КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 10.05.2010
21:27  З.Дербишева: Больше всего сегодня меня удручает моральный облик моего народа. Что с нами происходит?
17:25  Виген Акопян: Турция пытается нарушить статус-кво на Кавказе руками Москвы
16:21  В Узбекистане запретили частную медицинскую деятельность
15:46  Ущерб, нанесенный Таджикистану, колоссальный. Сели и потопы убили 4.000 га посевов, 1.200 голов скота, смыли 10 школ и 300 построек
15:36  В Латвии выпущены презервативы с изображением основных политиков страны
14:27  Рижский централ плачет... Интерпол заточил Максима Бакиева в Латвии
12:04  ФИФА и Иран договорились о хиджабах футболисток (фото)

11:40  Д.Медведев отправляется в восточное турне - Сирию и Турцию
11:33  Число жертв наводнения в Таджикистане достигло 21 человека, 48 пропало без вести
11:21  Ценой неимоверного мужества, героизма и отваги – мы свергнули тиранию! Обращение Р.Отунбаевой к народу Кыргызстана
11:14  М.Нурмагамбетов: Призрак бродит по Киргизии. Призрак религиозного экстремизма
09:26  Что изменилось в Кыргызстане за месяц работы временного правительства? (опрос)
09:24  Декреты не той системы. Бывший депутат парламента Кыргызстана Мамасалиев намерен подать в суд на временное правительство
09:08  В Кыргызстане 65-ю годовщину Великой Победы отпраздновали проведением митинга-реквиема
00:50  BP не смогла нахлобучить колпак на нефтяную скважину у берегов Америки (схема)
00:47  С.Ганнушкина: "Миграционная политика России крайне нервная"
00:43  Х.Клинтон грозит Пакистану "серьезными последствиями"
00:29  Г.Искакова: Основные угрозы формы правления, заложенной в проекте конституции Киргизии
00:25  Дилшод Ахатов утвержден послом Узбекистана в ФРГ
00:16  "Убежден, отношения дружбы и союзничества...". Обращение Президента РФ Д.Медведева к гражданам Киргизии
00:15  А.Шакур: "Фактор бен Ладена" в иранском кризисе. "Тегеранский след" беглого террориста возникает уже не впервые
00:14  Нурани: Талибская чалма для "Веселого Роджера". Сомалийские исламисты пытаются повторить стратегию "Талибан"?
00:01  Ислам Каримов возложил венок к подножию памятника Скорбящей матери
Воскресенье, 09.05.2010
13:58  Мощное землетрясение (7,4 балла) в Индонезии: есть разрушения
00:36  Главы ОДКБ заявили о "неконституционной смене власти" в Киргизии
00:29  А.Кононец: Подвиг ваш – бессмертен! Н.Назарбаев вручил государственные награды ветеранам Великой Отечественной войны
00:26  "Литер": Этот праздник со слезами на глазах! Казахстан всенародно отмечает 65-летний юбилей Великой Победы
00:23  И.Берг: "Джихад" в Германии - история и современность
00:21  В.Евсеев: Морская мощь Ирана - от вымысла к реальности
00:16  Дарига Назарбаева поет для ветеранов Великой Отечественной
00:11  Экс-главу Соцфонда Киргизии кипчачку Т.Калимбетову ищет Генпрокуратура. Крала из бюджета
00:10  Туркменистан предлагает провести Морской деловой форум на Каспии
00:07  В Астрахани построили для Туркменистана "Дагбаши/Горную вершину" длиной 160 метров
00:03  "Приходим, а в наш окоп попал немецкий снаряд, все лежат мертвые...", - вспоминает "панфиловец" С.Жусуев
00:02  У.Мелисбек: Апрельская смена власти в Кыргызстане является продолжением мартовских событий 2005 года
00:00  В Казахстане стало на 15 генералов больше
Суббота, 08.05.2010
20:43  Неформальный саммит СНГ проходит в подмосковных Горках. И.Каримов не приехал, Р.Отумбаеву - не пригласили
12:46  ICANN отложила вопрос передачи Киргизии функций администрирования доменной зоны "KG"
12:43  Всего за время т.н. "апрельской революции" по Бишкеку зарегистрировано 234 факта уничтожения имущества, погромов, поджогов и мародерства
11:48  О.Новиков: Киргизский пациент. Заварив кашу с Бакиевым, официальный Минск тут же заполучил целый ворох проблем
10:49  Европе надоели "несвободные женщины Востока". В странах Евросоюза начинается кампания по запрету паранджи
10:26  Е.Пустовойтова: Махмуд Ахмадинежад - говорящий то, о чем думают другие
10:22  А.Шустов: Киргизия - угроза афганизации
10:13  Мыркобой. Ф.Кулов самопровозгласил себя главой "Временного Совета общественной безопасности" Киргизии
09:54  Варвары пришли из Европы, а "русские спасли цивилизацию"
09:45  Ю.Жихорь: Нет спасенья от любви. Н.Назарбаев станет или Ататюрком, или Махатмой
08:51  Директор Департамента по защите детей Киргизии Бекбулатова крала бюджетные деньги
08:35  Иран и Таджикистан, фактически, ввели безвизовый режим
06:18  В Узбекистане будут собирать немецкие автобусы "Mercedes-Benz"
00:57  Дж.Кьеза: "За действиями Отумбаевой стоит не только и не столько Израиль, сколько Америка..."
00:55  Вместе мы одержали историческую победу! Совместное заявление посольств США и РФ в Кыргызской Республике
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Ганнушкина: "Миграционная политика России крайне нервная"
00:47 10.05.2010

Светлана Ганнушкина: "Наша миграционная политика крайне нервная"

Светлана Ганнушкина, председатель Комитета помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие", член Правления Общества "Мемориал". Фото: Ульяна КИМ. Великая Эпоха (The Epoch Times)
Запутанность, противоречивость миграционного законодательства на уровне федеральных законов создает огромные сложности, а в подавляющем большинстве случаев и невозможность законной легализации законопослушных переселенцев.

О проблемах миграции мы попросили рассказать Светлану Ганнушкину, председателя региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам "Гражданское содействие", руководителя Сети "Миграция и Право" Правозащитного центра "Мемориал".

- Светлана Алексеевна, российские СМИ очень неоднозначно освещают проблемы, связанные с трудовыми мигрантами. То ли они - единственное спасение России от нехватки рабочих рук. То ли - основная наша беда. Как Вы оцениваете ситуацию в связи с нетерпимостью и ксенофобией ?

С.Г.: Увы. Ситуация стабильно плохая. Хотя, если говорить о мигрантофобии, то за последние год – два, по моим наблюдениям, она несколько уменьшилась.

Впервые за многие годы к нам стали приходить наши земляки, и спрашивать, как можно защитить мигрантов, которых преследуют люди, облеченные властью. Это, безусловно, можно назвать прогрессом в отношении к иностранным рабочим из СНГ.

- Как это происходит?

С.Г.: К примеру, приехала к нам семья из Клина. Рассказали, что у них на "Водоканале" работает группа узбеков. Их начали травить, и это как-то было связано с кампанией по переизбранию мэра города. Узбекскую тему включили в политическую борьбу - рабочих обвинили в причастности к убийству и пытались их выселить. Мы объяснили, что они могут предпринять, чтобы помочь избежать выселения мигрантов. И им это удалось!

- Интересно, а что побудило их встать на защиту?

С.Г.: Оказывается, Римма и Александр Тетерины, после окончания института были направлены на работу в Узбекистан. Они рассказали, что там прожили 20 самых счастливых лет в своей жизни. У них там родился сын, появилось много друзей. Люди там относились к ним по-доброму, и сейчас у них не было предубеждения перед приезжими. Они отнеслись к ним как к добрым соседям, были абсолютно убеждены, что узбеки не виноваты. И оказались правы.

- Но это, все же, не типичный случай. Если семья жила в Узбекистане, у них уже другой менталитет.

С.Г.: Возможно, эта семья и не типичная. Но я могу рассказать и другой случай. В одном доме в Москве консьержами и дворниками работают киргизы. Они почему-то не понравились участковому милиционеру, который организовал заявления от жильцов из семи квартир, в котором они требуют убрать киргизов. Мотивация: они часто собираются вместе, а это означает, что они торгуют наркотиками (смеется). К нам по этому поводу обратилась одна из жительниц дома.

Мы направили туда своего адвоката, который добился, чтобы нам предоставили копию заявления. Когда участковый показал его, наша посетительница сказала: "Тут же всего семь семей подписались, а я вам 107 подписей принесу". Жильцы дома дали очень хорошую характеристику этим киргизам. Написали, что они ведут себя очень порядочно, что теперь у них чистый двор и все спокойно в доме. Они ухаживают за пожилыми людьми. Это ведь присуще и кавказцам, и людям из Центральной Азии. И делу не дали хода.

Еще один случай, который рассказал мне мой приятель. Вышел он как-то из дома и увидел, как дворники-таджики убирают двор. Мимо идет человек с 2-х летней девочкой на руках и говорит ей: "Вот скажи этому дяде спасибо. Это он делает так, чтобы у нас все было чисто и хорошо". Девочка сказала: "Спасибо, дядя". Она получила своеобразную прививку доброты и толерантности.

Словом, люди понемножку понимают, что мигранты не занимают наши трудовые ниши, что их работа нам нужна и полезна, а делают они ее добросовестно, потому что очень ценят возможность помогать своим семьям.

Они отправляют домой деньги, но производимые ими ценности остаются нам. Это выгодные взаимоотношения.

- Депутаты говорят, что в России не хватает рабочих рук, и без мигрантов российская экономика не выживет. Есть ли у нас миграционная политика?

С.Г.: Да, депутаты говорят и это. Но многие депутаты и высокопоставленные чиновники выступают против облегчения легализации трудовой деятельности мигрантов. И выступают от имени граждан России.

В первую очередь, таким защитником себя преподносит мэр Москвы Юрий Лужков, который вечно твердит, что мигранты занимают наши рабочие места, нарушают наши культурные традиции, плохо говорят по-русски, а, главное, совершают в России большую часть преступлений.

Это полный абсурд: достаточно обратиться к сайту МВД РФ, чтобы убедиться, что иностранные граждане и лица без гражданства совершают около 3% от общего числа преступлений. И эта цифра держится уже многие годы – то чуть уменьшаясь, то незначительно увеличиваясь. В Москве она, разумеется, выше, как и в любом мегаполисе.

По информации ФМС около трети преступлений, совершаемых иностранцами, связаны с подделкой документов. Это понятно: люди не могут получить настоящие документы, дающие им законное право жить и работать в России.
Вокруг полным – полно фирм, торгующих услугами по легализации, даже гражданство предлагают приобрести и уверяют, что все это законно. Когда же обнаруживается, что паспорт фальшивый, то фирмы уже и след простыл, а ответственность ложится на несчастного таджика или узбека, который был уверен, что законно получил свой документ.

- Как же соблюсти интересы и наших граждан? Какой должна быть миграционная политика?

С.Г.: На самом деле, мы заинтересованы в том, чтобы приезжие трудились легально. Если иностранец трудится легально, это значит, что он защищен от милицейского произвола, защищен трудовым кодексом, как работник, от нечестного поведения работодателя, имеет право на медицинскую помощь.

Такой иностранный работник стоит дороже нелегала. Именно в этом случае местные жители могут с ним конкурировать на рынке труда: их не надо обеспечивать жильем.

У нас безвизовый въезд с девятью странами СНГ. Это значит, что их граждане все равно приедут. Если мы не дадим им возможности работать легально, они будут работать - как? – нелегально. А теперь давайте посмотрим, кому это выгодно.

Это выгодно работодателю, который получает сверхприбыли за счет этих работников, из которых он может выжать все соки и выбросить из страны, не заплатив ни гроша. Это выгодно недобросовестным сотрудникам МВД, которые за некоторую мзду на все это закрывают глаза. Чиновникам, которые создают для работодателей, так называемую "крышу". А иногда и просто сами состоят в очень близком родстве с такими работодателями, быстро наживающими огромные капиталы.

С иностранными работниками обращаются, как с рабами. Они живут в совершенно жутких условиях, им платят мизерную зарплату. Часто бывает и эту зарплату не выдают, а когда те начинают бунтовать, спокойно вызывают милицию, которая их выдворяет. И тоже получает за это мзду.

Это совершенно четкая и отлаженная коррупционная система, о которой мы предупреждали в 2002 году, когда принимался Закон "О правовом положении иностранных граждан". Поэтому на вопрос – в чем основной недостаток нашей миграционной политики, я отвечаю – в том, что у нас ее просто нет.

Наша миграционная стратегия крайне нервная. В 2002 году мы создали эти драконовские законы: взять к себе на работу мигранта было невозможно, зарегистрировать его невозможно… А при этом армия приезжих растет и растет. И она создает колоссальные коррупционные возможности для чиновников всех мастей.

А общество обучается ненависти и дискриминации. Только небольшая кучка граждан пытается противостоять произволу и эксплуатации мигрантов.

- Прокомментируйте, пожалуйста, еще вопросы, связанные с депортацией эмигрантов.

С.Г.: Это сложный вопрос. Получилось так, что у нас это понятие встречается трижды и называется по-разному. У нас есть Закон "О правовом положении иностранных граждан", Административный кодекс (КоАП) и Закон "О беженцах".
По технической правовой ошибке в первом законе говорится о депортации, в Административном кодексе об административном выдворении, а в Законе "О беженцах" пишется "депортация" и в скобках "выдворение".

Совершенно очевидно, что законодатели случайно создали такую неразбериху, потому что и депортация и выдворение применяются к иностранцам – нарушителям порядка пребывания на территории РФ.

Одно и то же понятие называется разными терминами. А в результате оказалось, что депортация у нас применяется без решения суда, только на основании приказа директора ФМС или его заместителя.

Последствия того и другого одинаковые – запрет на въезд в Россию на пять лет. Депортация применяется редко, но имеет, как правило, политическую причину. К депортируемым, например, в Китай, не пускают адвоката. Нет срока на обжалование, оспорить решение не удается.

Но и с выдворением дело обстоит не лучше. Его применяют, как правило, при отсутствии постановки на миграционный учет (недавно это называлось регистрацией, а народ по сей день зовет – пропиской) (ст. 18.8 КоАП) или отсутствием разрешения на работу (ст. 18.10 КоАП).

Обе статьи отличаются тем, что правонарушение по ним карается штрафом "с выдворением или без такового".

Судья может заключить под стражу выдворяемого, а может этого не сделать. Таким образом, к минимальному наказанию-штрафу без всяких разработанных законом критериев присоединяются такие страшные добавки, как изгнание из страны на 5 лет и заключение под стражу.

Россия в 2006г. уже получила по этому поводу замечание Комитета ООН по борьбе с пытками. Комитет рекомендовал нашему государству " дать дополнительные разъяснения относительно того, какие нарушения правил пребывания на его территории могут привести к административной высылке, и установить четкий порядок, обеспечивающий справедливое применение этих правил". Но мы эту рекомендацию не выполнили.

Недавно Европейский Суд признал незаконным выдворение мужа одной нашей подопечной. Это было в 2003г., он был гражданином Казахстана, а она россиянка из Чечни. Его выдворили из-за отсутствия регистрации от троих детей и беременной жены. Суд счел, что принцип единства семьи выше, чем требование о постановке на миграционный учет. Суд назначил компенсацию. Но можно ли вернуть семье пять прожитых в разлуке лет?

- Как же обычным людям, тем более иностранцам разобраться во всех этих тонкостях? Ведь существует еще и такая вещь как "выдача".

С.Г.: Да, это ситуация, в которой не мы изгоняем иностранца, а его родное государство требует – "отдай". Потому что он там совершил преступление или подозревается в этом. Это называется экстрадицией. Тут возникает много проблем. В первую очередь, с узбеками, туркменами и северными корейцами.

Это страны, в которые на самом деле выдворять людей нельзя. Они известны своим жестоким режимом, и по всем международным договорам, мы обязаны были бы этим людям предоставить убежище и не выдавать их.

Любому тирану нужны враги, чтобы держать народ в повиновении и страхе. И окружению тирана нужно его самого держать в тонусе, чтобы поддерживать режим. Нельзя допускать, чтобы из таких стран свободно выезжали граждане.
Поэтому их спецслужбы крадут здесь людей. Им в этом помогают наши спецслужбы, которые свои услуги оказывают, очень подозреваю, за хорошее вознаграждение.

Когда это случается, наша задача как можно скорее вмешаться и направить процесс экстрадиции в законное русло.

У нас было несколько случаев, когда людей вывозили тайно. В 2006г. Москве, прямо из нашего офиса увезли Рустама Муминова. Сделали это сотрудники ФСБ, которым он сам открыл дверь. После депортации в Узбекистан был приговорен к пяти с половиной годам тюремного заключения. Начальника центра для депортируемых иностранцев, который его выдал без решения суда, судили. А "товарищи из ФСБ", которые его заставили это сделать вышли сухими из воды.

- Светлана Алексеевна, в Вас чувствуется такая вовлеченность за судьбу каждого мигранта. Почему Вы этим занимаетесь?

С.Г.: Я не знаю, почему. Я всегда отвечаю одинаково – дурная манера лезть в чужие дела. Ну, что тут можно сказать, почему? Потому, что это меня касается. Ну, как можно в этом не участвовать? Мы же люди, в конце концов. У каждого человека есть своя зона ответственности. Просто у нас она, может быть, немножко шире среднего размера.

* * * * *

Правозащитница Светлана Ганнушкина, член совета Правозащитного центра "Мемориал", номинирована на Нобелевскую премию 2010 года.

07-05-2010 Ульяна КИМ.

Источник - Epoch Times
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1273438020
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил пакет ратификационных законопроектов в рамках Договора о ЕАЭС
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 апреля 2021 года №215
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2021 года №217
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 апреля 2021 года №227
- О потребности во внешней оценке
- "Ак жол" требует выплатить положенные субсидии действующим автопаркам
- Национальное достояние - через аукцион?
- "Ак жол": Необходима полная отмена СНТ, а перенос сроков внедрения не решит проблему - "лучше ужасный конец, чем бесконечный ужас"
- Братья будут жениться на сестрах: к чему может привести беспорядок с донорами спермы
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх