КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 01.05.2010
17:25  Заключение Независимой общественной комиссии по расследованию событий 6-8 апреля в Кыргызстане
11:13  В.Пономарев: В Киргизии впервые Россия оказалась на стороне демократии, а не диктатуры и это важный прецедент
11:04  Р.Хамрохонов: Рогун - спасательный круг для тонущей репутации таджикского руководства
10:34  А.Беспалова: Яблоко раздора. Политики Кыргызстана скомпрометировали светский режим в стране
09:58  А.Каминский: Обогащенный Иран... сугубо мирной направленности
00:42  "МК": Сила воли. Индийский йог Джани уже 65 лет не ест, не пьет и не ходит в туалет
00:30  И.Дудка: 100 граммов для нации, или Национализация по-кыргызски

00:29  Инициативная группа граждан Кыргызстана выступает за воссоединение с Россией
00:28  Сородичи арестованного "VIP-бакиевца" К.Жороева протестуют и грозят перекрыть кыргызо-таджикскую границу
00:27  Российский "Газпром" выходит на долгосрочные контракты с Узбекистаном
00:24  Б.Сейдахметова: Киргизия и окрестный мир. До и после переворота
00:23  Рина Приживойт: Ума палата. Как улучшить Конституцию Киргизии
00:21  А.Шелепова: Армения вступит в Таможенный союз вместо Кыргызстана?
00:19  Ю.Жихорь: Кто дальше? Казахстан будоражат слухи о скорой отставке правительства
00:16  Т.Ибраимов: Механизм власти в проекте новой Конституции Киргизии весьма запутан
00:12  А.Грозин: В сегодняшней Киргизии парламентская система будет работать вхолостую
00:11  "Forbes": Газовые метания Туркменистана
00:10  "New Europe": Китай испытывает скепсис по поводу ядерной сделки США и России
00:07  "МСН": Подползают… Бермет Акаева появилась в Бишкеке и уже начала раздавать интервью
00:02  "НГ": Россия против "удушения" Тегерана. Но новые санкции возможны при отсутствии конструктивного иранского ответа
Пятница, 30.04.2010
18:34  РБК: Киргизия попала в блокаду. Внешняя торговля страны парализована из-за политического кризиса
18:27  Н.Тимирбаева: Последнее предупреждение. Узбекистан уже не просит, а требует от Кыргызстана погасить долги за газ
18:06  Андерс Ослунд (экс-советник А.Акаева): Новый шанс выстроить кыргызскую демократию
17:53  Узнет выходит из тени "старшего брата". 10.000 сайтов за 15 лет - это...
17:45  Генерал К.Садиев взглавил новую кыргызстанскую партию "Защитники Отечества и правопорядка "Чындык"- "Правда"
17:21  В Москве умер патриарх узбекского кино Герой Социалистического Труда Малик Каюмов
17:01  Foreign Policy: Американская авиация перебрасывает войска талибов в северный Афганистан?
16:47  Б.Гулов: Народ Таджикистана не доверяет своему правительству
16:40  Н.Нышанов: События 7-8 апреля - это был акаевско-путинский переворот
16:03  "Жан ага". Начальник канцелярии президента М.Касымбеков написал песню в честь Н.Назарбаева
15:35  Азербайджанский трафик. Мошенники выкачали из России 90 млрд рублей
09:43  К.Берентаев: Киргизия экономически обречена
09:14  В.Ильина: Сепаратисты хотят поделить Кыргызстан на две демократические республики – Южную и Северную
09:01  Арестован экс-глава аппарата президента Кыргызстана Каныбек Жороев
08:56  Д.Володин: Борьба с Россией и Китаем. США обеспокоены активностью других игроков в Латинской Америке
08:52  Жан Кенжегулов: Аммаца ладро (эссе)
08:50  "Золотой" бензин за $1,4 млрд. Пентагон признал факты коррупции на киргизской авиабазе "Манас"
08:48  Бельгия первой в Европе официально запретила ношение паранджи в общественных местах
08:34  Г.Михайлов: Бакиеву припомнят все. Новые власти Киргизии намерены пересмотреть 10 громких уголовных дел минувших лет
08:33  В.Северный: Главная угроза для Китая – сами китайцы. Сорок миллионов крестьян лишились своих наделов
08:30  Угроза №6 может уничтожить Алматы. Над городом зависла ледяная чаша с катастрофическим объемом воды
08:25  "Къ": "Южный поток" перекроют для третьих лиц. Конкурирующий Nabucco такие льготы уже получил
08:22  О.Абраменко: Аблязов-gat-e! или апрельские тезисы. Часть 1
08:19  А.Габуев: Китай меняет Америку на Европу. Пекин нашел партнера для модернизации
08:18  Казы Султанов: Киргизии предлагают поделиться. В стране хотят создать Южную и Северную республики
08:11  Д.Ошурахунова "События в Маевке оказались большой трагедией для нас"
08:09  М.Татимов: Назарбаев приглашает меня к себе, спрашивает: "Как ты рассматриваешь перенос столицы с точки зрения демографа?" (интервью)
08:05  Поздравь Ветерана! "КазМунайГаз" и "KazEnergy" объявляют о начале акции "Наследники Победы"
07:58  Д.Шемратов: Кто собирает "урожай"? Борьба с наркоманией в Шымкенте - чем активнее с ней борются, тем успешнее идет наркобизнес
07:55  В Актауский акимат, как на штурм рейхстага. Куда исчезли квартиры для ветеранов?
07:50  В Астане презентована "Доктрина национального единства Казахстана" (текст)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Т.Ибраимов: Механизм власти в проекте новой Конституции Киргизии весьма запутан
00:16 01.05.2010

Тамерлан Ибраимов о плюсах и минусах проекта Конституции

"Создавая экзотические системы, ограничивающие избирательные права граждан, мы можем столкнуться с непредсказуемыми ситуациями и конфликтами, которые могут привести к протесту избирателей, которые отдали свои голоса за одну партию, а они будут переданы другой", - сказал сегодня в интервью ВРС кыргызстанский политолог Тамерлан Ибраимов.

ВРС: Какие преимущества и недостатки в проекте новой редакции Конституции вы видите?

Тамерлан Ибраимов: При желании в любом документе можно найти положительные и отрицательные стороны. Что касается представленного общественности проекта Конституции, то в нем, предусмотрены существенные изменения, которые носят положительный характер.

Во-первых, полномочия президента существенно урезаны, что ставит преграду на пути узурпации власти в будущем.

Во-вторых, правительство становится ответственным перед парламентом, который может выразить ему недоверие, что в свою очередь ведет к отставке правительства.

В-третьих, закладываются основы для независимого суда, хотя здесь еще предстоит проделать много конкретной работы.

Однако при этом у меня есть ряд вопросов, которые носят принципиальный характер.

Во-первых, из проекта непонятно, избирается ли президент всенародно или его будет избирать парламент. При этом этот вопрос является важным, так как если президент будет избираться всенародно, то это будет одним из компонентов свидетельствующим, что мы получим смешанную (президентско-премьерскую) республику. Если же президент будет избираться парламентом, то у нас будет парламентская республика.

Во-вторых, президент, согласно проекту, становится значительно слабее чем, это было ранее. При этом в полномочиях президента записано, что он "представляет КР в международных отношениях" (ст.60, п.3, пп.1). Очевидно, что реальным главой исполнительной власти будет премьер-министр. По логике вещей именно он и должен представлять страну в международных отношениях. В Великобритании премьер-министр, а не королева (похожим на которую по функциям становится президент) представляет страну во внешнем мире.

В-третьих, мне представляется, что механизм формирования правительства парламентом, заложенный в проекте, является неоправданно громоздким. От этого он может нести в себе скрытые конфликты. Так в ст. 81, пунктах 1, 2, 3, 4 предлагается, что сначала депутаты от партии, получившей большинство мандатов, выдвигают кандидатуру премьер-министра, затем если такой партии нет, то президент поручает одной фракции выдвинуть премьер-министра. Если это не получится, то президент поручает другой фракции сделать то же самое и так далее три раза. Возникает вопрос – априори предполагается, что в парламенте будет не менее трех фракций? А если меньше? И можно ли поручать одной и той же фракции выдвигать кандидатуру премьер-министра два раза? А если в период выдвижения кандидатуры премьер-министра конфигурация парламентских фракций изменится?

Этот механизм был в Конституции Курманбека Бакиева образца 2007 года. Нам не представилась возможность проверить эффективность этого механизма, поскольку выборы в парламент 2007 года были сфальсифицированы, а, следовательно, реальной парламентской борьбы не было. Сейчас предполагается, что все будет иначе, значит, механизм формирования правительства должен быть по-настоящему действенным.

Я думаю, что механизм, предлагаемый в проекте новой Конституции, является запутанным, а потому следует его сделать более понятным и эффективным, как это практикуется практически во всех парламентах мира. Следует просто прописать, что кандидатура премьер-министра выдвигается парламентом путем принятия решения большинством голосов. Парламентарии должны свободно конструировать фракции и создавать коалиции для принятия решения по формированию правительства. Для этого им должен быть отведен определенный период времени. Такой механизм является понятным и оставляет для парламентариев достаточно широкое поле для маневра и политических договоренностей, что представляется полезным с точки зрения управляемости и эффективности процесса принятия решений.

В-четвертых, в ст.67, п.2, абзац 2 предлагается такой механизм, что "по результатам выборов политической партии может быть предоставлено не более (первый вариант -65, второй вариант – 60) депутатских мандатов в парламенте".

В связи с этим есть ряд вопросов:

а) если избиратели отдали свои голоса партии, и она должна получить большее количество мандатов?

б) Этот механизм может ущемлять избирательные права граждан. То есть голоса, отданные за одну партию, могут иметь меньший "вес", чем голоса, отданные за другую партию. Иными словами если я проголосовал за какую-либо партию, но она уже набрала количество голосов, достаточных для получения 65 мандатов, то мой голос не будет учитываться, а будет передаваться какой-то другой партии.

В этой связи, мне представляется, что партии должны получить столько мандатов сколько положено в результате голосования граждан. Это также благотворно скажется на управляемости и слаженной работы парламента. Если выборы были честными, и партия набрала большинство голосов – это воля народа. Такой парламент будет эффективнее работать и, соответственно, нести ответственность на следующих выборах.

Не стоит бояться того, что какая-то партия, получив большинство мандатов, узурпирует власть. Преградой для узурпации должно служить не ограничение количества мандатов партии, а обеспечение честных и свободных выборов, а также формирование справедливых и независимых судов. Это показывает опыт развития парламентаризма во всем мире. Создавая экзотические системы, ограничивающие избирательные права граждан, мы можем столкнуться с непредсказуемыми ситуациями и конфликтами, которые могут привести к протесту избирателей, который отдали свои голоса за одну партию, а они будут переданы другой.

ВРС: Считаете ли Вы достаточным вынесение одного варианта Конституции на референдум после общенародного обсуждения и внесения в нее изменений? Или надо было подготовить несколько вариантов, чтобы граждане выбрали наиболее подходящую для страны Конституцию?

Тамерлан Ибраимов: Думаю, что вынесение на референдум такого сложного документа (тем более единственного проекта) вообще является спорным, с точки зрения восприятия и понимания всеми гражданами страны: что это за документ и почему он должен являться своеобразным Общественным договором.

На мой взгляд, более правильным была бы организация общенационального обсуждения общих принципов, которые должны быть отражены в Конституции. После этого эксперты в области юриспруденции могли бы перенести основные смыслы и идеи, высказанные в ходе обсуждения в форму законодательных норм и механизмов для работы государственной машины. Затем уже вновь избранный парламент или другой орган, например Учредительное собрание или Народный Курултай, избранные на основе широкой представительности могли бы принять новую Конституцию. Таким образом, Конституция была бы воспринята всеми гражданами как истинно народная и принятая на основе действительного понимания того, что в ней заложено.

29/04/2010

Источник - bpc.kg
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1272658560
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Елбасы принял Премьер-Министра Аскара Мамина и Первого Заместителя Премьер-Министра Алихана Смаилова
- Сенаторы приняли Закон, регулирующий не включенную в Единый перечень ЕАЭС продукцию
- Казахстанские парламентарии приняли участие в заседании Совета МПА СНГ
- Государственный секретарь Крымбек Кушербаев провел заседание Республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом
- А. Смаилов провел совещание по рассмотрению проблемных вопросов МСБ в преддверии туристического сезона
- О демографической ситуации за январь-февраль 2021 года
- Кадровые перестановки
- В Правительстве состоялось заседание рабочей группы по вопросам развития креативного сектора экономики
- Застройщик не пускает людей в их квартиры, пытаясь скрыть недоделки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх