КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 29.05.2010
16:05  От Голощекина до Шаяхметова. "Первые лица Казахстана в сталинскую эпоху", - вышел в свет труд В.Григорьева и Л.Ахметовой
14:40  Сотрудник узбекского посольства в Египте обвинен в... незаконном содержании львов
13:49  "Мы были трезвые!" В Израильском аэропорту задержали казахстанских журналистов Рериха, Кияницу и Кузовникова
13:42  В самом элитном вузе Казахстана КИМЭПе преподают не только педофилы, но и отец известного биотеррориста Каваджа
13:00  ОАО "Электрические станции" Кыргызстана возглавил Карыпбек Алымкулов
12:59  Премьер-министр Непала Непал подал в отставку. Достали маоисты
12:44  А где на всех ментов найти? Казахстанские туроператоры совершили первую поездку в постреволюционную Киргизию

11:10  К.Есберген: На Аральском море начали ловить рыбу
11:02  Г.Онищенко увидел в наводнении в Таджикистане "божью кару"
10:55  "Къ": Белоруссия вступила в Таможенный конфуз. России и Казахстану от этого только полегчало
10:42  Дж.Лиллис: Население Казахстана придерживается высокого мнения о Назарбаеве и не слишком лестного о демократизации
10:39  "Эхо": В США подписан план создания секретных военных баз в Грузии, Турции, Азербайджане, Узбекистане, если... они до сих пор не созданы
10:18  "Рожденные славой Победы". В Кыргызстане вышла в свет книга об иссыккульцах - ветеранах Великой Отечественной войны
10:15  "КП": Начнется ли с Кореи третья мировая война?
09:20  Россия и Казахстан запускают с 1 июля Таможенный союз на двусторонней основе
08:57  А.Гамов: Президент Э.Рахмон так и не извлек урока из киргизских событий
08:33  И.Дудка: Революционные изменения для деловой среды Кыргызстана
06:43  Мина Мурадова: Сильное наводнение привело к появлению новых перемещенных лиц в Азербайджане
00:54  "Harpers Magazine": Центрально-азиатская демократия. Уроки Киргизии
00:36  В результате захвата мечетей в Пакистане погибли 80 человек
00:29  Казахская поэтесса Марал Оспанова требует $2 млн за свои стихи на макаронах
Пятница, 28.05.2010
20:20  Рвал лицензионные соглашения. Уволен минприроды Киргизии Д.Камчыбеков
19:25  К.Маскаев: Метро-лабиринт. Самый известный и амбициозный долгострой Алматы оброс легендами (фото)
19:22  Казахстан выпустил в обращение первую 1-килограммовую серебряную монетку. В честь снежного барса (фото)
18:54  Н.Назарбаев: "По запасам золота Казахстан может выйти на первые места в мире"
16:28  Г.Онищенко: Темпы заболеваемости полиомиелитом в Таджикистане растут
16:18  "Spiegel": Нападения талибов все чаще носят характер пиара
15:55  "НовПолитика": Центрально-азиатская головоломка. Россию вовлекают в опасные игры на территории проблемного региона
15:50  Глава Восейской районной ячейки Исламской партии Таджикистана Абдурозиков обвинен в продаже 2-х малолеток в жены
15:44  В пакистанском Лахоре террористы атаковали и захватили шиитские мечети - десятки убитых, более 2000 заложников
15:39  О.Текебаев: "Лукашенко хочет избавиться от Бакиева"
15:31  Бишкек и Душанбе признаны самыми отстойными столицами Азии
14:55  Ф.Галиева: Морские Horizon’ы. Экологическая катастрофа в Мексиканском заливе заставляет задуматься каспийских операторов
14:45  Я.Науменко: Евроремонт. Казахстанский валютный треугольник
14:30  Н.Абдуллазаде: Карабах в обмен на ГУАМ. Москва шантажирует Баку?
14:21  А.Шакур: Если дипломатия "мямлит". Усиливаются подозрения, что США готовят военную операцию против Ирана
13:35  В.Трухачев: Три президента на одну Киргизию
13:28  Э.Рахмон нашел брата по разуму. В Душанбе на высшем уровне принимают экс-главу Украины Л.Кучму
13:20  Д.Орлов: ШОС - размер имеет значение
12:57  Госслужбу интеллектуальной собственности Киргизии возглавила Зина Исабаева
12:35  С.Расов: Жить лучше в Центральной Азии не стали
12:10  А.Хамидов: Временное правительство пытается справиться с эскалацией национальной напряженности в Кыргызстане
12:04  Д.Тайнан: Топливный магнат Кыргызстана В.Хон приоткрывает завесу над заключением выгодных контрактов по "Манасу"
11:59  Израильско-казахстанское сотрудничество: оружие для России и Азии
11:55  Н.Меден: В борьбе за газ Каспия
11:29  Financial Times: Гибель корейского корабля может разбередить раны времен холодной войны
11:25  Ф.Низамов: ШОСсе. К итогам ташкентского саммита СМИД ШОС
11:14  "Мы не стараемся построить трубу в обход России". Джордж Крол о политике США в Центральной Азии
11:01  А.Кули: Как К.Бакиев торговал авиабазой "Манас". Часть 3-я
10:57  "Дело №": Яблочки для Танечки. Семь тысяч яблонь было вырублено ради постройки домов первой леди и других членов бакиевской семьи
10:33  Е.Авдеева/В.Виноградов: Дойная корова семьи. Сможет ли временное правительство Кыргызстана очистить энергетику от коррупционных схем?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
И.Дудка: Революционные изменения для деловой среды Кыргызстана
08:33 29.05.2010

Революционные изменения для деловой среды

Согласно декрету временного правительства КР, до конца 2010 года большинство бизнесменов могут спать, а точнее, работать спокойно. Обещанный мораторий вступил в действие и свернул 70 процентов проверок. Но что будет в январе? Кто даст бизнесу гарантии, что проверяющие инстанции не станут "наверстывать упущенное", перепроверяя предпринимателей по нескольку раз?

В рамках работы Координационного совета, созданного совместными усилиями бизнеса и государства для решения наболевших проблем, уже подготовлены конкретные предложения по активизации деловой среды. В качестве меры по совершенствованию системы проверок субъектов предпринимательства предлагается принятие нормативного правового акта о внедрении проверочных листов и системы оценки рисков при назначении проверок.

Перед проверкой все равны

Сейчас все проверки предпринимателей проходят по разработанным квартальным планам. Проще говоря, проверяются все субъекты, которые внесены в список, без учета факторов риска. Такая система проверки "по плану", активно работающая в Кыргызстане, морально устарела. В развитых государствах бизнесменов уже давно не "чешут под одну гребенку", а проверки осуществляются строго на основе анализа рисков. "У каждого ведомства разработаны критерии риска, согласно которым они включают предпринимателей в категорию с высоким, средним или низким уровнем риска", - пояснила юридический советник МФК (IFC) Фатима Токтосунова.

В 2009 году рабочая группа в составе представителей донорских организаций, генпрокуратуры и Минэкономразвития разработала проект изменений в законодательство о проверках, предполагающий такие нововведения и в Кыргызстане. Эксперты предложили проверять предпринимателей на основе анализа рисков и с непременным заполнением проверочных листов. Законопроект уже был готов и должен был рассматриваться парламентом, но произошла революция.

Кто чем рискует

"Каждый контролирующий орган разрабатывает критерии риска по своему направлению и назначает проверки на их основе, - говорит Фатима Токтосунова. - Для обеспечения баланса представители от бизнес-сообщества также участвуют в этом. Сейчас в санитарной службе группой экспертов разрабатываются критерии риска для разных предприятий. Для каждой категории риска будут разрабатываться проверочные листы, которые представляют собой перечень требований, существующих в определенной области".

Каждый контролирующий орган должен иметь собственные критерии риска для каждой категории объекта. К примеру, для контроля парикмахерских, дошкольных учреждений, точек питания и других объектов санэпиднадзор проверяет статистику инфекционных заболеваний, результаты прошлых проверок, а также насколько соблюдались определенные требования к освещению, водоснабжению, системе контроля за вредителями и прочие показатели. По этим критериям они и определяют степень риска, которую представляет конкретное предприятие.

Как показала практика, требований много. У каждого контролирующего органа они разрозненны и прописаны в самых различных документах. Поэтому ни выполнить их все, ни проверить их выполнение фактически невозможно. И если для каждой категории объектов предпринимательства все "снипы", "санпины" и прочие "госты" и "стандарты" будут содержаться в единых документах - проверочных листах, от этого выиграют и предприниматели, и государство. "Проверочные листы удобны для предпринимателей, поскольку каждый из них будет знать, что у него должны проверять, и сможет подготовиться к проверке, - поясняет Фатима Токтосунова. - Упрощают они и работу инспектора, которому остается сверить исполнение необходимых норм по списку".

Надо реже встречаться

По словам Фатимы Токтосуновой, проверочные листы позволят внедрить практику балльной системы оценок. "Инспектор оценивает соответствие требованиям по шкале, скажем, в 10 баллов. И в зависимости от количества нарушений и, соответственно, набранных баллов он передвинет объект в группу с более высокой или низкой степенью риска", - продолжает Фатима Токтосунова.

Законопроект предполагает, что объекты с высокой степенью риска будут проверяться раз в год (в области санэпиднадзора - до четырех раз в год), со средней - раз в три года. Тех, у кого риск окажется незначительным, будут проверять раз в пять лет. "Это позволит сфокусировать внимание контролирующих органов только на тех, кто действительно нарушает нормы и правила, и не распылять и без того малочисленные государственные ресурсы на всех подряд", - уверена юридический советник IFC.

Взять, к примеру, фирму, которая внедрила систему менеджмента качества ИСО-9000, и мини-цех в полуподвальном помещении. Понятно, что первая попадает в категорию с низкой степенью риска, поскольку этот международный стандарт уже подтверждает соответствие необходимым требованиям.

Украина нам покажет

Практика проверочных листов успешно работает не только в странах Европы. Положительный опыт есть и в СНГ - в Таджикистане, Узбекистане и Украине.

Перенимать украинский опыт проведения плановых проверок на основе анализа рисков уже отправились налоговики из Кыргызстана. В рамках проекта IFC по улучшению инвестиционного климата в КР участников поездки ознакомят с техническими аспектами внедрения новой системы назначения налоговых проверок. "Практика их проведения на основе оценки индивидуальных рисков налогоплательщиков - это ключевой элемент модернизации налогового администрирования, - говорит руководитель проекта IFC Всеволод Паевский. - Такая система устранит влияние субъективных факторов при отборе предпринимателей для аудита". А разделение налогоплательщиков по степени риска неуплаты налогов позволит сократить уровень коррупции в фискальных органах, количество необоснованных проверок бизнеса, а также повысить прозрачность и эффективность налоговых проверок.

Существующая же система проверок отбивает у бизнесменов желание вкладывать дополнительные средства в то, чтобы предприятие соответствовало всем нормам. И пока бизнесу будет выгодно зарабатывать без дополнительных затрат, он будет это делать. Мотивация изменять что-то на производстве появится, если предприниматель увидит реальный результат своих вложений.

28/05/2010, Ирина ДУДКА

Источник - 24.kg
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1275107580
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенаторы ратифицировали Протокол о сохранении биоразнообразия Каспийского моря
- А. Мамин проинспектировал реализацию крупных проектов транспортной инфраструктуры
- Краткосрочный экономический индикатор в январе-сентябре 2021г. составил 104,1%
- Как и где живет "глубинный народ" в Казахстане
- Казахстанский политолог: нельзя внедрять казахский язык, запрещая русский
- Связанные одной границей
- В Счетном комитете подведены итоги аудита эффективности управления активами АО "Казпочта"
- Крымбек Кушербаев принял участие в презентации 10-томного сборника произведений Жамбыла Жабаева
- Завышенные цены и просроченные препараты: сенатор возмутился нарушениями Минздрава
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх