Тактика стратегов

Уже третий год страна живет по новому "плану финансирования". Так называемый бюджет, ориентированный на результат, должен, по первоначальной задумке, позволить Казахстану достичь глобальных экономических высот. Или хотя бы избавиться от практики тратить деньги по принципу "на что-нибудь, но потратить", заменив ее на политику "тратить с умом и с оглядкой на будущее". Это подразумевало, строя, допустим, школу, не ставить целью построить здание, а закладывать целевой индикатор типа "выпускать из этой школы по 10 медалистов в год". Но оказалось, в процессе работы по достижению поставленных задач неожиданно трансформировались глобальные государственные цели

Принятая недавно правительством Стратегия развития страны до 2020 года выявила, что ранее поставленные стратегические планы государственных ведомств не совпадают с обновленными видами на Казахстан через 10 лет. Новый министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова, взглянув на стратегические документы, сделала печальный вывод, что стратегии-то в них, собственно, и нет. "Целевые индикаторы, которые должны были характеризовать степень достижения стратегических целей, отражают зачастую текущую деятельность государственных органов", - сообщила она на днях.
По сути, это заявление ставит под удар все двухлетние заявления министров о своих (министерских) планах на будущее и показывает, что видение будущего у руководителей просто отсутствует. А это, в свою очередь, является крайне негативным показателем для всей системы, отражая фактическую неэффективность ранее заявленных планов по причине, видимо, отсутствия аналитических служб.
Но даже и эти "странные планы" за прошедшие годы оказались неисполненными. Причина кроется, в том числе, в разразившемся кризисе, который помешал многочисленным стройкам объектов и, разумеется, притормозил грандиозные планы развития. В правительстве, тем не менее, слово "кризис" не употребляют. Осторожно заменяя его "уточнением бюджета". Добавляя, что в будущем разработают такие методики составления стратегических планов, в которых "предыдущий опыт" будет учтен. Видимо, научат так составлять планы, чтобы даже глобальный кризис не стал им помехой.
Хотя основная методика уже известна: всем ведомствам надо в экстренном порядке переписать свои планы под Стратегию-2020. Из них Кабмин намерен создать очередную карту - Стратегическую карту документов системы государственного планирования по реализации Стратегии-2020. В общем, создадут очередную, модную нынче, "контурную карту" шагов по достижению Казахстаном конкурентоспособного рая.
По мнению Минэкономразвития, создание такого общего документа повлечет за собой "вовлечение в процесс реализации Стратегии-2020 всех центральных государственных и местных исполнительных органов с четким пониманием своей роли и места в общей системе государственного планирования". Что еще раз подтверждает догадку, что до настоящего времени в правительстве, несмотря на наличие многочисленных стратегических планов и программ, все двигались "кто в лес, кто по дрова". Однако, учитывая, что и ранее говорилось о "всеобщем понимании" и движении вперед единым потоком, уверенности в том, что новый "документ документов" изменит ситуацию к лучшему, к сожалению, пока нет.

Астана
Юлиана Жихорь
7 мая 2010