КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 22.06.2010
15:15  Первым замом минобороны России назначен уроженец Душанбе
14:11  Ж.Кашкимбаев: Третий день голодаю... Произвол в Ошском центре временного проживания беженцев (письмо)
13:07  Грузинская гуманитарная помощь, направленная в Киргизию, оказалась просроченной
12:51  В Узбекистане открылась новая социальная сеть Gorodok.uz
11:40  В Кыргызстане создается Госпредприятие "Топливно-заправочный комплекс Манас"
11:31  С.Абдрасулов: "Утверждение о том, что ошская резня началась с нападения узбекской молодежи..." (ответ А.Виноградову)
11:20  А.Арешев: Ужесточение антииранских санкций - каким будет выбор Москвы?

11:15  В Ашхабаде прошел первый туркмено-китайский бизнес-форум
11:12  В центре Стамбула террористы взорвали автобус с военными - 3 погибших, 6 - ранено
11:08  В Киргизии на сегодня запланирован очередной государственный переворот, - истерит вице-премьер Текебаев
10:56  С.Икрамов: "Вывод из Ошских событий прост - во всем виноваты политики, которые..."
10:37  Новые проекты Китая в Таджикистане: фрукты, золото, мосты и тоннели
10:32  Е.Авдеева: Накануне. Референдум в Кыргызстане - все уже предопределено?
10:22  С.Исабаева: Месть по-киргизски. Защитник "священной киргизской земли" Бекназаров
10:20  КНБ РК задержал экс-главу АО "Астана-Финанс" Кинталя Исламова
10:17  В.Калабин: Спорный роуминг. Антимонопольные ведомства Казахстана и России ищут следы сговора операторов сотовой связи
10:02  Haaretz: Турция победила Израиль - Нетаньяху капитулировал
09:42  Г.Каликова: В Кыргызстане за два месяца принято 18 декретов о национализации, и все они противоречат действующей Конституции
09:28  Л.Радзиховский: Персидские тайны. Ахмадинежаду крайне неприятно, что Россия и Китай согласились с резолюцией СБ ООН
09:20  О.Суваналиев: "Никаких третьих сил в Оше не было..."
08:49  А.Реутов/К.Карабеков: Народ Киргизии привлекают к ответам. Временное правительство надеется подавить беспорядки референдумом
08:44  В Казахстане случайно нашли памятник истории российской имперской фортификации - Талицкий форпост
08:40  А.Байков: Удержание в рамках. Как оценивать успешность проекта СНГ
08:38  А.Виноградов: Китайский рецепт - кадры решают. Как сделать модернизацию необратимой
08:36  В.Скосырев: Реактор стал яблоком раздора между США и Китаем. Пекин хочет соорудить АЭС в Пакистане
08:34  Г.Михайлов: Киргизский силовой пасьянс. Претенденты на высший пост в республике вышли из окопов
08:19  А.Баренцев: Афганская наркоугроза в полный рост
07:43  А.Шустов: Стоит ли России вводить войска в Киргизию?
02:45  Помощник Обамы Орзаг женится на Голодрыге и уходит в отставку
02:26  Дж.Лиллис: Обстановка в Оше, замершем в ожидании новых беспорядков, остается напряженной
01:41  В.Хлюпин: Белоснежка и пять гномов. Ошские версии
00:55  Н.Назарбаев: "Бытует мнение, что Кыргызстан бедная страна..."
00:52  А.Сопранин: Раскольник или все же могильщик? Что общего между Компартией Казахстана и национал-патриотами
00:46  С.Саткулин: Каз-экс-банкиру Аблязову суд в глаза, а для него - божья роса
00:34  А.Джакуб: Есть договор о поставке 650 тонн урана. Казахстан нанес большой уран своим китайским партнерам
00:31  Узбеков резали киргизы, а не таджики или инопланетяне, - рассказ волонтера из лагеря беженцев
00:27  На юге Киргизии опять стреляют. Киргизские власти в Наримане огнем убирают узбекские баррикады
00:26  Временным правительством упразднена Общественная палата Кыргызстана
00:20  "РБК": Юань готовится к скачку. Китай дал добро на укрепление курса национальной валюты
00:16  К.Манасова: Девять дней в городе страха. Обычная поездка в Ош
00:12  "КП": Русские бегут из Киргизии. От общей нестабильности в стране одинаково плохо всем, вне зависимости от национальности
00:08  Казахстан ввел в эксплуатацию собственный зерновой терминал в Иране
00:00  Ш.Шолль: Гость в горле. О гастарбайтерах и других "чурках" в Германии и в России
Понедельник, 21.06.2010
23:49  Астана уверена в своем праве собственности на иссык-кульские пансионаты
22:52  Туркменистан вошел в состав Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ)
21:49  Среди журналистов Казахстана объявлен конкурс, посвященный 7-м зимним Азиатским Играм 2011 года
11:36  "Нельзя трубы класть по Каспию!" - Юрий Шафраник о возможной катастрофе
11:34  Б.Исманов: Гуманитарка. Кому в Кыргызстане достается международная помощь? Только не тем, кто нуждается!
11:33  На меня накинулась плотоядная лягушка, - автопробег по Устюрту (путевые заметки)
11:32  Б.Жанатаев: Таджикский след кыргызской трагедии – 2… Кто надавил на Кубатбека Байболова?
10:42  Л.Радзиховский: Более вероятен антракт. Увы, киргизское Государство крошится, как сломанный грифель в карандаше...
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Байков: Удержание в рамках. Как оценивать успешность проекта СНГ
08:40 22.06.2010

Как оценивать успешность проекта СНГ
Эффективность СНГ следует рассчитывать из его потенциала.

Дискуссии о будущем Содружества Независимых Государств, о возможных путях его реформирования, как правило, отталкиваются от упрощенной интерпретации целей этого международно-политического образования. В учредительных документах СНГ и в соглашениях, подписанных за первые годы его существования (1992–1994), предпочтение отдавалось термину "интеграция". Очевидно, сказывался "демонстрационный эффект" западноевропейского опыта. Однако фактически об интеграции говорили тогда, когда на деле осуществлялись процессы дезинтеграции высокоинтегрированного пространства.

Выдвигалась ложная цель – иная по происхождению модель. Между тем в Европейском союзе той степени консолидированности в экономической, таможенной и военно-оборонительной областях, которая наблюдалась между постсоветскими республиками, пока нет и не предвидится. В социальной сфере уровень сплоченности (благодаря культурным и языковым элементам) сохраняется часто вопреки действиям правительств отдельных стран. Именно в плане социальной интеграции в ЕС сохраняются наиболее серьезные трудности.

Сегодня о неэффективности и невостребованности СНГ говорят главным образом в рамках экспертного сообщества, где тема СНГ начинает считаться "условно актуальной". Фактическое исчезновение организации начали предсказывать с конца 1990-х, когда на постсоветском пространстве стала развиваться субрегиональная интеграция. Происходило смешение двух типов процессов. ЕврАзЭс, Союзное государство или ЕЭП действительно задумывались как интеграционные форматы – но не за счет ослабления СНГ, где интеграционные функции были предусмотрены поспешно и ошибочно. То же можно сказать и о ГУ(У)АМ, целью которой было дистанцирование от России, но не от СНГ как системы взаимоотношений. Смысл существования СНГ с интеграцией мало соотносился.

Контекст: Британское содружество и Союз франкофонии
По-видимому, правильным было бы рассматривать СНГ не в контексте интеграционных объединений, а в сравнении с другими международными образованиями, более похожими на СНГ условиями возникновения. Такими примерами могут стать Британское содружество и Союз франкофонии. Рассмотренный в этом окружении, СНГ предстает не как неудавшийся интеграционный проект, а как механизм сохранения преференциальных внутрирегиональных связей в условиях распадающегося политического (государственного) организма. При таком подходе деятельность СНГ следует оценивать не по принятым критериям интеграции, а по степени эффективности координации позиций группы стран.

Все 1990-е годы СНГ успешно выполнял функции удержания бывших постсоветских республик в рамках, необходимых для их безболезненного выхода на траекторию независимого развития. Действия, предпринимаемые в рамках Содружества, были нужны для предотвращения дестабилизации в государствах, которые во времена СССР дотировались из Центра. Эта же модель оставалась эффективной в конце 1990-х, когда СНГ поддержал дифференциацию форматов сотрудничества между своими членами.

В первой половине нынешнего десятилетия результативность СНГ как инструмента регулирования многосторонних связей постсоветских государств существенно снизилась: международно-политическое пространство СНГ было в основном структурировано, и "запрос" на жестко унифицированный подход к координации взаимодействия ослабел. Стремление отдельных стран дистанцироваться от СНГ (Туркмения, Грузия) или от субрегиональных структур на пространстве СНГ (Украина и ЕЭП, Белоруссия и Союзное государство) приводило к нарушению принципа преференциальности во внутригрупповых связях и вынуждало Россию переводить отношения с этими странами на "равноправный" уровень. При этом такой уровень отношений не ставит под сомнение объективность существования "особых" отношений на постсоветском пространстве в том, что касается передвижения людей, рынка труда, культурной идентичности.

Желание некоторых государств СНГ найти более привлекательное (чем Россия) "интеграционное ядро", или центр тяготения, можно рассматривать как опасные попытки переориентировать систему преференциальных связей без учета сложившихся на пространстве СНГ реалий. Вместе с тем очевидная тенденция к размыванию формата Содружества, осуществляющаяся при активном участии внешних игроков, в краткосрочной перспективе вряд ли может быть блокирована.

Новые цели

Расширение спектра первоначальных целей – поддержания преференциальности в отношениях – за счет разработки новых направлений сотрудничества, в том числе интеграционного характера, только повышает эффективность СНГ в целом. В отличие от интеграции в рамках Британского содружества (о которой даже не говорят), интеграционные тенденции в СНГ регулярно поддерживаются различными двусторонними и многосторонними инициативами (Таможенный союз – одна из таких инициатив) и существенно стимулируются фактором географической близости стран-партнеров.

Судя по повестке дня и результатам саммитов СНГ последних лет, наметился поворот СНГ к решению вопросов, составляющих предмет общей озабоченности стран – членов СНГ, и их совместной проработке. Таким образом, противодействие общим вызовам придало импульс кропотливой работе по реальному, а не декларативному интегрированию экономического, транспортного и образовательного пространств на основе совместного утверждения не только общих принципов взаимодействия, но и механизмов осуществления конкретных проектов.

Представляется, что эффективность СНГ следует оценивать исходя из того, чего Содружество может достичь в принципе. Предпринимаемые в недрах СНГ усилия по правовому и практическому "собиранию" фрагментов постсоветского пространства в многоформатный и многоуровневый хозяйственный и особенно гуманитарный комплекс – свидетельство продолжения функционирования СНГ как организации, призванной минимизировать негативные последствия переходных процессов постсоветского периода.

22.06.2010 |

Андрей Анатольевич Байков - кандидат политических наук, заместитель главного редактора журнала "Международные процессы".

Источник - НГ-сценарии
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1277181600
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Казахстан и Eni будут развивать альтернативные источники энергии
- Итоги выборов сельских акимов подвели в Казахстане
- О повышении базовой ставки до 9,25%
- Выборы акимов сел, сельских округов и городов районного значения прошли организованно и в спокойной обстановке
- Кадровые перестановки
- Чтоб никто не догадался?
- Кого Алтай Кульгинов притащил в столицу?
- Владельцам временно ввезенных в Казахстан авто нужно вывезти их до 30 сентября
- Эпоха бронзы: у Казахстана уже три медали Олимпиады-2020
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх