КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 26.05.2010
23:48  Саакашвили соорудил в Тбилиси 48-метровый монумент борцам с советскими и русскими солдатами
18:47  Associated Press: Клинтон не верит уловкам Ирана
16:45  В пограничных районах Ташкентской области Узбекистана созданы отряды самообороны "Камолот посбонлари"
16:34  Священное наследие. В Казахстане будет открыта Тюркская академия
16:28  С.Епифанцев: Средняя Азия - "Русские идут"! или "Русские уйдут"?!
15:33  Н.Назарбаев и А.Гюль открыли в Астане 1-ю международную выставку вооружения и военно-технического имущества "KADEX-2010"
15:01  Зачем мелочиться. Казахстан взял в долг у ВБ сразу $1 млрд

14:23  А.Коган: "Урановая кузница" Центральной Азии открыта для израильтян
14:12  В тюрьме скончался бывший глава Согдийской области Абдуджалил Хамидов
14:08  Э.Шукуров: Центральная Азия является крупным очагом экологической нестабильности в мире
13:38  А.Майтанов: В Каспийском море есть свой призрак Мексиканского залива
13:27  "РС": Иран сплотил Россию и США?
13:22  "Министерства не стали частными лавочками". Вице-премьер Киргизии Сариев отверг обвинения вице-премьера Атамбаева
12:23  Таджикский зоолог Н.Сайфулоев пообещал подарить подмосковному Приокско-Террасному заповеднику шакалов. У нас их...
12:06  Н.Сафаров: Туристы не пройдут. Таджикистан ежегодно недополучает миллионы долларов от туризма. Почему?
12:00  В.Парамонов: Дестабилизация - основной и наиболее вероятный сценарий развития Кыргызстана
11:34  Н.Ибодуллаев: Минздрав Таджикистана был не готов к борьбе с полиовирусом
11:10  "НГ": Грузинская оппозиция раздувает "Ирангейт". В Киеве гадают, кому выгоден очередной оружейный скандал
10:55  "Голос Америки": Кыргызский вопрос и Казахстан
10:52  Ш.Аббасов: Праздник для нефтяного сектора Азербайджана закончился
10:50  В.Панфилова: Ашхабад тасует колоду газовых импортеров. Туркмения ведет торг с Западом и Востоком
10:44  А.Кули: Как К.Бакиев торговал авиабазой "Манас". Часть I-я
10:34  В.Сажин: Иран, уран и ракеты. Поводы для подозрений
10:30  А.Дубнов: Говорит и подслушивает Бишкек. Борьба за власть сотрясает временное правительство Киргизии
10:19  Е.Авдеева/В.Виноградов: Массовость как двигатель выборности… Партийные элиты Кыргызстана готовятся к решающему прыжку в парламент
10:07  "АП": Как жить дальше? Практически все домохозяйства Таджикистана ощутили влияние кризиса
09:59  "Къ": Правительство Киргизии разъединяется по телефону. Война аудиокомпроматов грозит новой власти расколом
09:22  Что это было? На границе Грузии с Турцией рухнул с неба гигантский огненный шар
09:07  У.Темиров: Готов ли Кыргызстан к появлению легальной исламской политической партии?
08:56  Еurasianet.org: Kак "киргизский" вопрос едва не подорвал единство ШОС
08:32  "ВН": Иран просит Россию избавить его от новых санкций
08:10  С.Строкань: Иран уклоняется от повестки Совбеза. В МАГАТЭ переданы детали иранско-турецко-бразильской урановой сделки
08:06  А.Габуев: Китай приручает европейские партии. В Пекине прошел 1-й истории межпартийный форум под эгидой КПК
00:55  24.kg: Воспримут ли Розу Отунбаеву как легитимного президента лидеры Центральной Азии?
00:54  Нурани: Дальний Восток накануне войны. Напряженность на Корейском полуострове продолжает расти
00:51  Т.Ансари: Иранский кризис - неопределенность сохраняется. МАГАТЭ передало США копию иранского послания
00:42  "Sunday Times": Талибы увеличили вознаграждение за каждого убитого солдата сил НАТО до $2400
00:40  "Wall Street Journal": Соседи по Центральной Азии боятся кыргызской революции
00:35  American Thinker: Ось зла Стамбул-Москва
00:16  В Кыргызстане образован Госкомитет по водному хозяйству и мелиорации
00:10  Не туда "шестерите". Россия грубо осадила МИД ЕвроСоюза по поводу Ирана
00:09  Американские узбеки - кто они? Вышел в свет научный труд Мавлона Шукурзоды
00:04  К.Сыроежкин: "Наиболее вероятная геополитическая модель на ближайшую перспективу - возникновение трехполюсного мира"
Вторник, 25.05.2010
21:58  Я.Разумов: Как решать проблемы внутренних мигрантов? Казахстанский опыт
20:46  Всего за $175! В Киргизии установили расценки на покупку гранатометов у населения
19:26  Пытался дать взятку. Финпол Казахстана арестовал главу госинспекции Минсельхоза С.Сулейменова
18:30  Н.Назарбаев предложил А.Гюлю разработать казахстанско-турецкую экономическую программу "Новая синергия"
17:09  Л.Дубинина: Проблемы и перспективы развития русскоязычных СМИ в Таджикистане
16:54  АП: Таджикский полиомиелит - где правда?
16:50  Заслон полиомиелиту. Узбекистан установил спецрежим перехода границы для граждан Таджикистана
15:02  Молчание пушту-ягнят. Парламент Афганистана 3 день продолжает забастовку
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Кули: Как К.Бакиев торговал авиабазой "Манас". Часть I-я
10:44 26.05.2010

Как К. Бакиев торговал авиабазой "Манас" (I)
Бишкек, Zpress.kg

Александр Кули: авиабаза "Манас", геополитические игры в Центральной Азии и торговец Курманбек Бакиев (I)

Подготовленное выступление доцента Барнард-колледжа Колумбийского университета и научного сотрудника Института открытого общества Александра Кули.

Палата Представителей США, комитет по надзору и административной реформе, подкомиссия по национальной безопасности и иностранным делам. Здание имени Рейберна Палаты Представителей США. Слушание 22 апреля 2010 г., аудитория № 2154. Тема: "Кризис в Кыргызстане: топливо, подрядчики и революция вдоль афганской сети снабжения".
Председатель Тирни, старший по рангу член Флейк и уважаемые члены комитета, благодарю вас за предоставленную мне честь выступить сегодня перед Вами. Я являюсь политологом в колледже Барнарда Колумбийского Университета, и занимался изучением политики военно-воздушной базы "Манас" со дня ее создания в 2001 году. "Манас" был предметом обсуждения нескольких моих академических и ориентированных на выработку политических рекомендаций статей о военном присутствии США в Центральной Азии. Также это было основной темой исследования в моей книге "Политика баз", в которой было проведено сравнение местных политических условий, связанных с развернутыми за рубежом военными базами США в Восточной Азии, Южной Европе и в бывших коммунистических государствах.

1

К сожалению, не удивительно, что военное присутствие США оказалось переплетенным с обвинениями в том, что США поддерживали репрессивное и коррумпированное правление бывшего президента Курманбека Бакиева. Нынешняя обратная политическая реакция по отношению к базе представляет собой знакомый - и повторяющийся – образ в отношениях США со странами, на территории которых находятся базы, как в историческом прошлом, так и в современной Центральной Азии. Вместе с тем, я также считаю, что военное присутствие США в Кыргызстане можно спасти и даже поставить на более прочную основу, если мы без утайки изучим то, что выяснилось в политическом плане, и примем активные меры, чтобы изменить подходы, через которые мы добиваемся гарантий на присутствие наших баз за рубежом. Более того, события в Кыргызстане вызывают более широкие опасения в отношении долгосрочных политических последствий военного присутствия США за рубежом и позволяют предположить, что тем, кто занимается планированием политики, необходимо уделять больше внимания политической стороне при администрировании военных объектов США за рубежом, включая и небольшие, так называемые "кувшиночные" базы.

"Манас" и эволюция спонсированных США пакетов прав на размещение баз

Для того, чтобы понять, почему такой важный военный объект, как "Манас", каждый раз сталкивается с политическим противоречием и правовой угрозой, мы должны сначала понять, каким образом к этой базе относятся в Кыргызстане. Проще говоря, Соединенным Штатам не хватает власти для установления продолжающегося военного присутствия в Центральной Азии. В отличие от военного присутствия США в Японии, Корее и Германии, Соединенные Штаты не получили "Манас" в результате успешного проведения военной кампании или военной оккупации. И в отличие от наших баз НАТО в таких странах, как Италия, Португалия или Турция, "Манас" не является частью деятельности организации по обеспечению взаимной безопасности с общей оборонительной целью.
В результате этого недостатка власти Соединенные Штаты должны вести переговоры с правительствами стран Центральной Азии по базе по принципу "ты мне, я тебе", чтобы гарантировать свои права на нахождение баз и получения к ним доступа. В кыргызском случае это приняло форму экономических стимулов, как формальных, так и неформальных. В результате этого база обеспечила различные преимущества как американской, так и кыргызской сторонам. Кыргызские власти публично заявляют о том, что они решительно поддерживают кампанию США в Афганистане. Но для кыргызского правительства основная функция базы была не одним из ключевых компонентов жизненно важной международной деятельности по безопасности - той самой, от которой кыргызское государство также получает пользу - а скорее источником арендных платежей и контрактов на обслуживание, которые обычно служат частным интересам могущественной элиты Кыргызстана. Это различие между частной и общественной выгодами от базы было постоянной проблемой в отношении "Манаса".

В 2001 году, когда была создана база, официальная аренда, выплачиваемая Соединенными Штатами международному аэропорту "Манас" - компании, контролируемой сыном президента того периода Аскара Акаева Айдаром Акаевым, была относительно невелика - 2 млн. долларов в год. Вместе с тем официальные представители США также согласились модернизировать инфраструктуру аэропорта и взять на вооружение схему гражданских авиационных пошлин, в соответствии с которой за взлеты и посадки военных самолетов предъявлялся счет в соответствии с их весом, что составляло выплаты на сумму в размере от 6000 до 7000 долларов за каждый из них. Также США согласились платить дополнительно за специальные сборы на парковку сверх первоначально согласованных мест. Общая экономическая прибыль от базы во время правления президента Акаева (2001-2005 годы) была оценена на сумму от 40 до 60 млн. долларов в год, что было весьма существенной суммой для страны, в которой официальный ВВП в 2001 году, по данным Всемирного Банка, составлял лишь около 1,5 млрд. долларов.

2

В дополнение к посадочным сборам, правящая семья Акаева, как утверждают, в частном порядке извлекла выгоду из исполнения контрактов на оказание услуг на базе. Из них на сегодняшний день наиболее прибыльными и противоречивыми были контракты на поставку топлива. Их обеспечивали фирма, контролируемая аэропортом под названием "Manas International Services Ltd" и являвшаяся отдельной юридической структурой от международного аэропорта "Манас", и "Aalam Services Ltd." - другая юридически независимая топливная компания, которая принадлежала Адилю Тойгонбаеву - зятю президента Акаева. В истории, опубликованной в ноябре 2005 года газетой "New York Times" и связанной с проведенным ей расследованием, было обнаружено, что из общей суммы в 207 млн. долларов, выплаченной Министерством обороны США по контрактам на поставку топлива во время правления Акаева западным подрядчикам "Avcard" (2002) и "Red Star" (2003-2005 годы), "Manas International Services" и "Aalam Services" было выплачено 87 млн. и 32 млн. долларов соответственно в виде субконтрактов с этими компаниями.3 Суммы и структуры этих выплат скрывались в тайне и не оглашались в СМИ Кыргызстана, которые оказались не в состоянии обратить внимание на связанные с базами договоренности и контракты до падения режима Акаева. Последующее расследование ФБР обнаружило, что клан Акаева присвоил десятки миллионов долларов, связанных с базой, через сеть иностранных банков, включая и два из них, находящихся в Нью-Йорке.
После краха режима Акаева в результате "тюльпанной революции" детали этих контрактов и связанных с базой выплат, как и ожидалось, стали одним из основных политических вопросов во внутренней политике Кыргызстана. С самого начала своего президентства в 2005 году Курманбек Бакиев выставил "Манас" в политический центр внимания, заявив о том, что выплаты, связанные с базой, пошли в карман семьи Акаева и не принесли пользы Кыргызстану в целом. Но, несмотря на обещания реформировать основы заключения контрактов по базе, Бакиев, как видно, быстро заменил сеть контрактов и влияния прежнего режима на свою собственную.4
Со времени своего избрания в июле 2005 года Бакиев также потребовал от Соединенных Штатов выплату все более возрастающей стоимости аренды за использование "Манаса". Вначале президент Кыргызстана потребовал 100-кратного увеличения арендной платы - от 2 млн. до 200 млн. долларов - цифру, от которой официальные представители США пришли в ужас - и настоял на том, чтобы США выделили 80 млн. долларов в качестве компенсации новому кыргызскому правительству за средства, якобы присвоенные режимом Акаева.

После почти года неконструктивных переговоров, обе стороны в июле 2006 года подписали новое пятилетнее соглашение по управлению "Манасом". Но условия этого соглашения были неоднозначными и лишь способствовали усилению недовольства кыргызской стороны экономическим пакетом, связанным с базой, который предложили Соединенные Штаты. Кыргызы интерпретировали соглашение так, будто он учреждает пакет выплат за базу в виде ежегодной суммы в 150 миллионов долларов, включая арендную плату в размере 17 миллионов долларов. Со своей стороны официальные представители США рассматривали обещание в качестве долгосрочного обязательства по обеспечению платежей и двусторонней экономической помощи Кыргызской Республике и отрицали, что данное соглашение представляет собой какое-либо формальное соглашение по принципу "ты мне, я тебе" на права по сохранению базы.

Но такие юридические нюансы вызывали раздражение должностных лиц в Бишкеке, которых быстро постигло разочарование оттого, что более 150 млн. долларов не были предоставлены в виде наличных. В ходе моих интервью с членами Совета безопасности Кыргызстана и участниками переговоров по базе в 2008 году, стало ясно, что кыргызская сторона была разочарована и даже раздражена тем, что программы США, такие, как "Peace Corp" или "USAID", считались частью пакета в 150 миллионов долларов. Помимо этих финансовых соображений, кыргызская сторона продемонстрировала незначительный интерес к развитию других форм сотрудничества с США, даже когда переговорщики из США предложили их (продолжение следует).

Перевод – "Zpress.kg-UVU"
26.05.2010

Источник - Zpress.kg
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1274856240
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Первый Президент Казахстана встретился с Президентом Кыргызской Республики Садыром Жапаровым
- В Мажилисе состоялась встреча Н.Нигматулина с Президентом Кыргызстана
- А. Мамин: свыше 4 трлн тенге инвестиций планируется привлечь в АПК РК до 2025 года
- Правительство рассмотрело меры по развитию первичной медико-санитарной помощи
- Н.Нигматулин: надо обеспечить доступность и открытость закупок квазигосударственного сектора
- А. Мамин провел переговоры с Президентом Кыргызстана С. Жапаровым
- Готовность госорганов к весенним паводкам обсудили сенаторы
- Кадровые перестановки
- Сенаторы рассмотрели представление Главы государства об освобождении от должностей судей Верховного суда РК
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх