таких вопросов, которые будут раскалывать элиту, в том числе и по самому значимому для многих парламентариев материальному принципу, будет более чем достаточно. Всем известно, насколько сейчас в Киргизии тяжелая ситуация в экономической и социальной сфере. Поэтому решать вопросы так, чтобы и волки были сыты и овцы целы, не получится, и эта постоянная борьба будет сказываться на эффективности работы.

Ясно, что государство с подобного рода системой власти теоретически может вылиться во что-то цивилизованное, если эта система, даже с озвученными издержками, продержится хотя бы несколько лет до следующих парламентских выборов. Однако я опасаюсь, у киргизской элиты не будет этого пятилетия. В Киргизии много проблем, которые требовалось решить еще вчера, а неэффективный парламент, создающий неэффективное правительство, потому что в правительстве тоже будет ставленники различных депутатских групп, не смогут решить эти проблемы, они будут загонять их в угол, стараться переложить на плечи конкурирующих элитных групп и так далее. Все это будет способствовать наличию постоянного социального и экономического кризиса, в котором страна находится много лет.

Положительным в апробировании этой системы является стремление выстроить новую модель политической жизни в стране. В Киргизии попробовали пожить при "просвещенном президенте", попробовали при "крепком хозяйственнике", однако из этого ничего не получилось. В этой связи руководство Временного правительства пришло к выводу, что необходимо попробовать что-то новое. Здесь налицо заслуживающий похвал реформаторский подход.

Повторюсь еще раз, но в сегодняшней Киргизии такая система будет работать вхолостую. Более того, она будет генерировать новые проблемы и обострение старых, потому что парламент превратится в поле постоянной взаимной борьбы различных группировок, депутаты будут бегать из одной партии в другую, будут продавать свои голоса за бизнес или какие-то другие преференции. Также будет развиваться уродливых форм лоббизм на фоне парламентской республики, потому что нет законодательной базы, которая бы регулировала отношения с различными лоббистскими группами, а с другой стороны нет исторической традиции работать в рамках "цивилизованного лоббизма", что тоже не будет добавлять стабильности в ситуации.

В довершение ко всему, политическая культура это тоже фактор, который во многом отражается на работе парламентской республики. Громче всего в парламенте кричат люди, не обремененные излишками этой политической культуры и стремящиеся выстроить себе некий имидж именно за счет громкости крика и остроты поднимаемых тем. Это, в свою очередь, может привести к обострению множества проблем, начиная от межрегионального противостояния различных групп населения и заканчивая межэтнической темой, которая будет использовать отдельными представителями парламента.

Рискую попасть в категорию ястребов, но я считаю, что в стране необходимо наведение порядка в политической, экономической сфере, в центральной сфере, введение жесткой исполнительной дисциплины, ответственности чиновников за принимаемые ими решения, налаживание нормальных отношений по линии центр-регионы, запуск тех экономических проектов, которые могут оказать на экономику страны оздоравливающее влияние. Все это можно сделать только с использованием принципа единоначалия, жесткого принципа ответственности исполнителей за порученный участок работы.

Банально, но факт, что после подобного рода потрясений в любых странах всегда возрастает общественный запрос на некую твердую руку. Не факт, что эта твердая рука будет способна навести порядок и реализовать все вышеперечисленные направления реабилитации страны. Но парламент и многоначалие даже теоретически не смогут решить этот букет проблем, поэтому нужен некий твердый лидер.

Даже в рамках этой слабо очерченной политической реформы, которая начинается в Киргизии, не исключена попытка совмещения этих двух моделей. Условно говоря, с одной стороны твердая рука, с другой - парламентская республика.

Если парламентариям удастся смирить свою гордыню и амбиции, если они будут хоть немного ответственны перед населением республики, не исключено, что на должность премьер-министра будет выдвинут человек, которого можно будет назвать этой будущей твердой рукой. Я бы не стал сейчас говорить о каких-то конкретных персоналиях, потому что подобного рода постановка сейчас неуместна, сначала надо провести парламентские выборы. Необходим премьер, который бы решал сугубо экономические и социальные вопросы, связанные с привлечением внешних ресурсов для решения проблем, но в то же самое время лишенный возможности подобрать под себя все властные ресурсы страны. Фактически парламентская республика, если найдет подходящую личность на должность премьера, вполне сможет стать конденсатором этих рисков превращения будущего премьера в некогда нового Бакиева.

Это теория, а на практике в Киргизии происходит, как мы видим по итогам правления двух президентов, скатывание в семейственность и частные интересы, которые отстраиваются вопреки интересам государственным, а это большая проблема. Остается надеяться, что в парламент изберут самых достойных, люди там будут действовать исключительно из соображений государственных интересов и выберут честного, не обремененного большой родней человека, который будет заниматься только экономическими вопросами и сумеет сохранить хорошие отношения и с Россией, и с США, и с Китаем, и с ближайшими соседями. Все это пока выглядит не слишком правдоподобно, но человеку свойственно надеяться на лучшее и полностью исключать и такой вариант развития событий для Киргизии нельзя.

Екатерина Иващенко,

29.04.2010

Источник - ВРС
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1272658320
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис подвел итоги работы в первой сессии
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел заседание Инвестштаба
- Чиновники воюют за высокое звание госслужащих
- Помощник Президента – Секретарь Совета Безопасности Асет Исекешев принял участие в шестнадцатой встрече секретарей советов безопасности государств-членов ШОС
- Улус Джучи и Казахстан: Эстетика распада или пафос созидания
- Постановление ЦИК РК от 23 июня 2021 года №5/409
- Депутаты "Ак жола" обвинили 2 министерства в бездействии в отношении защиты отечественных производителей
- На выездном заседании МВК рассмотрела эпидситуацию по г. Нур-Султану
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх