Тотализатор – не катализатор

Статус лидера нации формирует прочную основу для развития государства

Инициатива группы парламентариев, связанная с присуждением главе государства Нурсултану Назарбаеву статуса лидера нации, который подразумевает ряд привилегий, вызвала живой интерес среди общественности.
У граждан Казахстана на разных уровнях возникают одни и те же вопросы, главные из которых: подпишет ли глава государства этот законопроект и нужны ли такие поправки. Последнее слово за главой государства. Однако некоторые разъяснения можно получить уже сейчас. На вопросы "Литера" отвечает советник президента Казахстана Ермухамет Ертысбаев.

ЛИТЕР-Неделя: Вы знаете, есть информация, что в эти дни в некоторых учреждениях, и даже государственных, неформально устраивают своего рода политический тотализатор – подпишет глава государства принятые парламентом поправки в законы о его статусе или не подпишет. Что вы думаете на этот счет?
Е.Е.: Политический тотализатор устраивают те люди, которые плохо знают Конституцию, законы и нормативно-правовые акты. Надо просто внимательно изучить процедуру принятия и утверждения законов. Меня мало интересует вопрос в этой плоскости – "подпишет или не подпишет". Есть позиция президента, озвученная им на политсовете партии "Нур Отан" 11 мая этого года. И я уверен, что президент не будет менять своего отношения к этому вопросу. Но есть решения мажилиса и сената, а это – законодательная ветвь власти. Самое главное, чтобы закон был принят и вступил в законную силу.
ЛИТЕР-Неделя: Вообще, для чего нужны такие поправки? В принципе, большинство казахстанцев не оспаривает гигантский вклад первого президента в становление и развитие независимого Казахстана, более того, мы высоко ценим то обстоятельство, что сложнейший период государственного строительства нам удалось пройти без потрясений и "революционных" волнений, в отличие от тех же соседей. Но для чего понадобилось вводить нормы о неподсудности главы государства и членов его семьи? Для них существует реальная угроза?
Е.Е.: Это решение высшего законодательного и представительного органа страны. Мы исходим из опыта других стран, той же России. Когда Ельцин передавал власть Путину, то там не было законодательного оформления, но на уровне нормативно-правовых актов и устных договоренностей были приняты важные государственные решения. Ельцина и членов семьи нельзя трогать, Касьянов (премьер) и Волошин (руководитель администрации президента) остаются на своих должностях во время президентского срока. Это был реальный механизм сохранения стабильности, устойчивости системы, в которой преемнику было легче войти в русло государственного укрепления. Наш президент Нурсултан Назарбаев никуда уходить не собирается, ему еще до президентских выборов работать почти два с половиной года, но, тем не менее, депутатский корпус решил заранее создать прочную основу в стабильном и устойчивом развитии Казахстана.
ЛИТЕР-Неделя: Почему, на ваш взгляд, такая законодательная инициатива была проявлена довольно неожиданно, без предварительной подготовки, а соответствующие поправки были приняты обеими палатами тоже в срочном порядке? Что произошло и актуальны ли вновь активизировавшиеся разговоры о преемнике и статусе Дэн Сяопина?
Е.Е.: Я бы не сказал, что законодательная инициатива была проявлена неожиданно. Еще в сентябре прошлого года была достаточно активная дискуссия в СМИ насчет "лидера нации". То есть почва давно уже была взрыхлена и готова для посева. Разговоры о преемнике – все это пустое. Надо исходить из того факта, что президент Назарбаев избран народом Казахстана 4 декабря 2005 года сроком на 7 лет. Он обязан доработать весь срок. Будет ли он баллотироваться на новый срок – это уже он сам будет принимать решение. Сейчас об этом говорить еще рано. Насчет "статуса Дэн Сяопина". Президент Назарбаев является архитектором не только Астаны, а всей модернизации Казахстана, самым успешным реформатором в СНГ. Именно поэтому депутаты и решили отразить его особый статус в законе "О первом президенте", добавив статус "лидера нации"…
ЛИТЕР-Неделя: Новый лидер Компартии Алдамжаров недоумевает, какой нации конкретно?
Е.Е.: Нация – это совокупность граждан всего государства, независимо от их этнического происхождения. "Нация" с латыни переводится "народ". Но коммунисты, видимо, по-прежнему руководствуются принципами ленинской национальной политики, в которой была "старшая нация" (старший брат"), "союзные нации", "автономные нации" и даже "нации-изгои", которых в сталинские времена можно было запросто выселить из своих родных мест. Пора все-таки нашим оппонентам руководствоваться принципами ХХI века, а не жить прошлым.
ЛИТЕР-Неделя: Как вы считаете, оправдаются ли предположения ряда политических экспертов, что данные поправки необходимы президенту в качестве стартовой площадки для перехода к активной либерализации политической системы?
Е.Е.: Активная либерализация политической системы возможна реально только при проведении парламентских и президентских выборов. Но до них еще два с половиной года.
ЛИТЕР-Неделя: В случае принятия данных поправок не пострадает ли репутация Казахстана как председателя ОБСЕ?
Е.Е.: Меньше всего сейчас европейцев интересует репутация Казахстана как председателя ОБСЕ. Их больше волнует судьба европейской валюты – евро. Вопрос о лидере нации – это внутренний вопрос Казахстана. Каждая страна имеет свою специфику и принимает те или иные законы. Например, Черчилль последние 10 лет своей жизни ни разу не был в парламенте, но числился депутатом парламента. Было принято решение избрать его пожизненным депутатом британского парламента, ввиду его особых исторических заслуг перед нацией. Про Ельцина я уже говорил. Назарбаев является лидером нации, де-факто приведено в де-юре. Репутация Казахстана как председателя ОБСЕ не пострадает. Когда хоронили Леха Качиньского в Кракове, многие были против на том основании, что там находятся захоронения только польских королей. Но это было решение польского сейма, и это не обсуждается. Я думаю, что пора прекратить всяческие ненужные дискуссии по поводу принятого закона о лидере нации. Все уже, решение принято.
ЛИТЕР-Неделя: Вы, очевидно, изучили реакцию представителей оппозиции на эту депутатскую инициативу. Наивно было бы предполагать, что она окажется позитивной, и все-таки, какие выводы вы сделали из анализа выступлений и публикаций оппонентов Нурсултана Назарбаева?
Е.Е.: А какие выводы тут можно сделать? Они делают свое дело – критикуют и не принимают закон о лидере нации. Было бы странно, если бы они промолчали или поддержали бы данный закон. Оппозиция живет в своем виртуальном и иллюзорном мире. Который год они живут в атмосфере "неизбежной революции и надвигающейся гражданской войны". А между тем страна развивается, реформы продолжаются, авторитет Назарбаева незыблем, рейтинг его по-прежнему высок.
"Азат" выступил против, "Ак жол" если не поддержал, то во всяком случае и не критиковал этот закон. Мнение "Алги" власть не интересует, партия не зарегистрирована. Еще меньше интересует мнение Компартии – для молодых поколений это уже давно ушедшая эпоха. Остальные партии и движения с пониманием отнеслись к последней законодательной инициативе депутатов.
ЛИТЕР-Неделя: Вы оказались во многом правы, когда мы по "горячим следам" обсуждали события в соседнем Кыргызстане. Сегодня известно, что главы государств на неформальном саммите ОДКБ оценили очередную "революцию тюльпанов" как нелегитимный захват власти. Кроме того, гарантом безопасности и неприкосновенности свергнутого президента Бакиева выступил не кто иной, как Александр Лукашенко, президент государства, которое активно участвует как в ОДКБ, так и в Таможенном союзе, правда, весьма своеобразно, то тем не менее... Как вы считаете, не станет ли ситуация вокруг Бакиева основой для достаточно серьезного политического размежевания союзников – России, Белоруссии и Казахстана? Каким может быть выход из этой непростой ситуации?
Е.Е.: Никакого серьезного политического размежевания между Россией, Белоруссией и Казахстаном из-за ситуации вокруг Бакиева не будет. Это же не первый случай в истории СНГ. Вспомните Муталибова (Азербайджан), Акаева (Кыргызстан), свержение Гамсахурдиа в Грузии и Эльчибея в Азербайджане. Для новой власти в Кыргызстане чрезвычайно важно легитимизировать власть через парламентские и президентские выборы…
ЛИТЕР-Неделя: Кстати, как вы относитесь к тому, что в Кыргызстане намерены ввести парламентскую республику и упразднить президентскую систему правления?
Е.Е.: Мне кажется, что это будет очередной ошибкой в Кыргызстане. Парламентская система с точки зрения менеджмента гораздо сложнее, чем президентская республика. Для парламентской республики нужна высокая степень политической культуры не только в политической элите, а еще и среди широких групп населения. Мне представляется, что проблема Кыргызстана заключается в том, что политическая элита уже несколько лет расколота на несколько групп влияния, которые перманентно ведут борьбу за власть. И как следствие, нет личности, которая хотела бы искренне служить Родине, провести рыночные реформы, решительно искоренить кланово-родственные и региональные распри. Нет национального и гражданского единства, которые бы работали на сплочение. В этом суть проблемы.
ЛИТЕР-Неделя: Произошли волнения на юге Кыргызстана. Кроме того, как мне кажется, понемногу закипают и выпустившие пар сторонники временного правительства – ведь просто от свержения власти в стране денег не прибавится. Удастся ли временному правительству удержать ситуацию под контролем до начала назначенных парламентских и президентских выборов? Есть ли панацея? Может быть, уже есть основа для обсуждения вопроса о введении в страну неких миротворческих войск?
Е.Е.: Ну, на последнюю часть вопроса я не смогу ответить. Думаю, что даже главы государств, будь то Россия или Казахстан, не решатся сейчас однозначно ответить на вопрос – вводить или повременить с миротворческими войсками. Я надеюсь и верю, что здравый смысл победит и братский киргизский народ найдет в себе силы, чтобы преодолеть смуту и наладить спокойную жизнедеятельность государства и общества. Я считаю, что Россия и Казахстан должны быть кровно заинтересованы в том, чтобы ситуация в Киргизии стабилизировалась. Россия и Казахстан могут и должны оказать существенную поддержку Киргизии в рыночных реформах. Если речь идет об инвестициях и кредитах, то нужен четкий механизм контроля этих средств. Неслучайно наш президент назначил своим спецпредставителем по сотрудничеству с Кыргызстаном Болата Утемуратова. Мне кажется, что он справится с этой ответственной и важной задачей. Тут же много вопросов надо решать: трудовых мигрантов, торгово-экономические, восстановление грузопотоков через казахско-киргизскую границу.
ЛИТЕР-Неделя: В свое время вы дали достаточно жесткие характеристики критикам проекта доктрины национального единства, подготовленного Ассамблеей народа Казахстана. Документ принят, но власть все-таки нашла консенсус с национал-патриотами, и ряд их предложений не просто учтен, но и вошел в обновленный документ. Что вы можете сказать о доктрине в новой редакции? Что он приобрел и что утерял в сравнении с первоначальным вариантом?
Е.Е.: Самое главное, что доктрина принята и уже действует. Правительство приняло План мероприятий по реализации Доктрины национального единства Казахстана на 2010 год. Давайте вспомним, как все начиналось. 23 октября прошлого года президент Назарбаев выступил на 15-й сессии Ассамблеи народа Казахстана. Фактически он поручил начать подготовку доктрины национального единства, которая определит основные цели дальнейшего развития казахстанского общества. Был опубликован проект этой доктрины. Возникли споры и дискуссии, в основном, на мой взгляд, из-за того, что многие крайне поверхностно, невнимательно ознакомились с этим важнейшим документом. Президент в своем выступлении на 15-й сессии поручил тщательным образом обсудить данный документ, провести обстоятельную общественную экспертизу и создать специальную рабочую комиссию по его доработке. Так вот, рабочая комиссия обобщила более 500 предложений граждан Казахстана. Многие партии и общественные движения НПО приняли самое живое участие в этой работе. 19 апреля на заседании совета Ассамблеи народа Казахстана доктрина была единогласно одобрена. Глава государства также одобрил окончательный проект доктрины.
Доктрина в новой редакции имеет четкую и ясную структуру. Первый раздел – "Одна страна – одна судьба" направлен на укрепление единства народа и казахстанского патриотизма. Второй раздел – "Разное происхождение – равные возможности" направлен на дальнейшую реализацию и принятие комплекса социально значимых программных документов, обеспечивающих равные возможности для самореализации каждого казахстанца во всех сферах жизнедеятельности. И третий раздел – "Развитие национального духа" предельно конкретизирован, а именно: намечаются многочисленные мероприятия по расширению сферы употребления государственного языка. Уже в этом году будет принята государственная программа функционирования и развития языков на 2011–2020 годы, созданы телеканалы на казахском языке, приняты меры по повышению конкуретноспособности казахскоязычных печатных СМИ и интернет-ресурсов.
Самое главное в политике – согласование интересов и поиск консенсуса. Обсуждение и принятие Доктрины национального единства – блестящее тому подтверждение.

Петр КАРАВАЕВ, Алматы
20.05.2010