Опиум для народов
Россия призывает признать афганское наркопроизводство угрозой мировой безопасности

Вчера в Москве прошел международный форум "Афганское наркопроизводство - вызов мировому сообществу". Выступивший на форуме президент России Дмитрий Медведев призвал бороться не только с самим наркотрафиком, но и порождающими его социальными явлениями. При этом эксперты признают, что Россия превратилась из транзитной страны в крупного потребителя героина, но не имеют единого мнения о том, насколько успешной может быть борьба с наркопроизводством в Афганистане.

По словам президента России, успех в борьбе с наркоугрозой может быть достигнут только в результате совместных действий всего мирового сообщества. "Политические игры вокруг этой без преувеличения общечеловеческой проблемы просто недопустимы, они ослабляют нашу общую антинаркотическую коалицию", - заявил г-н Медведев.

Российский президент напомнил, что за последние 10 лет производство опиатов в мире выросло в два раза, причем основным их поставщиком является Афганистан. Однако география распространения наркотиков не ограничивается Азией и граничащими с ней странами. Ситуация осложняется тем, что наркопроизводители, как показывает практика, зачастую являются спонсорами террористов. При этом основную часть наркоманов составляет молодежь. "По экспертным оценкам за последние восемь лет из-за употребления афганского героина мир потерял почти миллион молодых людей, не достигших 35-летнего возраста", - сказал г-н Медведев.

Для противодействия этой угрозе внутри России президент подписал стратегию государственной антинаркотической политики РФ на период до 2020 года, подготовленную в прошлом ноябре Госнаркоконтролем. Глава государства сообщил, что при реализации этой программы будут использоваться не только имеющиеся в распоряжении государства механизмы, но и институты гражданского общества. "Оно имеет, может быть, даже лучшие шансы справиться с этой ситуацией, чем государство", - полагает г-н Медведев.

Что касается Афганистана, то, по словам российского президента, победить наркобизнес в этой стране можно, если будут уничтожены обуславливающие его факторы - бедность, социальное неравенство и коррупция. Но решить эту проблему самостоятельно Афганистан не в силах. Поэтому активную помощь в данном вопросе ему должны оказывать международные организации - ООН, НАТО и ШОС. "Я завтра поеду в Ташкент, мы будем обсуждать проблемы развития ШОС, приглашены и коллеги из Афганистана, президент этой страны", - рассказал г-н Медведев, добавив, что на этой встрече будут обсуждаться аспекты противодействия афганскому наркотрафику.

По словам министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, производство опиатов в Афганистане должно быть признано угрозой мировой безопасности. При этом, полагает глава МИДа, существенный вклад в решение проблемы афганского наркотрафика вносят НАТО и ШОС. Однако их действия могли бы быть более координированными. "Взаимодействие в режиме реального времени между странами НАТО внутри Афганистана и странами - членами ОДКБ на внешних границах дало бы значимый эффект в борьбе с наркоугрозой, - сказал г-н Лавров. - Уже шесть лет мы пытаемся договориться с НАТО, чтобы наладить такое взаимодействие. Но внятного ответа мы до сих пор не получили".

О том, что вклад НАТО в дело борьбы с производством наркотиков в Афганистане мог бы быть более весомым, говорил и заместитель генерального секретаря ООН, исполнительный директор управления по наркотикам и преступности ООН Антонио Коста. "Это все слухи, что иностранный военный контингент участвует в операциях по уничтожению плантаций", - сказал он. По словам г-на Косты, в руководстве альянса понимают: подобные операции настроили бы афганских фермеров против НАТО, что осложнило бы и без того непростую миссию союзнических сил. При этом, продолжил представитель ООН, с 2001 года афганский опиум убил больше людей, чем пули боевиков движения "Талибан".

"Для нас афганский наркотрафик - это серьезнейшая угроза, поскольку именно опиаты доминируют на отечественном рынке. Из транзитной страны Россия очень быстро превратилась в крупного потребителя героина", - сказала "Времени новостей" ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Екатерина Степанова, принимавшая участие в антинаркотическом форуме.

По ее словам, схожие проблемы испытывают и другие европейские страны. Например, на британский рынок 95% опиатов поступают именно из Афганистана. Поэтому можно пытаться совместными силами ограничить наркотрафик, не пускать афганские наркотики в Россию и в Европу.

"Однако можно поставить и более масштабную задачу - подорвать основы опийной экономики в Афганистане. Ничего невозможного здесь нет. В истории были успешные операции такого рода", - уверена г-жа Степанова. Примером может послужить Бирма, где опийное производство снижалось 10 лет подряд, упав за это время на 80%. Хотя никакой помощи извне страна не получала.

Но для успешной реализации такой программы необходимы две предпосылки. Во-первых, на рынках должны сложиться благоприятные макроэкономические условия для снижения производства опия. Во-вторых, главную роль в борьбе с наркотрафиком должна играть национальная власть, а не международные организации. "Первое условие сейчас имеет место - из-за продовольственного кризиса многие афганские производители опия переключились на выращивание зерна. Что же касается второго условия, то оно отсутствует полностью. Поэтому до тех пор, пока в Афганистане не появится власть, способная контролировать всю территорию страны, подрыва опийной экономики там не произойдет", - полагает эксперт.

Еще более пессимистично на положение дел в Афганистане смотрит старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Лукоянов. "Всерьез говорить о борьбе с производством наркотиков в Афганистане просто смешно. Сейчас этим на самом деле никто не занимается. Ни НАТО, ни местные власти. Такая цель просто не стоит", - сказал он "Времени новостей". По словам политолога, американцы борются с талибами, а не с фермерами, выращивающими опийный мак. В последнее время на севере страны несколько сократилось производство наркотиков. Но это заслуга не сил коалиции и не центральной афганской власти, а контролирующих эти территории группировок.

"На мой взгляд, в настоящий момент ситуация с афганской наркоугрозой является тупиковой. Слишком много сил заинтересованы в том, чтобы в этой стране по-прежнему выращивался опиумный мак", - убежден г-н Лукоянов.
Артем КОБЗЕВ
10.06.2010