"Foreign Policy": Бразилия хочет завести дружбу с Ираном

"Сладкий" и богатый покровитель Ахмадинеджада

Как бразильский этанол мог бы помочь Ирану перехитрить американские санкции.
К ужасу бывших сторонников у себя на родине и друзей на Западе, президент Бразилии Луис Инасио Лула да Сильва в последнее время проводил много времени со своим иранским коллегой Махмудом Ахмадинеджадом. Бразилия, которая является членом Совета Безопасности ООН, не прибегает к оправданиям по поводу своих ново обретенных отношений с Ираном, который заключил сомнительную бартерную сделку по ядерному горючему в прошлом месяце; Бразилия отстаивает право Ирана на обогащение урана и отвергает любую идею о жестких экономических санкциях.
Зарождающаяся дружба расстроила Вашингтон: почему эта латиноамериканская страна, а иначе союзник США, настаивает на дружбе с Ираном в ущерб своим отношениям? Этому есть несколько возможных объяснений. Бразилия уже давно имела собственные ядерные стремления, и она стремится сама определять внешнюю политику и стать независимой мировой державой. Однако побуждения да Сильвы, возможно, менее сложны: есть также 10 млрд. долларов США в рамках бразильско-иранской торговой сделки. Возможно, самый интригующий и стратегический аспект этих торговых отношений имеет отношение к сахару.
Бразилия является крупнейшим в мире производителем сахара. В этом году в Бразилии небывалый урожай, где продукция увеличилась на 16% по сравнению с предыдущим годом. Но в силу глобального перенасыщения, цены на сахар с февраля упали на 57%. Поскольку сахарная свекла является скоропортящимся продуктом, который нельзя хранить, для Бразилии лучшим способом получить выгоду от недооцененного излишка является преобразование урожая в спирт, по производству которого Бразилия уже занимает второе место в мире (после США). Также она является главным потребителем этанола (многие годы бразильцы передвигаются на автомобилях на "гибком" топливе, работающих на бензине и спирте). В этом году ожидается увеличение объема производства спирта в стране на 19% до 8 млрд. галлонов.
Для Тегерана избыток бразильского этанола может стать стратегическим спасением. Иран является главным экспортером сырой нефти, однако у него нет достаточной перерабатывающей мощности для обработки большей части нефти; в результате второй крупнейший производитель нефти в ОПЕК зависит от экспорта очищенного бензина из других стран. Согласительный комитет в американском Конгрессе разрабатывает законопроект, который будет использовать эту слабость путем введения санкций против иностранных компаний, занимающиеся экспортом очищенного топлива в Иран. Тегеран некоторое время готовился к этим санкциям, принимая меры по устранению своего слабого места: начав строительство семи новых очистительных заводов, расширяя уже существующие, преобразовывая автомобили на природный газ (Иран имеет вторые крупнейшие в мире запасы газа) и обеспечивая альтернативные поставки горючего из Канады и Венесуэлы.
Тем не менее, ни одно из этих усилий не предоставило Ирану незамедлительного "вливания" ГСМ, как это сделал бразильский этанол. Бразилия могла заменить большую часть из 5,8 млн. галлонов горючего, которое Иран импортировал ежедневно (обычный автомобильный двигатель внутреннего сгорания может использовать до 20% спирта в топливной смеси без повреждения двигателя; в США большинство автомобилей уже используют смесь с 10% спирта). Этим самым законодательство по санкциям по импорту горючего стало бы бесполезным прежде, чем оно оказалось на столе Обамы.
Если это произойдет, Конгресс и администрация Обамы могут винить только себя. Многие годы Бразилия настойчиво требовала экспортировать свой излишек этанола в США, однако все эти призывы блокировались законодателями, обязанными американским сельскохозяйственным лобби. Если бы не препятствующий 54% тариф на импорт бразильского спирта – не говоря уже о сахарной квоте и тарифной системе, ограничивающей импорт и удерживающей цены на сахар в США намного выше мировой цены – топливо могло бы оказаться в американских бензобаках вместо того, чтобы уменьшать влияние страны над Тегераном.
Однако американские законодатели, похоже, меньше напуганы ядерным Ираном, чем разгневанными американскими фермерами, выращивающими кукурузу и производящими этанол. Многие сторонники "Refined Petroleum Sanctions Act" (закона о топливных санкциях против Ирана), как называется предложенный закон, так же являются защитниками тарифа. В Сенате только двое из девяти соавторов недавно введенного закона о продлении срока тарифа – срок действия которого истекает в следующем году – еще на пять лет также являются соавторами законопроекта о санкциях против Ирана. Тридцать три сторонника того же Акта о санкциях в Палате Представителей также являются соавторами защищающего тарифы Акта о реинветсировании в возобновляемое толпиво.
Пошлина на бразильский спирт на протяжении нескольких лет являлась источником напряженности между Бразилией и США. Как Буш, так и Обама в своих встречах с да Сильвой отклоняли его запрос об устранении пошлины. Теперь Лула мстит, и это, несомненно, "сладкая" месть.

Гэл Луфт
"Foreign Policy", 3 июня 2010 года
Перевод –