Как К. Бакиев торговал авиабазой "Манас" (II)
Бишкек, Zpress.kg

Александр Кули: авиабаза "Манас", геополитические игры в Центральной Азии и торговец Курманбек Бакиев (II)

(Продолжение). Из-за этого разочарования по поводу внедрения экономических аспектов соглашения 2006 года, Бакиев начал "тендерную войну" в 2009 году между Москвой и Вашингтоном из-за "Манаса". Во время совместной пресс-конференции с президентом России Дмитрием Медведевым в феврале 2009 года в Москве Бакиев объявил о том, что он закроет базу "Манас", даже несмотря на то, что соглашение должно было действовать до 2011 года. В той же пресс-конференции было объявлено, что Россия предоставит Кыргызстану 2 млрд. долларов в виде пакета помощи и инвестиций, в том числе 450 млн. долларов в виде грантов и льготных кредитов и обещает инвестировать 1,7 млрд. долларов в гидроэлектрический проект "Камбарата" (в обмен на 50% акций в проекте). Президент Кыргызстана организовал голосование в парламенте, по которому предложение было принято лишь с одним голосом, высказанным против предлагаемого закрытия.
Как торговец высшего класса, Бакиев дождался поступления из Москвы первоначального взноса в 300 миллионов долларов весной 2009 года, а затем приступил к пересмотру с официальными лицами США нового контракта на продление сроком на один год пребывания базы, которая была переименована в Транзитный центр "Манас". При этих новых условиях формальная арендная плата увеличивалась более чем втрое - до 60 млн. долларов, в то время, как США сохранили свое обязательство по обеспечению 118 миллионов долларов в виде экономической помощи и содействия. При помощи этих новых финансовых потоков, обеспеченных Москвой и Вашингтоном, Бакиев, как видится, легко справился с финансовым кризисом и успешно осуществил свое переизбрание в июле 2009 года. Тот факт, что кыргызский лидер сдвинул срок проведения президентских выборов на год ранее в то же самое время, когда он осуществлял свой гамбит по "Манасу", свидетельствует о том, что он тщательно отрабатывал этот эпизод с достижением этой конкретной внутренней политической цели в своей голове.
Кроме того, в результате этих переговоров 2009 года Соединенные Штаты также согласились предоставить 30 млн. долларов для модернизации инфраструктуры и 36 млн. долларов для модернизации средств управления авиационным движением в "Манасе"5. Неясно, были ли какие-либо из таких новых военных программ сотрудничества с CENTCOM, как открытие финансируемого США центра подготовки кыргызских спецслужб в городе Токмоке в октябре 2009 года или предложенный антитеррористический учебный центр подготовки в южной области Баткен, частью этих возобновленных соглашений по сохранению прав на базу, но для выяснения изначальных истоков этих и других инициатив требуется проведение дальнейшего расследования6.
Хотя многие комментаторы США интерпретировали успешный пересмотр соглашения по "Манасу" в качестве дипломатического триумфа над Россией, это также посеяло семена для последующего быстрого ухудшения российско-кыргызских отношений, что, в конечном счете, способствовало падению Бакиева. Необходимо признать, что в отличие от постсоветской Грузии и Прибалтики, большинство граждан Кыргызстана всегда выступали за сохранение тесных отношений с Москвой. В действительности до 40% ВВП Кыргызстана состоит из внешних денежных переводов от эмигрантов из Кыргызстана, работающих в России, и открытые разногласия Бакиева с Москвой не снискали ему расположения в глазах кыргызской общественности.

"Манас" как символ авторитарных злоупотреблений и коррупции Бакиева
Несмотря на существующие намерения у командующих базой или посольства США в Бишкеке, восприятие среди кыргызской общественности и политической оппозиции было таковым, что Соединенные Штаты поддержали авторитарное и коррумпированное правление Бакиева для того, чтобы сохранить доступ к "Манасу".
После "тюльпанной революции" 2005 года Бакиев быстро отказался от своих обещаний осуществить конституционные реформы и вести борьбу с коррупцией. Вместо этого он быстро создал преступное государство, продвигая членов семьи на ключевые должности в правительстве, и организовал нападки на политических оппонентов и средства массовой информации, особенно журналистов, проводящих расследования. В этом году НПО "Freedom House" присвоила Кыргызстану рейтинг "несвободного" впервые после "тюльпанной революции".
Высокопоставленные лица США утверждают, что присутствие базы позволило Соединенным Штатам привлечь к сотрудничеству правительство Кыргызстана по ряду вопросов, включая правление страной и соблюдение прав человека. Однако члены кыргызской оппозиции возразили, что власти США приглушили свою критику, когда они столкнулись с угрозами от правительства Киргизии в отношении статуса базы, и что в официальные лица США избегали встречи с членами оппозиции. Кыргызское гражданское общество и представители оппозиции были особенно разочарованы тем, что президент Обама лично пытался найти подходы к президенту Бакиеву в прошлом году в ходе попытки спасения базы, в то время, как Соединенные Штаты по-прежнему хранили молчание по поводу крайне сфальсифицированных перевыборов Бакиева на президентство в июле 2009 года, которые состоялись лишь через несколько недель после объявления в июне о новом соглашении по размещению базы. Соединенные Штаты, которые когда-то были громогласными защитниками и верными сторонниками демократического развития Кыргызстана, прекратили публичную критику нарастающих проблем страны в сфере демократии.
Нежелание США критиковать Бакиева резко контрастирует с тем, как Москва и поддерживаемая Россией пресса в Кыргызстане начали продолжающееся в последние месяцы нападение средств массовой информации на репрессии, коррупцию и кумовство со стороны Бакиева. Такое критическое освещение в СМИ обязано в меньшей степени подлинному беспокойству Кремля в области прав человека и правления в Кыргызстане, а в большей - желанию наказать кыргызского лидера. Но критический обстрел со стороны России находил отклик среди общественности Кыргызстана и представил разительный контраст с официальным молчанием США по поводу тех же самых внутренних проблем.
Кроме того, чтобы снижать критику США в отношении авторитарных перекосов Бакиева, для многих кыргызов сама база также рассматривалась в качестве фактического места проявления алчности и коррупции режима Бакиева. Как и в случае с его предшественником по президентству, связанные с базами услуги и контракты на поставку топлива рассматривались как сделки, непосредственно набивавшие карманы семьи Бакиева. Особый интерес был связан с компанией "Mina Corp.", которая в последние годы распоряжалась контрактами на топливо на "Манасе", а также с возможными связями, которые субподрядные поставщики топлива, вполне возможно, имели с режимом Бакиева. В июле 2009 года "Mina Corp" подписала годовой договор с Министерством обороны на поставку топлива на сумму до 239 млн. долларов США7. Учитывая то, что семья Бакиева имели долю в каждом прибыльном секторе страны, в том числе и в золотодобывающем руднике "Кумтор", банковском и электроэнергетическом секторах, кыргызские эксперты и общественность восприняли как должное то, что семья Бакиева также в частном плане имела выгоду от этих продаж топлива, несмотря на отсутствие публичных данных по поводу этих связей.

Политическая стабильность и права на сохранение базы: усвоение неправильных уроков?
Хотя официальные лица США и наблюдали за эксцессами режима Бакиева, я думаю, они извлекли неправильные уроки сравнения связей между авторитаризмом, политической стабильностью, а также статусом базы. Многие указывали на недавний опыт США с Узбекистаном и потерю в 2005 году военно-воздушной базы "Карши-Ханабад" (К-2) в качестве предостережения. После того, как узбекское правительство жестоко расправилось с группой протестующих в восточном городе Андижане в мае 2005 года, международное сообщество, в том числе Госдепартамент США и члены Конгресса, подвергли критике его действия и призвали к проведению международного расследования этих событий. Американо-узбекские отношения резко ухудшились, и в конце июля, когда Вашингтон объявил о том, что поддержит план ООН по переселению группы беженцев из Андижана в Европу, а не их возврат узбекским властям для допросов, узбекские власти выдворили Соединенные Штаты из К-28. Урок, извлеченный из опыта с Узбекистаном Министерством обороны США, как казалось тогда, был связан с тем, что любая критика правительств стран Центральной Азии, имеющих базы, за нарушения прав человека или отсутствие демократизации может поставить под угрозу доступ для военных (продолжение следует).

Перевод – "Zpress.kg-UVU"
Дата создания: 26.05.10