Отправить
Кыргызские эксперты и политики высказываются против планов проведения конституционного референдума

Иностранные дипломаты и международные организации поддерживают решение временного правительства Кыргызстана провести в конце июня конституционный референдум, невзирая на массовые беспорядки на юге страны. Многие же кыргызские эксперты и политики полагают, что проведение референдума по прошествии столь малого времени после столь трагических событий может не укрепить стабильность, а усугубить обстановку напряженности и неразберихи в Кыргызстане.

На референдуме, проведение которого назначено на 27 июня, граждан Кыргызстана попросят утвердить новую конституцию и кандидатуру председателя временного правительства, Розы Отунбаевой, на пост президента до конца 2011 года.

Хоть способность временного правительства организовать всенародное голосование и было поставлено под сомнение, особенно в связи с беспорядками, охватившими юг страны, 15 июня Роза Отунбаева объявила, что референдум будет проведен в запланированные сроки. По официальным данным, в ходе массовых беспорядков погибло 179 человек, хотя даже представители временного правительства признают, что действительное число погибших, скорее всего, значительно выше. Кроме того, десятки тысяч этнических узбеков были вынуждены покинуть родные места, причем многие направились в соседний Узбекистан.

Несмотря на объявление Отунбаевой, временному правительству будет очень непросто справиться с организационными аспектами проведения референдума. Так, например, 14 июня Центральная избирательная комиссия приостановила раздачу бюллетеней вплоть до стабилизации ситуации, сообщают местные СМИ.

Западные дипломаты, похоже, очень бы хотели, чтобы новая конституция получила всенародную поддержку. Как отметил на состоявшейся в Бишкеке 15 июня пресс-конференции представитель ООН Мирослав Енча (Miroslav Jenca), референдум, а также намеченные на октябрь парламентские выборы должны состояться, несмотря на межнациональные столкновения. "Они крайне важны для установления легитимной власти в Кыргызстане", – подчеркнул он.

Евросоюз также явно склоняется в пользу курса, провозглашенного временным правительством. "ЕС настаивает на процессе легитимизации власти, а также на том, чтобы референдум и выборы состоялись. Это – единственный путь вперед", – сообщил журналистам посол Германии Хольгер Грин (Holger Green).

Планы временного правительства в отношении референдума по-прежнему пользуются международной поддержкой, а вот мнения на сей счет внутри страны кардинальным образом разделились. Значительное число кыргызских экспертов и политиков полагают, что с учетом событий прошедшей недели проведение всенародного голосования 27 июня будет безрассудством.

Помимо организационных вопросов, ряд экспертов указывает на препятствия правового характера, могущие негативно сказаться на легитимности референдума. Последние события заставили временное правительство ввести чрезвычайное положение в ряде районов на юге страны, включая города Ош и Джалал-Абад. По кыргызскому законодательству, всенародное голосование не может проводиться в условиях объявленного в стране чрезвычайного положения.

Некоторые кыргызские политики активно выражают свое несогласие с этими планами. Как заявил лидер Партии коммунистов Исхак Масалиев, при сложившихся обстоятельствах провести достойный доверия референдум "невозможно". В качестве альтернативы он предложил созвать национальный парламент, который временное правительство распустило после падения в начале апреля администрации экс-президента Курманбека Бакиева, сообщает информагентство 24.kg. Лидер же движения "За справедливость" Аликбек Джекшенкулов призвал отложить всенародное голосование на 40 дней, проинформировало агентство АКИpress.

На взгляд ряда политологов, поглощенность временного правительства всенародным голосованием может еще больше навредить имиджу властей. Прежде чем задумывать проведение референдума, членам временного правительства следовало бы озаботиться решением неотложных вопросов, а именно восстановлением порядка на юге страны и распределением гуманитарной помощи среди пострадавших в ходе массовых беспорядков.

"Временному правительству следует положить конец конфликту и начать систематическую работу по выработке превентивных мер, – отмечает завкафедрой международной и сравнительной политики Американского Университета в Центральной Азии Эмир Кулов. Наилучшим способом укрепления доверия народа к временному правительству, особенно на юге страны, является "доказать, что власти должным образом координируют распределение получаемой ими гуманитарной помощи", – добавил Кулов.

Учитывая тот факт, что многие жители юга страны – как узбеки, так и кыргызы – могут опасаться принять участие в референдуме или даже не иметь такой возможности, голосование 27 июня вполне может и не стать тем фактором легитимности, на которое рассчитывает временное правительство. "Говорить о референдуме – ошибка, – сказал EurasiaNet.org глава Ассоциации политологов Кыргызстана Нур Омаров. – Вместо того, чтобы заниматься политическими играми, временному правительству следует решать проблемы, связанные с последствиями этой южной трагедии…Нужно говорить о том, чтобы отложить референдум, поскольку на юге он определенно потерпит крах".

По мнению Омарова, лидеры временного правительства в Бишкеке утратили способность видеть целостную картину. "Если ситуация будет развиваться так, как она развивается на данный момент, то это приведет к несостоятельности государства", – подчеркнул он. Эксперт выразил поддержку в адрес идеи развертывания на юге Кыргызстана международных миротворческих сил. Появление подобной силы может обеспечить нераспространение нестабильности на северные районы Кыргызстана.

"Это единственный выход из ситуации", – говорит он. Правительство "не сможет решить ее самостоятельно. А даже если и решит, то это будет сделано путем нового кровопролития. […] Только таким путем [путем введения миротворцев со стороны] можно будет как-то локализовать конфликт и достичь этапа стабилизации. Спокойствие на севере крайне хрупкое, и в любой момент конфликт может перекинуться на северную часть страны".

От редактора:
Алина Далбаева является независимым кыргызским журналистом из Бишкека.
17 июня 2010