КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 09.06.2010
23:29  Генпрокуратура Киргизии признала российскую Eventis Telecom владельцем киргизского сотового оператора MegaCom
22:23  Талибы завалили под Кандагаром американский боевой вертолет
21:22  В киргизском Токмаке взрыв в торговом центре - 4 раненых
12:32  Казахстан определил объем своего Банка ядерного топлива - около 60 тонн урана
11:20  А.Рахимов: Моя туркменская одиссея, или Как эмигранта не пустили в родной Ашгабад
11:06  Л.Полосков: Евроремонт, лампочки и самолеты на деньги Рогуна
10:55  Киргизским милиционерам запретили на работу брать деньги

10:51  Докопались до границы. Китай пытается расширить территорию, отсыпав себе российской земли
10:47  Страшнее некуда. Через несколько часов Совбез ООН проголосует за "самые жесткие" санкции против Ирана
10:43  Al Jazeera: Иран не хочет видеть в России врага
10:39  New York Times: Встреча России, Турции и Ирана становится испытанием для США
10:36  IWPR: В Туркменистане оптимизированы полномочия местной власти
10:34  Н.Пирназаров: Водная конференция - Рахмон, Каримов и Рогун. Отношения накалились
10:32  "Освободите вагоны!". Журналисты Таджикистана пикетировали посольство Узбекистана в Душанбе
10:30  Власти Кыргызстана обещают 100 тыс. долларов за поимку каждого Бакиева
10:26  А.Шустов: Критическая доза. Центральная Азия стала главным каналом поставки афганских наркотиков в Россию
10:19  В.Васильева: В Азии наступило время недоверия. К итогам Стамбульского саммита СВМДА
10:16  М.Ниязов: Ни один из членов временного правительства Кыргызстана не может претендовать на роль главы государства
10:13  В.Валеева: Афганский героин. Война в мирное время
10:03  Председатель КНР Ху Цзиньтао прибывает с государственным визитом в Узбекистан
09:59  Ю.Шпаков: Опиум для НАТО. Россия доведет афганский наркотрафик до Совбеза ООН
09:57  А.Самохоткин: Знак согласия. Иран не сможет избежать новых санкций
09:54  А.Беспалова: О новый бравый третий мир. В глобальной экономике грядет революция: развивающиеся страны усиливают свои позиции
09:47  Д.Тайнан: Новое "временное соглашение" возвращает налоговые льготы для поставщиков топлива центра "Манас"
09:45  С.Бланк: Среди наблюдателей и посторонних растет интерес к ШОС
09:37  М.Петренко: Наркотики в Кыргызстане: нет задач – нет проблем
09:35  "Къ": Россия зашла в Казахстан через Канаду. АРМЗ получит контроль над Uranium One
09:33  С.Строкань: Последнее иранское предупреждение. Ахмади-Нежад грозит России за поддержку санкций против Тегерана
09:30  Путин нанес точечный ответ по Ирану. А Израилю досталось как бы между прочим, - репортаж А.Колесникова с саммита в Стамбуле
09:28  В.Панфилова: Пекин вынашивает новые энергетические проекты. Ислам Каримов и Ху Цзиньтао обсудят возможность доставки узбекских углеводородов в Китай
09:26  Муравейники в заброшенных зданиях. Власти Москвы не обращают внимания на мигрантов, живущих в отселенных домах
09:24  "НГ": Китай мстит США за Тайвань. Военные связи КНР с США все еще заморожены
07:39  Война с Арменией для Азербайджана закончится трагично
06:24  Политический кризис в Киргизии: "момент истины" для ШОС и ОДКБ? Анонс круглого стола 10/06 в Москве
01:26  С.Шерматова: Киргизский Юг и узбекский вопрос. Призрак Ошской трагедии
00:35  Самый богатый человек Азии Ли Ка-Шин вложился в железорудные проекты в России
00:32  "ХТ": Обман эпохи возрождения. Торжественно открытые в Дашогузе новостройки, так и остались недостроенными и недействующими
00:28  Фергана.Ру: Ошская резня 1990 года. Хронология трагедии
00:21  Н.Назарбаев призывает мировое сообщество разработать "масштабный план" помощи Киргизии
00:19  И.Дудка: Кыргызский туристический сезон спасет Узбекистан?
00:17  Д.Каримов: Восточный БАЗАр. Бишкек втянул Вашингтон в громкий коррупционный скандал
00:16  ВВС: Власти Китая защищают свое право фильтровать интернет
00:12  А.Саидов: Искусственный отбор. В Казахстане задумались о государственном регулировании рынка труда
00:11  Е.Больгерт: Пакт стабильности. Казахстану следует более активно участвовать в решении афганской проблемы
Вторник, 08.06.2010
23:15  На казахстано-российской границе установлены два первых пограничных столба
22:09  В Казахстане будет создан Национальный информационный лекарственный центр
21:06  Согласован проект новой резолюции СБ ООН по Ирану
19:12  ЦентрАзию ждет аномальная жара. Европейские синоптики предрекают самое жаркое лето за всю историю метеонаблюдений
15:44  Р.Баллиева: Проблемы пользования трансграничной водой в Центрально-азиатском регионе
14:41  Н.Пусенкова: Китайский фактор. За рынки Поднебесной резко обостряется конкуренция
13:45  К.Мельников: Условия на троих. Россия и Греция решили ускорить строительство нефтепровода Бургас-Александруполис
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
А.Саидов: Искусственный отбор. В Казахстане задумались о государственном регулировании рынка труда
00:12 09.06.2010

Искусственный отбор

В Казахстане задумались о государственном регулировании рынка труда

Спустя почти двадцать лет после создания Министерства труда и социальной защиты населения его руководство пришло к той задаче, которая изначально была заложена в его функциях.
По крайней мере, в постановлении о Минтруда и соцзащиты от 29 октября 2004 года, которое есть на официальном сайте, прямо говорится, что одной из основных задач этого ведомства является формирование государственной политики в области труда, а также осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области труда.
Нельзя сказать, что рынок труда в Казахстане вообще не работает. Он функционирует с должным рыночным рвением. За что нам благодарны прежде всего не родные сограждане, а гастарбайтеры. Их нужда заставила резко переквалифицироваться. А нам новые правила жизни даются пока со скрипом. Если в тех же Соединенных Штатах человеку ничего не стоит сорваться с насиженного места, когда поступило более выгодное предложение о работе (порядка 2/3 сотрудников американских компаний работают на одном месте менее пяти лет, а 1/3 – менее двух), то у нас всего четыре центра, куда могут стекаться трудовые ресурсы. Выбор невелик, специалисты чаще всего требуются на низкооплачиваемую работу. Поэтому трудовая миграция как таковая не затрагивает высокопрофессиональные кадры. Тут надо сделать оговорку, что было всего два прецедента, ставших исключением: перенос столицы в Астану и перенос центра Алматинской области в Талдыкорган. Остальные массовые перетоки профессионалов, связанные с "нефтянкой" и недродобывающим сектором, имеют временный, чаще вахтовый характер.
Отметим, что министерство все же делало попытки задекларировать регулирование подшефной сферы. В частности, в 2004 году разработана Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005–2007 годы, цель которой – обеспечение продуктивной занятости, снижение уровня безработицы. Что характерно, программой планировалось создание 902,1 тысячи новых рабочих мест в отраслях экономики путем реализации инвестиционных проектов, государственных и отраслевых (секторальных) программ в 2005–2007 годах. Основной упор делался почему-то на туризм (540 тысяч) и опять-таки почему-то отдельно на малый и средний бизнес (200 тысяч). Есть подозрение, что в последнем случае большие надежды возлагались на сферу мелкой и средней торговли, которая для большинства – реальная и практически единственная возможность не полагаться на работодателя.
Помимо этих фантастических планов предполагалось замечательное: искомое и всем нам нужное планирование и прогнозирование. В документе это сформулировано так: "Для сбалансированности спроса и предложения рабочей силы необходимо совершенствование профессиональной подготовки в соответствии с потребностями рынка труда, мониторинга спроса и предложений на рабочую силу на рынке труда. При этом предполагается прогнозировать спрос и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг объемов, профилей и сроков подготовки специалистов; осуществлять мониторинг спроса на рабочую силу с целью определения потребности работодателей в рабочей силе на ближайшие 3 года и приведения системы подготовки кадров в соответствие с потребностями экономики; повышать конкурентоспособность на рынке труда за счет профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки безработных; внести изменения и дополнения в классификаторы профессий (специальностей) начального, среднего и высшего профессионального образования; внести изменения в статистическую отчетность предприятий, отражающую состав кадров по половозрастным, профессиональным и квалификационным признакам на конец каждого отчетного года; развивать профессиональную ориентацию школьников, повышать их мотивацию к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда". Что из этого было реализовано за шесть лет – судите сами, если уж министерству приходится делать работу над ошибками.
Помимо этого заявлялось о традиционных мерах, лежащих, так сказать, на поверхности, таких как: организация занятости целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке; поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места (в том числе фантастическое: содействие безработным в организации собственного дела путем предоставления материальной помощи); меры по повышению роли местных исполнительных органов в решении региональных проблем занятости и организация гибкой системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных с учетом потребности на рынке труда; содействие занятости выпускников организаций образования и др.
Очевидно, что из всего перечня мер функционируют и эффективны более-менее два-три пункта. Да и то отмеченная фантастическая для нас мера финансирования безработных разработана и внедряется отнюдь не нами. Это госпрограмма Норвегии на территории Казахстана.
Ясно, что все наши программы пишутся для того, чтобы о них благополучно потом забыть. Нам, видимо, придется следовать этому принципу и вернуться из далекого шестилетнего прошлого в наши дни. Судя по отчетам Агентства по статистике, с 2007 года количество безработных у нас снизилось, они перешли в другое агрегатное состояние "наемных работников". При этом, по данным на первый квартал текущего года, основная масса трудящихся у нас занята в сфере "сельское, лесное и рыбное хозяйство" (28 процентов). За ними следуют торговцы всем и вся и эстэошники (15 процентов). Далее следует образование (9,9 процента), строительство (7 процентов), обрабатывающая промышленность (6,7 процента), транспорт и складирование (6,3 процента). В сфере административного и вспомогательного обслуживания и обязательного социального обеспечения задействовано 4,7 процента. Безработных зафиксировано 526,2 тысячи человек – столько же, сколько в обрабатывающей промышленности. Несмотря на благоприятную динамику официальной статистики по безработице, президент Нурсултан Назарбаев в своем январском послании народу Казахстана, говоря о росте производительности труда и уровня жизни казахстанцев, поставил задачу, чтобы к 2020 году уровень безработицы не превышал 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – не более 8%.
Казахстан является девятой по счету страной в мире по площади, плотность населения составляет 5,7 процента на 1 кв. км. Экономически активного населения у нас всего 8555,5 тысячи человек.
Как пишет в своей работе старший преподаватель Алматинского филиала СПбГУП Ирина Дашевская, на рынке труда в Казахстане начиная с 2002 года складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны, в компаниях существует большое количество вакантных мест; с другой стороны, специалисты на рынке тоже присутствуют. Однако ни кадровые агентства, ни сами работодатели не могут получить качественного предложения на свой спрос. Таким образом, рынок труда в Казахстане переживает сейчас так называемый кадровый голод. Перед распадом Советского Союза гарантированная работа и заработная плата были обеспечены всем без исключения. Это развратило людей, и отношение к работе было у многих как к неизбежной, но легкой повинности. Во время шоковой терапии 90-х годов, когда безработица стала обычным явлением, многие люди были просто "вычеркнуты из списков". И наемные работники во что бы то ни стало держались за свое рабочее место из боязни его потерять. По мере развития молодого государства появляется новый тип работающего человека, который уже не боится потерять работу.
Однако только лишь рынок не может диктовать условия. Очевидно, что мы не в США, где индустриально развитых центров, привлекательных для работников, несколько десятков, если не сотня. Поэтому пример Советского Союза с его масштабными проектами, которые привлекали сотни тысяч работников, или правительства Китая, которое регулирует потоки трудовых ресурсов по необходимости, вполне нам подходит. В прошлом году Гульшара Абдыкаликова уже заявляла о том, что в ее министерстве разрабатывается некий проект по квотированию внутренней миграции, которая на данный момент колеблется на уровне 150 человек. Очевидно, что речь шла о зачатках именно этой идеи. Как говорят в Минтруда, в стране будут определены точки экономического роста, куда перемещаться будет можно. Минэкономики в свою очередь проводит работу на определение регионов, разделяя их на неблагополучные, перспективные и так далее. С учетом этой программы Минтруда намерено прорабатывать механизмы распределения трудовых ресурсов.
Также министр труда и соцзащиты сообщала, что ведомство будет регулировать мобильность трудящихся. Определенные в качестве "благоприятных" регионы будут давать преимущества, а "неблагоприятные", видимо, искусственно изолируют.
Однако до сих пор неясно, сумели ли в кабмине составить балансы трудовых ресурсов и потребностей в них по регионам, отраслям и конкретным объектам промышленности. Отсюда неясно и то, может ли сегодня правительство контролировать подготовку профессионалов в средних и высших заведениях исходя из прогнозной потребности. И самое главное – если учесть очевидное, может ли сам бизнес, промышленные предприятия и отдельные отраслевые ассоциации обеспечивать себя образовательными подразделениями, которые бы готовили недостающих специалистов. А их и правда недостаточно. Во-первых, потому что за двадцать лет огромное количество их выехало и просто состарилось. Как пишет эксперт Центра миграционных исследований Елена Садовская, в кризисные девяностые годы произошло сокращение спроса на высококвалифицированную рабочую силу, особенно в высокотехнологичных отраслях, науке и научном обслуживании, из-за низкого уровня оплаты труда и длительных задержек зарплаты. Это привело к недоиспользованию интеллектуального потенциала в целом по республике. Наряду с безвозвратной эмиграцией депрофессионализация сотен тысяч специалистов, их современная занятость в сфере торговли и услуг, во временных работах по найму ухудшает качество трудового потенциала в це-лом.
Во-вторых, профессиональный уровень "улучшивших" демографическую ситуацию в стране 1,2 млн оралманов пока дает поводы в нем сомневаться, несмотря на высокие требования госпрограммы по репатриантам…

Арсен САИДОВ, Алматы
09.06.2010

Источник - Литер
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1276027920
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Сенат принял поправки в Закон о науке
- При Мажилисе создан Межпартийный совет
- Премьер-Министр РК Аскар Мамин встретился с руководством Chevron
- 30 иностранных фармпроизводителей локализуют свое производство в РК – А. Мамин
- Кадровые перестановки
- Вице-премьеры Казахстана и Узбекистана обсудили совместные меры по предотвращению распространения COVID-19
- Почему граждане Казахстана не хотят учить казахский язык?
- Оболочка и содержание. Часть вторая
- Казахстан увеличит добычу нефти в рамках соглашения ОПЕК+
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх