Квалифицированные кадры – индустриальному Казахстану. Глава государства Нурсултан Назарбаев провел 23-е пленарное заседание Совета иностранных инвесторов

В республике необходимо создать систему подготовки трудовых ресурсов, адекватную вызовам времени. В эффективном обеспечении экономики квалифицированными специалистами важная роль отводится зарубежным компаниям, работающим в нашей стране. Об этом шла речь на прошедшем вчера пленарном заседании Совета иностранных инвесторов. Учитывая тематику форума, на встречу были приглашены и ректоры ведущих казахстанских вузов.

Человеческий капитал – основа долгосрочной стратегии

Приветствуя участников заседания, Нурсултан Назарбаев отметил, что есть хорошие примеры участия инвесторов, таких как ТШО и "Казахмыс", в поддержке и развитии отечественных учебных заведений. В свою очередь государство также прилагает немалые усилия для повышения качества трудовых ресурсов. Так, за последние пять лет из госбюджета на развитие образования выделено 2,5 трлн. тенге.

– В эти же годы по программе "Болашак" образование получили около 6 тысяч студентов. Еще порядка 30 тысяч молодых казахстанцев продолжают обучение в лучших мировых вузах, – подчеркнул Президент. – Уже начали работать интеллектуальные школы, куда отбираются дети по особому тесту. В текущем году примет первых студентов Новый международный университет в Астане. Недавно мы стали участ­ником Болонского процесса, который расширяет казахстанцам доступ к европейскому образованию, способствует мобильности студентов и преподавательского состава.

Что касается профессионально-технического образования, то на базе крупных предприятий уже созданы 23 учебных центра. При реализации антикризисных мер в прошлом году обеспечены подготовка и переподготовка ста тысяч специалистов, многие казахстанцы сохранили работу именно благодаря получению новых специальностей. Кроме того, по программе "Дорожная карта бизнеса-2020" со следующего года начнется реализация трех важных компонентов: подготовка кадров, повышение квалификации и молодежная практика.

Глава государства напомнил, что работа по улучшению качества привлекаемой рабочей силы, повышению казахстанского содержания проводится не первый год. И здесь есть результаты. Так, заметно улучшилась ситуация с ввозом специалистов высокой квалификации, доля которых выросла до 68%.

За последние десять лет Казахстан прошел через стремительный экономический рост, испытал на себе давление двух мировых кризисов. Благодаря принятым мерам и созданным в Национальном фонде резервам государство сумело преодолеть кризис без рецессий, не занимая денег у мировых финансовых институтов. Полностью восстановлена работа финансовой системы страны, завершена реструктуризация проблемных банков.

– Между тем имеется целый пласт проблем, в том числе и в области подготовки кадров, – подчеркнул Нурсултан Абишевич. – Одна из основных – качество обучения в отечественных вузах и колледжах, которое пока еще полностью не отвечает ни международным стандартам, ни запросам работодателей. В этой связи моя идея по реализации проекта Интеллектуальной нации должна стать стержнем разрабатываемой Правительством Государственной программы развития образования до 2020 года.

Для выполнения программы в области среднего и высшего образования созданы эталонные учебные заведения – 20 интеллектуальных школ, Новый международный университет. Их положительный опыт и инновации будут в последующем распространяться на всю систему. В частности, университет в Астане совместно с признанными зарубежными вузами мирового уровня будет готовить специалистов по инженерным, естественно-научным, медицинским и бизнес-специальностям. В связи с тем что выпускники университета Астаны, создаваемого по подобию ведущих университетов мира, пойдут работать на крупные транснациональные предприятия, Глава государства призвал членов Совета иностранных инвесторов поддержать средствами фонд этого вуза. Тем более что в нем будут обучаться самые талантливые и одаренные студенты, окончившие интеллектуальные школы.

Требуется креативный подход

Напомнив, что в стране реализуется программа форсированной индустриализации, согласно которой только в нынешнем году будут открыты почти полторы сотни новых промышленных производств, Президент поставил вопрос: "А кто будет работать на этих предприятиях?"

Поскольку впереди предстоит серьезная работа в этом направлении, Нурсултан Назарбаев обратил внимание совета на практическое решение ряда ключевых задач.

Во-первых, требуется ощутимое увеличение числа рабочих мест. Причем подписание трудовых контрактов с казахстанскими менеджерами среднего звена и квалифицированными рабочими в балансовом соотношении с иностранной рабочей силой должно составлять не менее 90 процентов к 10. По менеджерам высшего звена этот показатель можно определить на уровне 70 на 30.

Вторая задача: создавать и строить передовые межрегиональные центры по подготовке и переподготовке кадров необходимо в увязке с реалиями экономики. Следует внедрить отраслевые системы сертификации квалификаций специалистов. Предстоит также расширить перечень грантовых стипендий на освоение дефицитных специальностей во всех отраслях.

В-третьих, необходимо изменить учебные программы подготовки специалистов на уровнях высшего и профессионально-технического обучения. Пора реально внедрить в этой сфере международные стандарты.

– Уважаемые инвесторы, – обратился к участникам заседания Глава государства. – Вы в силах оказать содействие казахстанским высшим и средним специальным учебным заведениям по переходу на мировые стандарты обучения, в разработке нормативной правовой основы и укреплении материально-технической базы. В этом вопросе должно быть тесное взаимодействие инвесторов с уполномоченными министерствами и ведомствами.

Четвертая ключевая проблема касается расширения практики по подготовке специалистов среднетехнического звена для различных отраслей по заказу иностранных компаний, работающих в Казахстане. Кроме того, Президент указал на то, что отечественные менеджеры, работающие на предприятиях иностранных инвесторов, должны чаще проходить стажировку в солидных и передовых в технологическом отношении зарубежных компаниях.

И эта задача созвучна со следующей: необходимостью наладить эффективную переподготовку и повышение квалификации научных кадров и инженерно-технического персонала всех отраслей в рамках программы ФИИР.

– Уже давно пора создать систему постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в Казахстане, – предложил Нурсултан Назарбаев. – Она должна учитывать международные тенденции развития рынка труда и давать нужные стимулы для внутренней трудовой миграции населения страны. Все вышесказанное я адресую одновременно Правительству, министерствам и ведомствам. Нужно слаженно поработать совместно с бизнесом и доложить о результатах. У нас нет отрасли, где бы не были нужны новые креативные кадры, способные адекватно воспринимать задачи модернизации страны.

Задача на перспективу

В завершение выступления Глава государ­ства акцентировал внимание собравшихся еще на одной, не менее важной проблеме. Дело в том, что новые производства, создаваемые по программе ФИИР, составят менее 2% от числа действующих промышленных предприятий страны. Возникает вопрос: кто, как и когда будет модернизировать остальную, львиную долю промышленности Казахстана?

– Полагаю, что в рамках программы ФИИР нам нужно выработать специальные меры по форсированной модернизации промышленности, – заявил Президент. – В связи с этим и с учетом уроков глобального кризиса поручаю Правительству в максимально короткий срок провести полный аудит эффективности обновления основных производственных фондов всех крупнейших предприятий республики. По его результатам нужно приступить к действенным мерам.

Для этого Нурсултан Назарбаев предложил объявить открытый конкурс на лучший проект форсированной модернизации активов. Для подведения его итогов можно собрать авторитетную независимую комиссию из лучших мировых специалистов. Проекты, которые победят на конкурсе, будут предложены к практической реализации на каждом из этих предприятий.

Если победителем окажется не собственник актива, то нынешний владелец предприятия должен провести модернизацию в каком-то совладении с автором проекта или применив другой способ поощрения новаторов. Правительству в кооперации с инвесторами и объединениями предпринимателей поручено выработать правовые и экономические инструменты стимулирования предприятий к такой ускоренной форме обновления.

Это жизненно важный вопрос, касающийся безопасности. Изношенность основных фондов, доставшихся еще с советских времен, несет прямую угрозу не только конкуренто­способности продукции, но и жизни и здоровью наших граждан. С другой стороны, завозя оборудование, необходимо также обращать внимание на качество технологий.

– Свежий пример – авария в Мексикан­ском заливе, – напомнил Президент. – Ценой катастрофических потерь мир узнал, что ее причиной оказался банальный брак эксплуатировавшегося оборудования. А где же хваленые качество и безопасность, ранее декларированные компанией BP? Такого мы точно не можем допустить у себя в условиях закрытого Каспийского моря!

Что сделано, что предстоит

Об исполнении протокольных поручений предыдущего пленарного заседания Совета иностранных инвесторов доложил заместитель Премьер-Министра – министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев. Как он отметил, за истекшие полгода проведены 16 крупных бизнес-форумов, в которых приняли участие свыше 5 тыс. бизнесменов. В результате наработан серьезный портфель перспективных совместных проектов. Только в рамках четвертого Казахстанского инвестиционного саммита подписаны 10 конкретных соглашений.

Правительством разрабатывается межотраслевой научно-технологический план, в рамках которого проводится конкретная работа с иностранными компаниями по приоритетным отраслям экономики. В том числе в сфере возобновляемой энергетики, в области передовых сварочных технологий, в космической отрасли. В целях развития собственной технологической базы главным проектом является создание Нового университета Первого Президента. В настоящее время проводится работа по созданию в рамках этого учреждения совместных научно-технологических центров.

Обсуждение основного вопроса заседания продолжил президент Европейского банка реконструкции и развития Томас Миров. Он отметил, что эта тема находится в самом центре экономического развития Казахстана. Глава ЕБРР выделил позитивный шаг, сделанный в этом направлении республикой, – недавнее создание рабочей группы по развитию человеческого капитала.

– Существует множество доказательств того, что образование способствует экономическому развитию, – сказал глава ЕБРР. – И это является еще более актуальным, когда мы преодолеваем глобальный финансовый кризис, когда необходимо составить новую повестку дня для развития и роста. Чем лучше образовано население, тем быстрее развивается страна.

О задачах, стоящих в сфере профессиональной подготовки кадров, о развитии кадрового потенциала говорила на Совете иностранных инвесторов министр труда и социальной защиты населения РК Гульшара Абдыкаликова. Анализ обеспеченности и возможного покрытия потребности в трудовых ресурсах 237 проектов, включенных в Карту индустриализации, показал, что общее количество создаваемых рабочих мест составляет 235 тыс.

Компании заявили, приводит данные министр, что их возможностей по созданию рабочих мест хватит лишь наполовину, а для подготовки 108 тыс. работников (таков дефицит) нужна помощь государства. Как отметила министр, наибольшая потребность в трудовых ресурсах выявлена в таких отраслях, как обеспечение транспортной и энергетической инфраструктуры, нефтегазовый сектор, горно-металлургический комплекс, туристская индустрия и машиностроение.

Министр внесла ряд предложений, требующих законодательного закрепления. В част­ности, речь идет о нормативах минимальных ежегодных затрат работодателей на профподготовку и переподготовку персонала, совершенствовании порядка привлечения иностранной рабочей силы.

В своем выступлении министр образования и науки Жансеит Туймебаев отметил, что с участием работодателей и международных экс­пертов обновлены программы по 144 специальностям технического и профессионального образования и по 110 специальностям высшего образования. Укреплена материальная база ряда государственных учебных заведений (на 5,2 млрд. тенге). Впервые внедрена независимая оценка квалификации выпускников, которая проводится независимым центром с участием работодателей. Этой системой уже охвачены 105 тыс. выпускников по 125 специальностям.

Во исполнение поручения Главы государ­ства о создании механизмов взаимодействия бизнеса и образования заключены 16 тыс. договоров между учебными заведениями и предприятиями. Ведется и другая работа, о результативности которой позволяет судить тот факт, что для ученической и студенческой практики представлено около 48 тыс. рабочих мест. В том числе и инвесторами. Работодатели выплачивают 1 500 стипендий, ими размещен заказ на обучение 5 100 человек. Успешно реа­лизуются 9 международных образовательных проектов на сумму 10 млн. долларов.

Особо министр выделил вопрос кадрового обеспечения для Программы форсированного индустриально-инновационного развития. Так, общая потребность экономики в кадрах на 2010–2014 годы составляет 287 тыс. человек, в том числе для ФИИР – 108 тыс. Причем 55% из них – потребность в работниках с техническим и профессиональным образованием. По данным министра, сейчас в подготовке кадров задействованы 543 учебных заведения и 34 вуза. За эти годы будет выпущено более 224 тыс. специалистов.

Ж. Туймебаев также обозначил четыре блока задач, которые предстоит решить совместно с работодателями. В частности, предлагается закреплять за каждой компанией учебные заведения, разработать положение и создать Национальный совет по развитию человеческого капитала.

Эта же тема звучала и в выступлении Александра Машкевича – акционера ENRС. Бизнесмен также отметил необходимость расширения классификатора специальностей среднего профессионального образования, поскольку ныне действующий содержит только 15–20% профессий, востребованных на производстве.

Он также критично отозвался о работе существующего Национального совета по развитию технического профессионального образования, который почти за двухлетнюю историю не обеспечил решение поставленных перед ним задач.

По мнению А. Машкевича, здесь две причины: не учтен принцип паритетного представительства государства и бизнес-сообщества (соотношение 90% к 10%) и не предусмотрен механизм операционной деятельности совета.

– Мы считаем, что новый совет призван объединить на паритетной основе представителей бизнеса и государства, а механизм его деятельности должен основываться на принципах корпоративного управления, – резюмировал известный предприниматель.

Инвесторы предлагают

Лакшми Миттал, глава совета директоров и главный исполнительный директор компании "АрселорМиттал", рассказал об опыте своей компании в этой сфере (на соответствующие цели выделено свыше 220 млн. тенге), а также о реализации программы казахстанского содержания. Только за полтора года компания увеличила закупку казахстанских товаров и услуг с 24 до 76,6%. Л. Миттал также предложил Правительству совместно разработать программы обучения, дающие персоналу компании возможность трудоустройства по разным профессиям в различных отраслях промышленности, что увеличит гибкость рынка труда.

Заместитель председателя правления и исполнительного вице-президента корпорации "Шеврон" Джордж Киркланд также рассказал о реализации программы развития человеческого капитала в совместном предприятии "Тенгизшевройл". В частности, с 2000 года ТШО инвестировало в обучение своих сотрудников около 33 млн. долларов, около 100 казахстанцев прошли стажировку в различных странах.

Результативность этой работы очевидна: с 2008 года граждане Казахстана заняли в СП 72 руководящих должности. Эта работа непрерывна, отмечают в ТШО: так, только в рамках расширения Тенгизского месторождения более 4 500 казахстанцев обучены рабочим специальностям.

– Мы поддерживаем профессионально-техническое обучение, дающее школьникам возможность получить практические навыки в различных сферах, – подчеркнул Дж. Киркланд. – Этот проект был настолько успешен, что МОН включило его в программу 12-летнего образования.

Как заявил на заседании главный исполнительный директор корпорации "Камеко" Джеральд Уэйн Гранди, его компания нашла в Казахстане молодую, целеустремленную и образованную рабочую силу. И политика компании состоит в том, чтобы нанимать на работу местный персонал в максимально возможной мере. Как подчеркнул инвестор, сейчас в штате СП свыше 500 человек, из которых 93% – местные кадры.

Инвестор, заключая свое выступление, внес и свои советы по обсуждаемой теме. В частности, он считает важным не только инвестировать в образование, но и требовать высоких норм аттестации и знаний тех, кто дает образование. Если такие меры будут приниматься и сочетаться с действиями наших компаний и наших отраслей промышленности, растущая экономика Казахстана будет успешно обеспечена квалифицированной рабочей силой, подчеркнул Дж. Уэйн Гранди.

– Для нас было важно стать частью казах­станского общества и культуры. Поэтому "ТелиаСонера" твердо намерена оказывать всестороннее содействие Правительству Казахстана, если оно создаст все необходимые условия и стимулы в таких вопросах, как учреждение научного центра телекоммуникаций, разработка программы обмена между вузами республики и стран северного региона для получения последипломного образования, – сказал президент упомянутой компании Ларс Ниберг. – А также в создании организации, которая будет содейст­вовать международным лидерам в области телекоммуникационных технологий и стремлении превратить Казахстан в свой региональный центр. Ваша страна служит региональным центром для наших предприятий, и мы считаем своим долгом продолжать инвестировать в развитие этой отрасли в республике.

Надо сказать, что это выступление вызвало вопрос Главы государства об использовании частот 3G и выдачи лицензий. Как известно, компания "ТелиаСонера" – одна из мировых лидеров в данной области. Она уже начала переход на технологии 4G.

Комментируя ситуацию с предоставлением лицензий на частоты в Казахстане, глава Правительства Карим Масимов пояснил, что уже достигнуты соглашения со всеми тремя операторами мобильной связи о цене, которая позволит получить коммерческую целесообразность от использования частоты 3G.

– Правительство своим решением снизить эту цену не может, для этого нужны изменения в Налоговый кодекс, – сказал Премьер. – Мы внесли в Парламент законопроект для изменения этой статьи, чтобы можно было решить проблему.

Исследования Дойче Банка показали, что 10-процентный рост человеческого капитала ведет к 9-процентному росту ВВП на душу населения. Эти цифры привел в своем выступлении управляющий директор банка по Цент­ральной и Восточной Европе Питер Тильс. В основе данной тенденции – происходящие по причине повышения квалификации работников рост эффективности труда, технологической эффективности, снижение расходов. Все это подтверждено данными исследований, которые приводил банкир. Он назвал и три ключевых фактора успеха: получение высшего образования как можно большим числом людей без ущерба качеству, рост инвестиций в образование, как государственное, так и частное, обучение в течение всей жизни. Как говорится, с этим не поспоришь.

Интересное предложение озвучил член исполнительного комитета компании "Бейкер и Макензи" Коэн Ванхарентс. По его словам, у Казахстана есть возможность стать лидером СНГ в части привлечения филиалов зарубежных университетов. В этих учебных заведениях могут обучаться не только казахстанцы, но и студенты из стран бывшего постсоветского пространства.

Открытие филиалов иностранных вузов даст огромные преимущества, считает бизнесмен. Во-первых, большее число казах­станских выпускников школ смогут получить образование по международным стандартам. Это уменьшит потребность в импорте зарубежных квалифицированных специалистов. Во-вторых, будет создан новый важный сектор казахстанской экономики, а именно сектор образовательных услуг международного уровня, что будет содействовать диверсификации экономики. В-третьих, начнет развиваться инновационный потенциал, повысится занятость, поскольку крупные университеты зачастую выступают катализаторами развития новых предприятий.

Конечно, привлечение филиалов зарубежных вузов в Казахстан потребует от Правительства вложения значительных средств. В связи с этим К. Ванхарентс рекомендует сформировать межведомственную рабочую группу для рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций Правительству. Эксперты должны изучить опыт стран, успешно осуществивших привлечение ведущих университетов мира.

Потребуется также внесение изменений в национальное законодательство, в частности в Налоговый кодекс, Закон "Об инвестициях", Закон "Об образовании", в правила лицензирования образовательной деятельности.

Предложение представителя "Бейкер и Макензи" нашло горячий отклик у Главы государства. Президент сразу поручил создать рабочую группу для реализации плодотворной идеи.

Искренне пожелав инвесторам успехов, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что казахстанские власти, бизнес-сообщество и народ ждут их предложений и содействия не только в решении проблемы подготовки кадров, но и в модернизации промышленности.

Кстати, следующее, 24-е заседание Совета иностранных инвесторов, которое состоится в Астане третьего декабря нынешнего года, как раз будет посвящено вопросам модернизации и обновления отечественных предприятий.

* * *

В рамках заседания Cовета иностранных инвесторов аким Алматы Ахметжан Есимов провел двустороннюю встречу с президентом ЕБРР Томасом Мировым.

Основной темой беседы стало развитие отношений между городом Алматы и Европейским банком. Акимат и ЕБРР уже реализуют совместный проект по модернизации тяговых подстанций коммунального предприятия "Алматыэлектротранс". На эти цели банк предоставил кредитный заем в размере 10 млн. долларов. Таким образом, Алматы стал первым городом в Казахстане, которому оказано столь высокое доверие крупного международного финансового института.

Вчера стороны обсудили еще два проекта, представляющих важное значение для мегаполиса, – создание муниципального автобусного парка и запуск проекта легко-рельсового транспорта. Аким Алматы подчеркнул их важность для улучшения экологической ситуации города-миллионника, находящегося в условиях особой климатической зоны, и борьбы с трафиком. Город заинтересован в переводе транспорта на газ, в частности речь идет об автобусах муниципального парка.

А. Есимов отметил, что многие потенциальные инвесторы проявляют интерес к данным проектам, но город готов работать в рамках долгосрочного сотрудничества с ЕБРР и укреплять двусторонние отношения с учетом большого опыта финансового института.

Президент ЕБРР в свою очередь обозначил интерес банка к сотрудничеству по проекту перевода ТЭЦ Алматы с твердого топлива на газ, реализация которого планируется городскими властями до 2014 года.

Алевтина ДОНСКИХ, Асет КАЛЫМОВ
№ 140 (26201) 05.06.2010