КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 09.06.2010
23:29  Генпрокуратура Киргизии признала российскую Eventis Telecom владельцем киргизского сотового оператора MegaCom
22:23  Талибы завалили под Кандагаром американский боевой вертолет
21:22  В киргизском Токмаке взрыв в торговом центре - 4 раненых
12:32  Казахстан определил объем своего Банка ядерного топлива - около 60 тонн урана
11:20  А.Рахимов: Моя туркменская одиссея, или Как эмигранта не пустили в родной Ашгабад
11:06  Л.Полосков: Евроремонт, лампочки и самолеты на деньги Рогуна
10:55  Киргизским милиционерам запретили на работу брать деньги

10:51  Докопались до границы. Китай пытается расширить территорию, отсыпав себе российской земли
10:47  Страшнее некуда. Через несколько часов Совбез ООН проголосует за "самые жесткие" санкции против Ирана
10:43  Al Jazeera: Иран не хочет видеть в России врага
10:39  New York Times: Встреча России, Турции и Ирана становится испытанием для США
10:36  IWPR: В Туркменистане оптимизированы полномочия местной власти
10:34  Н.Пирназаров: Водная конференция - Рахмон, Каримов и Рогун. Отношения накалились
10:32  "Освободите вагоны!". Журналисты Таджикистана пикетировали посольство Узбекистана в Душанбе
10:30  Власти Кыргызстана обещают 100 тыс. долларов за поимку каждого Бакиева
10:26  А.Шустов: Критическая доза. Центральная Азия стала главным каналом поставки афганских наркотиков в Россию
10:19  В.Васильева: В Азии наступило время недоверия. К итогам Стамбульского саммита СВМДА
10:16  М.Ниязов: Ни один из членов временного правительства Кыргызстана не может претендовать на роль главы государства
10:13  В.Валеева: Афганский героин. Война в мирное время
10:03  Председатель КНР Ху Цзиньтао прибывает с государственным визитом в Узбекистан
09:59  Ю.Шпаков: Опиум для НАТО. Россия доведет афганский наркотрафик до Совбеза ООН
09:57  А.Самохоткин: Знак согласия. Иран не сможет избежать новых санкций
09:54  А.Беспалова: О новый бравый третий мир. В глобальной экономике грядет революция: развивающиеся страны усиливают свои позиции
09:47  Д.Тайнан: Новое "временное соглашение" возвращает налоговые льготы для поставщиков топлива центра "Манас"
09:45  С.Бланк: Среди наблюдателей и посторонних растет интерес к ШОС
09:37  М.Петренко: Наркотики в Кыргызстане: нет задач – нет проблем
09:35  "Къ": Россия зашла в Казахстан через Канаду. АРМЗ получит контроль над Uranium One
09:33  С.Строкань: Последнее иранское предупреждение. Ахмади-Нежад грозит России за поддержку санкций против Тегерана
09:30  Путин нанес точечный ответ по Ирану. А Израилю досталось как бы между прочим, - репортаж А.Колесникова с саммита в Стамбуле
09:28  В.Панфилова: Пекин вынашивает новые энергетические проекты. Ислам Каримов и Ху Цзиньтао обсудят возможность доставки узбекских углеводородов в Китай
09:26  Муравейники в заброшенных зданиях. Власти Москвы не обращают внимания на мигрантов, живущих в отселенных домах
09:24  "НГ": Китай мстит США за Тайвань. Военные связи КНР с США все еще заморожены
07:39  Война с Арменией для Азербайджана закончится трагично
06:24  Политический кризис в Киргизии: "момент истины" для ШОС и ОДКБ? Анонс круглого стола 10/06 в Москве
01:26  С.Шерматова: Киргизский Юг и узбекский вопрос. Призрак Ошской трагедии
00:35  Самый богатый человек Азии Ли Ка-Шин вложился в железорудные проекты в России
00:32  "ХТ": Обман эпохи возрождения. Торжественно открытые в Дашогузе новостройки, так и остались недостроенными и недействующими
00:28  Фергана.Ру: Ошская резня 1990 года. Хронология трагедии
00:21  Н.Назарбаев призывает мировое сообщество разработать "масштабный план" помощи Киргизии
00:19  И.Дудка: Кыргызский туристический сезон спасет Узбекистан?
00:17  Д.Каримов: Восточный БАЗАр. Бишкек втянул Вашингтон в громкий коррупционный скандал
00:16  ВВС: Власти Китая защищают свое право фильтровать интернет
00:12  А.Саидов: Искусственный отбор. В Казахстане задумались о государственном регулировании рынка труда
00:11  Е.Больгерт: Пакт стабильности. Казахстану следует более активно участвовать в решении афганской проблемы
Вторник, 08.06.2010
23:15  На казахстано-российской границе установлены два первых пограничных столба
22:09  В Казахстане будет создан Национальный информационный лекарственный центр
21:06  Согласован проект новой резолюции СБ ООН по Ирану
19:12  ЦентрАзию ждет аномальная жара. Европейские синоптики предрекают самое жаркое лето за всю историю метеонаблюдений
15:44  Р.Баллиева: Проблемы пользования трансграничной водой в Центрально-азиатском регионе
14:41  Н.Пусенкова: Китайский фактор. За рынки Поднебесной резко обостряется конкуренция
13:45  К.Мельников: Условия на троих. Россия и Греция решили ускорить строительство нефтепровода Бургас-Александруполис
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Туркменистан   | 
IWPR: В Туркменистане оптимизированы полномочия местной власти
10:36 09.06.2010

Для того чтобы проявить самостоятельность, местным чиновникам потребуется смелость, считают обозреватели NBCA.

В конце мая в средствах массовой информации Туркменистана был опубликован новый закон "О местной исполнительной власти", который расширил полномочия руководителей на местах.

Теперь хякимы [главы] велаятов, этрапов и городов, назначаемые и увольняемые президентом, наделены правом "разрабатывать и вносить на рассмотрение кабинета министров программы социально-экономического развития и бюджета соответствующей территории, принимать участие в их обсуждении".

До этого подобные программы разрабатывались только центральными органами власти и спускались для исполнения.
Кроме того, ослаблена вертикаль местной власти путем упразднения контрольных функций хякимов, которые фактически подчиняли себе арчинов, глав городских и сельских управ, избранных из числа местных депутатов. Согласно 17 статье нового закона вмешательство хякимов в вопросы компетенции представительных органов местной власти "не допускается".

Реформу государственного управления президент Гурбангулы Бердымухаммедов начал осенью 2007 года: распустил созданный его авторитарным предшественником надконституционный орган Халк Маслахаты, с тем, чтобы сбалансировать деятельность всех ветвей власти; сделал акцент на рыночные реформы, анализ и стратегическое планирование. Туркменский лидер озаботился престижем государственной службы и призвал улучшить профессиональный уровень чиновников, для чего была создана специальная академия.

Однако критики не перестают упрекать Бердымухаммедова в том, что реформа ощутимых результатов не дала и принятие нового закона ситуацию мало улучшит.
Во-первых, говорят они, продолжает оставаться административно-командный стиль управления, чиновники лишены самостоятельности при принятии решений и все структуры на деле по-прежнему подчинены президенту.

Во-вторых, сохранятся практика частой ротации кадров, связанная с низким качеством подготовки управленцев.

"Многие из управленческих кадров имеют опыт работы в условиях жесткой централизованной системы управления, ориентированы на получение указаний сверху, и им сложно перестроиться на новые методы и формы",- отмечает экономический аналитик, имеющий большой опыт работы в туркменском правительстве.

При подборе кадров в управленческие структуры, в первую очередь учитывается лояльность и кумовство.

"Это люди, прошедшие многоэтапный контроль на лояльность, на чистоту родословной, - рассказывает обозреватель на севере страны, знакомый с принципом подбора чиновников. - При [бывшем президенте Сапармурате] Ниязове любой кандидат на должность обязан был предоставить сведения о предках вплоть до седьмого колена. При Бердымухаммедове эта система проверки осталась, правда, теперь требуют данные о предках до третьего колена, а также все сведения о близких родственниках".

Чиновники с чистой родословной - это те, у которых в роду нет судимых, оппозиционеров, независимых журналистов и людей, открыто высказывающихся о проводимой политике властей, поясняет он.

Когда такой человек займет место в управленческой среде, он даже и не будет помышлять о том, чтобы выступать с какими-то инициативами.

"Представители местной исполнительной власти безынициативны, - говорит наш собеседник, - а если у них и появятся какие-то идеи, они боятся их проявлять. Так как можно и кресло потерять".

Однако известен один прецедент, когда хяким района несколько месяцев назад подготовил проект перспективного развития своего региона, который содержит решение проблем безработицы, обеспечение населения качественной питьевой водой, строительство канализации, и решился его представить вышестоящим руководителям на рассмотрение.

"Долгое время на предложения не было ответа,- вспоминает он. - А когда я поинтересовался судьбой многодневного труда, мне дали понять: сиди, ты что - самый умный? Мы сами знаем, как и когда решать проблемы вашего этрапа".

Независимый журналист отметил, что местные чиновники пока не готовы проявить инициативу и брать на себя ответственность в решении проблем своего региона, даже если законодательно такое право им предоставлено.

"Они действуют по принципу: на любое указание сверху должен быть позитивный ответ, но ничего от себя, никакой самодеятельности", - говорит он.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта Института по освещению войны и мира IWPR "Новостная сводка Центральной Азии", финансируемого фондом National Endowment for Democracy.

News Briefing Central Asia - Central Asia, 7/05/10

Источник - IWPR
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1276065360
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Мажилис одобрил законопроекты, направленные на развитие сотрудничества между странами ЕАЭС в области электроэнергетики
- Вопросы обеспечения безопасности и охраны прав детей рассмотрены в Аппарате Совета Безопасности
- Кадровые перестановки
- По предложению парламентской фракции "Ак жол" Правительство рассмотрит вопрос о законодательном закреплении статуса "Детей войны" и их социального обеспечения
- Авторынок: штормам и дороговизне вопреки
- "Ак жол": При сдаче ЕНТ дети не должны страдать за пробелы дистанционного обучения
- В Казахстане заработала единая информационная система eQonaq
- "Ак жол" выступил в защиту предприятий строительной отрасли и просит Генпрокуратуру рассмотреть законность коэффициента зимнего удорожания по договорам о госзакупках
- О новом кодексе (АППК) и создании нового суда
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх