Д.Саидов: Приватизация госсобственности, создание многоукладной экономики приоритетные направления экономической политики правительства РТ

На вопросы посетителей сайта ИА "ASIA-Plus" отвечает председатель Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан Давлатали Саидов.

1. Равшан, rosha@yandex.ru

Первый вопрос: Насколько известно, в тендере по Большому Кони Мансуру утвержден список из четырех компаний, из которых две китайские, есть ли из них фавориты?

Второй вопрос: Насколько известно, участие в разработке данного месторождения не предполагается участие таджикского правительства, то есть сейчас Таджикистан заинтересован в 100-процентных инвестициях. То есть под этим можно предполагать, что рудник полностью будет продан одной из компаний. Так ли это?

Третий вопрос: Когда будут объявлены победители тендера по Большому Кони Мансуру?

Четвертый вопрос: Так как разработка месторождения требует значительных капиталовложений. Есть ли вероятность того, что для разработки рудника будет создан консорциум из этих компаний?

Пятый вопрос: Как вы смотрите вообще на создание консорциумов по таким крупным объектам, как Большой Кони Мансур?

Шестой вопрос: Насколько вообще прозрачно проведение подобного вида тендеров?

Седьмой вопрос: Очень много говорилось о том, что объекты, проданные раньше и простаивающие сейчас, будут вновь национализированы. Назовите хотя бы один случай, что приватизированный объект был вновь возвращен государству.

Восьмой вопрос: Есть много фактов того, что приватизированные объекты по громким уголовным делам, в частности по имуществу Гаффора Мирзоева, Мирзо Зиеева, были конфискованы по факту незаконной приватизации. А понесли ли наказание представители Госкомимущества, которые участвовали в такой "незаконной" приватизации?

1. Правительство Республики Таджикистан, на основе подготовленного Межведомственной рабочей группы заключения на преквалификационные заявки, поданные девятью заинтересованными компаниями, своим постановлением от 2 марта 2010 года №107 утвердило короткий список компаний, которые будут участвовать в основном этапе международного тендера на получение права на комплексную разработку полиметаллического месторождения "Конимансури Калон".

Компании, продемонстрировавшие Межведомственной рабочей группе доказательства того, что они обладают необходимыми техническими и финансовыми возможностями для успешной разработки месторождения "Конимансури Калон", были включены в короткий список.

В этот список вошли следующие компании:
- "BHP Billiton" (Голландия);
- "Zijin Mining" (Китай);
- Консорциум в составе "Казцинк" (Казахстан), "Glencore International" (Швейцария), "Конимансур" (Казахстан), ГОК "Адрасман" (Таджикистан). Данный консорциум возглавляет компания "Казцинк" (Казахстан);
- "JNMC" (Китай).

Следует отметить, что данные компании обладают примерно равными финансовыми и техническими возможностями и судить на данном этапе кто из них является фаворитом не представляется возможным.

В настоящий момент компаниям, включенным в короткий список, предоставлен доступ к базе данных по проекту для проведения ими необходимого анализа и подготовки Предложений по разработке.

2-3. После оценки всех тендерных предложений Государственной тендерной комиссией будет выбран победитель, с которым будет подписано соглашение по комплексной разработке запасов месторождения "Конимансури Калон". Проект данного соглашения будет утвержден Правительством Республики Таджикистан.

4. Нужно отметить, что победитель тендера будет только один. После объявления результатов тендера, победившая компания может привлечь для разработки месторождения другие компании в качестве субподрядчиков.

5. Конечно, для скорейшего и более эффективного освоения запасов месторождений компании могут объединяться в консорциум, но хотим отметить, что они должны были это сделать на этапе подачи преквалификационных заявок, как, например это сделал Консорциум в составе компаний "Казцинк" (Казахстан), "Glencore International" (Швейцария), "Конимансур" (Казахстан), ГОК "Адрасман" (Таджикистан).

6. Следует отметить, что началу тендера предшествовало широкая информационная кампания. Правительство Республики Таджикистан через печатные и электронные средства массовой информации, в том числе через зарубежные специализированные издания, а также через дипломатические представительства за рубежом официально объявило о начале тендерного процесса на получение прав для разработки одного из крупнейших в мире месторождений серебра, свинца и цинка - "Конимансури Калон".

Данный тендер проводится при технической поддержке Международной Финансовой Корпорации с привлечением международных экспертов по проведению подобных тендеров. Исходя из вышесказанного, можем заверить, что данный тендер отвечает всем международным требованиям и является открытым и прозрачным.

7. В соответствии со статьей 11 Закона Республики Таджикистан "О приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан" приватизация осуществляется в форме продажи на торгах и по индивидуальному проекту приватизации на конкурсной основе.

В свою очередь продажа на торгах в соответствии со статьей 12 данного Закона проводится в виде аукциона или тендера.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 марта 2004 года №98 утверждены положение о порядке продажи объектов государственной собственности на аукционах и положение о порядке продажи объектов государственной собственности на тендерах. В соответствии с этими актами передача прав собственности покупателю в отношении предприятий, проданных на аукционе, осуществляется после выплаты всей суммы за выкупаемое имущество в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан. Передача прав собственности покупателю в отношении предприятий, проданных на инвестиционных тендерах, осуществляется по истечении двух лет в порядке установленном законодательством Республики Таджикистан после выплаты всей суммы за выкупаемое имущество и выполнения тендерных обязательств.

В случае если победителем инвестиционного тендера в установленные сроки не будут выполнены взятые тендерные обязательства, в том числе инвестирование в целях увеличения объема производства продукции и количества рабочих мест на предприятии, Комитет имеет право в установленном законом порядке расторгнуть договор купли-продажи объекта.

Также в случае несоблюдения законодательства Республики Таджикистан в процессе приватизации того или иного объекта на основании иска заинтересованного лица результат приватизации данного объекта в судебном порядке может быть аннулирован.

При этом следует подчеркнуть, что приватизация государственной собственности, создание многоукладной экономики, предоставление равных возможностей для развития многообразных форм собственности являются приоритетными направлениями экономической политики Правительства Республики Таджикистан. В связи с этим вопрос о национализации не имеет под собой никаких оснований.

8. По имеющимся данным, названными вами лицами объекты государственной собственности посредством Комитета не приватизировались.

2. Парвина Хамидова, parvina@yandex.ru

Уважаемый Давлатали Шомахмадович, не могли бы вы прояснить четко структуру Акционерного Общества "Рогунская ГЭС"? Объект согласно закону не подлежит приватизации, однако акции широко распространяются среди населения республики... Кроме того, все еще планируется что ГЭС будет достроена при помощи международного консорциума. Как это все может быть включено в рамки государственного имущества коим и является эта ГЭС?

Открытое акционерное общество "Рогунская ГЭС" образовано в соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 августа 2007 года №454, Гражданским кодексом Республики Таджикистан, Законом Республики Таджикистан "Об акционерных обществах" и иными нормативно-правовыми актами.

Органами управления Общества являются:
-высший орган – общее собрание акционеров;
-орган управления – Наблюдательный совет Общества;
-исполнительный орган – генеральный директор;
-контрольный орган – ревизионная комиссия.

Действующий Устав Открытого акционерного общества "Рогунская ГЭС" утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2009 года №685. При этом уставный капитал Общества определен в размере 6,0 млрд. сомони, который разделен на 60 млн. обыкновенных акций номинальной стоимостью 100 сомони.

В связи с тем, что в настоящее время и в будущем предполагается, что более 75 процентов акций Открытого акционерного общества "Рогунская ГЭС" будут находиться в собственности государства, продажа части акций акционерного общества не означает приватизацию Общества.

3. Дилафруз, dil1987@mail.ru

Уважаемый Давлатали Шомахмадович,

Скажите, пожалуйста, осуществляется ли в Таджикистане так называемая политика "большого толчка" и каким образом такая инвестиционная политика влияет на другие важные отрасли экономики Таджикистана?

Действительно, во многих развивающихся странах реализуется концепция экономического развития, именуемая политикой "большого толчка" и заключающаяся в осуществлении крупных единовременных инвестиций в экономику, преимущественно за счет внешних займов и кредитов.

В этом плане следует отметить, что в Таджикистане в настоящее время реализуются 55 совместных проектов на сумму более 8 миллиардов сомони, направленных, прежде всего, на ускоренное развитие приоритетных отраслей экономики страны.

Кроме того, посредством прямых инвестиций осуществляется реализация больших и крупных энергетических объектов, завершение которых позволит увеличить энергообеспеченность экономики страны и существенно повысить привлекательность других отраслей экономики с точки зрения вложения прямых инвестиций.

4. Ризвоншох Содиров, sodirastry@mail.ru

Акаи Давлатали,

1) Имрузхо дар корхонаву муассисахо микдори зиеди мебелу курси, чевону молу ашехо аз даврони шурави нигох дошта мешавад. Вале аз чи бошад, ки рохбарони корхонахо онхоро ба номи "Списать" шудааст гуфта кисмеашро ба фуруш мегузоранду кисмеашро барои дигар максадхои шахсии хонаи худ истифода мекунанд.

Лутфан мегуфтед, ки дар кадом холатхо ашеву лавозимот, мизу курсихои аз даврони шурави монда "списать" карда мешавад? Дар кадом холатхо рохбари корхона онро метавонад "фурушанд" е нафурушанд ба ягон кас "хадя" намоянд. Ое пул аз хисоби ашеву лавозимоти "списать" - шуда ба кучо супорида мешавад? Дар кисаи "раиси коргох" е "хазинаи коргох" е "хазинаи давлат"!? Инчунин пас аз "списать" намудани чунин лавозимотхо рохбарон чунон ашеву мебелхоеро ба коргох меоранд, ки сифаташ паст буда як мох е 1 сол ба шикасташави ва фарсудашави мубаддал мегардад, хол он ки хамон мебелу аше ва курсии "списать" карда шуда то ба айни замон ва солхои зиед метавонист "хизмат" расонад?

Барои чи аз чониби муассисаи Шумо нисбат ба чунин холатхо ягон карору супориш, санад дар бораи "списать" накардани ашеву лавозимотхои мухлати корбариашон зиед дар корхонахои давлати, ба имзо намерасад? Бархе ашхос маводу тачхизотхоеро ки холо на кухна шудаасту на фарсуда шудааст дар якчоягии кормандони худ санад тартиб дода онро "списать" менамоянд.

2) Мо шохиди онем, ки руз аз руз аз давлатхои хорич ба Точикистон ба микдори 15 , 20, 30 миллионхо доллар маводхои хурока, дорувори, пушока дохил мешаванду тарики ВАО мо бохабар мешавем. Аммо ин микдор маводхо ва хатто маблагхо дар чумхури ба кучохо таксим шуданашонро касе "маълумот" намедихад, сабаб чист?

3) Барои чи то ба айни замон сахмияхои Рогунро, ки мардум микдори зиед харидори намудаанд дар ягон макомоти молияви ба кайд намегиранд? Аллакай бисер шахсонро, сахмияхои Рогуни харидоришудаашонро "дуздиданд" ва е дар хар хел холатхо "гум" карданд.Фикри Шумо дар ин бора?

4) Мегуянд, ки "инвесторхои хоричи" аз давлатхои хорич барои бо Точикистон хамкори намудан ташриф меоранд вале бо сабаби "сохибкурсиву сохибмансабони мо" ба онхо "ДОЛЯИ ХУДАШОНРО ТАЛАБ НАМУДАН" онхо давлати моро тарк менамоянд?

5) Шумо "вазифа"-ро баланд мехисобед е "хизмат ба ватан"-ро?

Бо эхтиром Ризвоншохи Помири, Духтури Маркази саломатии шахри

1. Аз тавозуни корхонаҳо ва дигар сохторҳои хоҷагидорӣ аз эътибор соқит намудани таҷҳизот, воситаҳои нақлиет ва асбобу анҷоми кӯҳнаю фарсудашуда ва корношоям, ки ба гурӯҳи воситаҳои асосӣ дохил мешаванд, дар ҳолати ғайриимкон будани барқароркунии ин амвол е амалан ғайримақсаднок будани истифодабарии он ва инчунин дар он ҳолате, ки ин амвол наметавонад ба дигар шахс ройгон дода шавад е ба фурӯш бароварда шавад, тибқи Дастурамали аз ҳисоб баровардани воситаҳои (фондҳои) асосии корношоям аз 19 октябри соли 2004 №7-7/4-9, ки аз тарафи вазорату идораҳои дахлдори Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ карда шудааст, амалӣ мегардад.

Дастурамали мазкур дар асоси моддаи 6 Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон "Дар бораи баҳисобгирии муҳосибавӣ" тартиб дода шуда, бо мақсади таъмини тартиби ягонаи аз эътибор соқит кардани таҷҳизот ва дигар амволи корхонаҳои давлатӣ ва ҷамъиятӣ, ташкилотҳо, муассисаҳо ва сохторҳои тиҷоратӣ, ки дар ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷкистон воқеъ мебошанд, таҳия карда шудааст.

Дар муассисаҳои буҷетӣ маблағҳое, ки аз фурӯши таҷҳизот, асбобу анҷом ва амволи дигар ба даст меоянд, инчунин маводе, ки аз ҳисоби ба қисмҳо ҷудо кардани иншооти воситаҳои асосии алоҳида гирифта мешавад, дар ихтиери муассиса гузошта мешаванд ва барои тадбирҳои мақсадноки фаъолияти муассиса е чорабиниҳои дигар истифода мегарданд.

Ҳамзамон, маблағҳои аз ҳисоби фурӯши пораву партовҳои металлҳои сиеҳ ва ранга бадастомада тибқи тартиби муқарраргардида ба буҷети давлат интиқол дода мешаванд.

2. Ин масъала ба салохияти Кумитаи давлатии сармоягузорӣ ва идораи амволи давлатии Ҷумҳурии Тоҷкистон дохил намебошад.

3. Тибқи Оиннома Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Нерӯгоҳи барқи обии "Роғун" ҳуқуқ дорад, ки як е якчанд намуди саҳмияҳо, вомбаргҳо ва дигар қоғазҳои қиматноки эмиссиониро бо тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ҷой диҳад.

Айни замон саҳмияҳои Ҷамъияти саҳомии кушодаи "Нерӯгоҳи барқи обии "Роғун" дар ду намуд, оддии манзурӣ ва оддии номӣ бароварда шудааст.

Сертификати саҳмияҳои номӣ, ки маблағашон зиеда аз 5 ҳазор сомониро ташкил медиҳад аз ҷониби Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон бо тариқи бақайдгирӣ ва номнависӣ дода мешавад ва дар ҳолати гум кардан саҳмдор метавонад онро дар Вазорати молияи Ҷумҳурии Тоҷикистон барқарор намояд.

Саҳмияҳои оддии манзурӣ, ки маблағи онҳо то 5 ҳазор сомонӣ мебошад дар ҳолати гум кардан барқарор карда намешаванд. Аз ин лиҳоз саҳмдоронро лозим аст, ки ин намуди саҳмияҳои ҷамъиятро эҳтиет намоянд.

4. Шаффофият дар механизми сармоягузорӣ ба сатҳи баланд баромада истодааст. Ғайр аз ин, сохторҳои зиед ҳастанд, ки назоратро аз рӯи хизмати давлатӣ пойдору пурзӯр менамоянд.

5. Вазифаи ман хизмат ба ватан аст.

Бояд қайд кард, ки он масъулияту вазифаҳое, ки ба ман, ҳамчун Роҳбари Кумита вогузор шудаанд, ин пеш аз ҳама беҳтар намудани фазои сармоягузорӣ, ҷалби ҳарчи бештари сармояи мустақими хориҷӣ, дастгирии соҳибкории хурду миена ва таъмин намудани истифодабарии самараноки моликияти давлатӣ мебошанд, ки пайваста барои рушди босуръати иқтисодиети ҷумҳурӣ, беҳтар намудани сатҳи зиндагии аҳолӣ ва ташкили ҷойҳои нави корӣ равона шудааст ва мақсади ягонаи ин ҳама - ободии ватан аст.

5. Azamjon Kayumov, kayumov1977@hotmail.com

1. На кого на данный момент возложена по закону оценка имущества государственных и частных предприятий?

2. Проводятся ли мероприятия по увеличению частных предприятий, которые будут заниматься оценкой имущества или это Вы считаете, что должно быть в компетенции государственных структур?

3. Есть Постановление Правительства от 2004 года, о переходе на Международные Стандарты Финансовой Отчетности (МСФО). Одним из важных требований МСФО, это чтобы активы оценивались по рыночной стоимости и переоценивались каждый раз, когда наблюдается рост или снижение стоимости имущества. Исходя из вышеизложенного вопрос:

- Если наши компании действительно начнут, переходит на МСФО, достаточно ли у нас в республике квалифицированных оценщиков, которые могут оценивать разного рода имущества по рыночной цене?

4. Прокомментируйте пожалуйста, правила переоценки основных средств, принятого от 30 декабря 2009 года.

Заранее спасибо за ответы, Азамджон Каюмов

1. Согласно Закону "Об оценке имущества" оценочная деятельность регулируется органом, уполномоченным Правительством Республики Таджикистан. Этим органом является Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и его структурное подразделение ГУП по оценке, имеющее лицензии на проведение оценочной деятельности.

2. Частные предприятия по оценке имущества в стране пока не созданы. При этом лицензии на осуществление оценочной деятельности выданы физическим лицам, т.е. независимым оценщикам, которые самостоятельно выполняют функции по оценке имущества.

3. Безусловно, нашими оценщиками проводятся оценка имущества различных субъектов независимо от формы собственности.

4. Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2009 года № 698 введены в действие правила переоценки основных средств, нематериальных активов и повышающих коэффициентов в Республике Таджикистан с целью полного восстановления балансовой стоимости основных средств и нематериальных активов и выравнивания их стоимости с действующими ценами в условиях рыночных отношений.

6. Бехзод, begzad345@list.ru

Здравствуйте

1) К вам такой вопрос. Столько мы заводов и фабрики, сколько машины и механизмы, сколько земель и т. д. в последние годы продовали по аукционам куда и каким образом потратились эти деньги?

2) В городе Душанбе со времен советского союза остались много зданий и сооружений то есть государственного назначений например 9 км, там столько институтов АН полно зданий а также имеющего большого объема территорий а в этих зданиях если вы хоть раз загляните то один или две ученые работают все остальные кабинеты этих зданий пустуют или никто там не найдется. Невозможно ли эти здании сдать в аренду в пользу государства для фирм, АО, АООТ, АОЗТ и тог дали. Это лично мой вопрос и лично мое мнение к Вам.

3) Сейчас в стране все платно. А почему мы не можем сделать библиотеки платные?

4) Еще вопрос к заводам и фабрики которые в центре города. Например "Таджиктекстильмаш" Можно ли в этом месте построить Душанбе-сити. Потому что сам завод тоже охватывает большой объем территории и можно сказать все здании этого завода устарели и дают на облик города неприятного характера тем более находиться в центре города.

5) Недавно в Тангемке один другому так сказал, что недалеко от Гипрозем городке купил земельный участок (5 соток) на 10 тысяч долларов. А куда эти деньги идут, в казну государства или в карман Председатель джамоатов, Председатель махалинских советов, Председатель местных районных Хукуматов?

Сейчас действительно земля платно продается? Если да то сколько и за каой соток земли? Где можно приобрести платные земельные участки? Законно ли продавать земельные участки под стройки домов? Куда и кому платить за земельный участок? Спасибо вам за ответы.

Бехзоди Равшан житель города Душанбе

1. С начала процесса приватизации, то есть с 1991 года по 1 апреля 2010 года в Республике Таджикистан было приватизировано 11230 объектов государственной собственности. Из этого числа 9910 составляют объекты малой приватизации и 1320 - средние и крупные предприятия.

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Таджикистан "О приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан" средства от приватизации государственного имущества поступают в государственный бюджет Республики Таджикистан в порядке, установленном законодательством.

2. В соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан передача в аренду государственного имущества, относящегося к республиканской собственности, осуществляется через Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и средства, полученные от аренды госимущества, полностью перечисляются на государственный бюджет.

В настоящее время более 400 объектов республиканской собственности переданы в аренду и годовая сумма арендной платы за использование этих объектов составляет почти 4,2 млн. сомони.

Следует отметить, что для передачи государственного имущества в аренду необходимо согласие балансодержателя, который исходит, прежде всего, из своих производственных или ведомственных интересов. Поэтому иногда возникает трудности в решении вопросов сдачи временно свободного государственного имущества в аренду. Комитетом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами предпринимаются все необходимые меры по эффективному использованию государственного имущества.

Следует отметить, что в Комитете создана база данных о свободных площадях на государственных учреждениях и предприятиях. Желающие арендовать свободные площади могут обратиться к балансодержателям или Комитету для оформления арендной документации.

3-4. Эти вопросы не входят в компетенцию Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан.

5. В соответствии со статьей 13 Конституции Республики Таджикистан земля является исключительной собственностью государства. В связи с этим земля не может быть объектом купли-продажи.

Следует заметить, что в соответствии Законом Республики Таджикистан "О приватизации государственной собственности в Республике Таджикистан" при приватизации государственного имущества новому собственнику данного имущества переходит право землепользования на земельный участок, на котором имущество расположено.

7. Худжаназар Асламшоев, kaslamshoev@gratanet.com

Добрый день уважаемый Давлатали Шомахмадович,

Предполагается ли принятие нового Закона РТ "Об инвестициях" или внесение изменений и дополнений в уже существующий Закон, так как отдельные его части уже не соответствуют требованиям иностранных инвесторов???

В настоящее время создана рабочая группа из числа представителей заинтересованных министерств и ведомств, которая провела комплексный анализ действующего Закона "Об инвестициях" и на этой основе разработала проект нового закона, который будет представлен на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан.

8. Бахром Нозимов, baha1972@mail.ru

Господин Давлатали! Скажите, пожалуйста, почему ваше ведомство и подчиненное ему ГУП покупает рекламные площади в газетах, тираж которых 300-100 штук, таких как "События", "ФК", и "Курьер Таджикистана" и др. и сторониться популярных "АП", "Нигох" и "Фараж"?

Или вы как и ваш предшественник Хамраалиев делаете вид, что этого нет?

В соответствии с постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 марта 2004 года №98 "О порядке продажи объектов государственной собственности на аукционах и тендерах" информационные сообщения о проведении аукционных и тендерных торгов по продаже государственного и негосударственного имущества должны в обязательном порядке размешаться в государственных средствах массовой информации.

Поэтому соответствующие объявления печатаются в популярных газетах, в том числе в изданиях, имеющих наибольший тираж. Например, тираж газеты "Чумхурият", на котором регулярно публикуются информационные сообщения о продаже государственного имущества, составляет 23525 экз., а тираж газеты "Садои мардум" - 18752 экз. Кроме того, такие сообщения публикуются в других газетах: "Народная газета" имеющая тираж 4500 экз., "Минбари халк" – 32024 экз., "Халк овози" – 2470 экз., "Бочу хироч" – 6000 экз., "Бизнес и политика" – 4500 экз., "События" – 2000 экз., "Нигох" – 7000 экз.

Главными основаниями сотрудничества со средствами массовой информации являются тираж и цена за 1 см2 площади газеты для сообщения. Исходя из этого, мы не можем публиковать свои информационные сообщения в тех газетах, которые запрашивают за свои услуги суммы, которые превышают наши возможности.

Информационные сообщения о проведение аукционных и тендерных торгов по продаже имущества также можно найти на сайте Комитета – www.amcu.gki.tj.

11.05.2010