Турция берет курс на новый честолюбивый подход

Берлин. На прошлой неделе Анкара вызвала большое раздражение больших держав за посредничество в сделке по обмену урана с Ираном.
Соединенные Штаты не были обрадованы тем, что Турция, с поддержкой со стороны Бразилии, обошла Организацию Объединенных Наций. Во всем этой сделке не было никакого требования о том, чтобы Иран приостановил свою программу обогащения урана - наиболее спорной проблеме между Ираном и Соединенными Штатами. Вашингтон подозревает, что Иран продвигает программу обогащения для того, чтобы произвести ядерное оружие.
Госсекретарь Хиллари Родхэм Клинтон без промедления проигнорировала инициативу Турции, объявив, что пять постоянных членов Совета Безопасности ООН - Великобритания, Китай, Франция, Россия и Соединенные Штаты - плюс Германия согласились начать поиск нового раунда санкций против Тегерана.
Ее замечания стали ударом по гордости Турции. Они также выставили наружу препятствия, с которыми предстоит столкнуться Анкаре в реализации новой внешней политики, стремящейся разрешить споры со своими соседями - Ираком, Арменией, Сирией и Ираном. Эта политика, известная в качестве политики нулевых проблем, также связана со стремлением выдвинуть Турцию из тени Соединенных Штатов - ее традиционного союзника - превращая ее в регионального игрока на собственных условиях. Иран был первой проверкой этой стратегии на таком высоком уровне.
"Турция пытается стать основным игроком в регионе, что означает, что она должна перебалансировать свои отношения с США", сказал директор офиса в Анкаре немецкого Фонда Маршала Соединенных Штатов Озгур Унлухисарчикли. "В случае с Ираном Турция не хочет нападения со стороны США или Израиля. Она не хочет введения санкций. Турция знает, что санкции не сработали против Ирака Саддама Хуссейна в течение 1990 гг".
У Турции была другая причина для того, чтобы попытаться провести эту дипломатическую азартную игру. Она в настоящее время является одним из сменяющихся членов Совета Безопасности ООН, наряду с Бразилией. У нее нет права вето. Но она должна будет в следующем месяце согласиться с новыми санкциями, выступить против них или просто воздержаться, когда вопрос по санкциям будет поставлен на голосование. "Турция не хочет, чтобы ее заставили выбирать какую-либо сторону", сказал Унлухисарчикли. "Она вполне может воздержаться, говоря, что она попыталась найти дипломатическое решение".
Это представляет собой одну из причин того, почему президент Барак Обама провел больше часа на прошлой неделе, говоря по телефону с премьер-министром Реджепом Тайиипом Эрдоганом о дипломатической инициативе Анкары. Турция является членом НАТО и кандидатом на вступление в ЕС, и Вашингтон не может позволить себе отмахнуться от амбиций Анкары в сфере внешней политики.
Эту политику продвигают премьер-министр Эрдоган и его новый министр иностранных дел Ахмет Давутоглу. Если они добьются в этом успеха, то это будет означать престиж и уважение к преимущественно мусульманской, ориентированной на Запад стране, которая намерена обеспечить стабильность во взрывоопасном регионе на границах Турции.
Пока же эта политика принесла смешанные результаты. Возьмите Армению, с которой Турция прекратила всякие дипломатические отношения в 1993 году и закрыла границу. Два года назад как часть стратегии Анкары по достижению нулевых проблем турецкие и армянские дипломаты провели секретные переговоры, достигшие наивысшей точки через осуществление прямых переговоров между их президентами. В августе страны согласились нормализовать отношения в ходе так называемого основного прорыва для обеспечения стабильности на Кавказе.
Но границы все еще закрыты. Дальнейшие переговоры пока заморожены. Они стали заложником спора о Нагорном Карабахе - армянском анклаве в Азербайджане. В прошлом году премьер Эрдоган обещал азербайджанскому правительству, что Турция не будет открывать свою границу с Арменией до тех пор, пока Армения не прекратит контролировать регионы, окружающие Нагорный Карабах. Соединенные Штаты в этом месяце попытались и потерпели неудачу в поиске выхода из тупика.
Директор Армянского центра национальных и международных исследований в Ереване Ричард Гирагосян сказал: "Не все еще потеряно. Секретные переговоры на низшем уровне между Турцией и Арменией продолжаются. Решение этой проблемы никогда не виделось легким или быстрым".
Также существует региональное правительство иракского Курдистана во главе с Массудом Барзани. Турция провела прошлое десятилетие, демонизируя Барзани, обвиняя его в том, что он является марионеткой США и организовывает заговор против Турции, но Эрдогэн положил конец такому подходу.
В прошлом месяце Анкара открыла консульство в Эрбиле - региональной столице Курдистана. Если все пойдет как по плану, то Барзани посетит Анкару в следующем месяце.
Налаживание подходов к Курдистану представляет собой огромный шаг для Партии справедливости и развития во главе с Эрдоганом. Турция должна все же добиться прекращения конфликта с собственным курдским меньшинством. Осторожные шаги партии по предоставлению этому меньшинству более широких этнических и культурных прав - одно из условий присоединения к Европейскому Союзу - сопровождались одновременно новыми мерами по преследованию сопротивления. Это началось после того, как группа борцов, принадлежащих к сепаратистской Рабочей партии Курдистана, убила семерых турецких солдат в декабре.
"Новая политика по отношению к Курдистану была крайне сложной", сказал старший научный сотрудник в Фонде Карнеги по поддержанию мира во всем мире в Вашингтоне Анри Ж. Барки. "В стремлении Турции к окончанию политической изоляции иракского Курдистана заключается главный прорыв для нее. Но Турция также должна держать под контролем собственную курдскую проблему".
У Турции существуют собственные интересы в преследовании курдского следа. Она хочет, чтобы Ирак остался единым. Но если этнический конфликт перейдет в более серьезное насилие, то страна вполне может распасться на части. В этом случае, как сказал Барки, Турции будет больше благоприятствовать наличие дружелюбного партнера на богатом энергоресурсами севере Ирака. Для иракских курдов Турция является их дверью на Запад.
Эрдоган также поставил себе цель улучшить связи с Грецией, которая жизненно важна для того, чтобы выйти из тупикового состояния по Кипру, в северную часть которого Турция вторглась и оккупировала 36 лет назад. В этом месяце Эрдогану был оказан прием на самом высоком уровне, когда он посетил Афины. Министр Давутоглу сказал, что визит стал "революцией".
Обеспечение политики нулевых проблем потребует применения максимальных навыков со стороны турецких дипломатов и их коллег в регионе. "Мы знаем, что политика достижения нулевых проблем является весьма честолюбивой", сказал законодатель Суат Киниклиоглу, который является заместителем председателя Партии справедливости и развития. "Но мы заинтересованы в стабилизации отношений с нашими соседями и создании условий взаимозависимости".
Это может представлять собой лишь хорошие новости для Соединенных Штатов и Европы. Вашингтон понимает, чего Турция пытается достичь. Но Европейский Союз до сих пор не проявил значительный интерес к стране, стремящейся стать ее постоянным членом и которая пытается найти подходы к своим врагам.

Джуди Демпси
"International Herald Tribune", 26 мая 2010 года
Перевод –