КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 23.06.2010
14:10  М.Шибутов: Югославию порубили на фарш, почему бы не порубить Киргизию?
14:08  "Люди здесь озлобленные донельзя", - откровения русского джалал-абадца
14:06  С.Тарасов: Кто и как разыгрывает "курдскую карту" в Турции
14:04  Т.Расул-заде: Таджикский Шураб - город в виде... бесхозных руин
14:02  А.Саркорова: Продавцы в лохмотьях - детский труд в Таджикистане
14:00  АЭС в Бушере заработает уже в сентябре, - уверен Иран
13:56  Н.Черкашин: Судьба генерала. В Караганде отыскалась дочь расстрелянного в 1941 году командующего 4-й армией А.Коробкова

13:48  А.Арбатов: Без неоимперской риторики и грозных деклараций. Чему может поучиться Москва у Вашингтона и Пекина
13:44  С.Расов: Российская "Транснефть" хочет большей доли в Каспийском трубопроводном консорциуме
13:42  О.Ибраимов: Полномасштабная война в Средней Азии, возможно, предотвращена. Это заслуга президента Каримова
13:37  Д.Бабич: Вместо того, чтобы спасать страну, Временное правительство Киргизии...
13:30  Geopolitika: Достигнет ли Европы казахская нефть?
13:29  М.Блант: Китайский гамбит. "Гибкий" юань - смертельная угроза для США
13:25  Кто травит людей в казахстанском Мангистау?
13:20  Генпрокуратура Белоруссии не видит оснований для выдачи Бакиева
12:41  Давно не виделись... Э.Рахмон отправился с визитом в Горный Бадахшан, чтобы "встретится с жителями области"
12:33  Д.Тайнан: Россия и США обсуждают поворотную сделку о поставках топлива на авиабазу "Манас"
12:30  М.Мамаев: Спектр газа. Кризис доверия между Минском и Москвой предъявляет повышенные требования к Таможенному союзу
12:23  Тимур Бекмамбетов снимает в Москве И.Урганта, К.Хабенского и Милу Йовович в новом к/ф "Выкрутасы"
12:16  Д.Асламова: Почему Европе не нужен Бог? Призрак бродит по Европе, призрак христианофобии
11:02  "Къ": Киргизия ждет беспорядочного волеизъявления. Власти опасаются нового переворота накануне референдума
10:37  Казахстан дал налоговые льготы СП с Китаем, строящему газопровод Бейнеу-Шымкент
10:35  Депутат Мажилиса Казахстана Ж.Асанов: Уровень коррупции во многом зависит от политики государства в информационной сфере
10:32  К.Конырова: Гражданский поступок. Желающих стать казахстанцами становится все больше
10:26  Казахстанские операторы связи и хостинг-провайдеры подписали Декларацию "О безопасном Интернете"
10:07  Актау. Из колонии строгого режима с оружием в руках бежал 21 з/к - радикальных исламиста
09:57  Н.Снежков: Дорожный фонд талибов. Американцы платят дань афганским повстанцам
09:00  КНБ РК возбудил ряд уголовных дел в отношении бывших топ-менеджеров компании "Астана-финанс"
08:53  Т.Ибраев: Голод "Республики". Журналисты аблязовских СМИ голодны не только до ворованных денег, но и до дешевых сенсаций
08:51  "ВН": "Укуси меня". Американский генерал наговорил про Афганистан лишнего
08:49  А.Сусаров: Столкновение режимов. Таможенный союз лишит льгот особые экономические зоны
08:35  М.Калишевский: Российское миротворчество и мифотворчество
07:16  С.Ежков: Беда, которую ждали. Кто конкретно совершил подрыв Оша, пока остается загадкой…
06:59  Высокий укровень госсобственности ограничивает конкуренцию в банковский сфере Узбекистана (отчет Standard & Poor’s)
02:22  Э.Аккужин: "Живой блог" беглого казахстанского экс-зятя Рахата Алиева - дохл и пуст
01:03  В столице Иордании назвали проспект в честь Нурсултана Назарбаева
00:54  National Journal: Что стоит на кону в Южной и Центральной Азии?
00:32  Tagesschau: Миллион афганцев – наркозависимы
00:30  В.Панфилова: ОБСЕ уходит из Киргизии. Накануне конституционного референдума ситуация в республике накаляется
00:29  А.Кононец: Казна получит сполна. Казахстан поднимает экспортно-таможенную пошлину на нефть до 20 долларов за тонну
00:23  С.Епифанцев: Киргизская парадигма. Сумеют ли Роза Отунбаева и ее команда сохранить власть?
00:14  А.Докучаева: Новый вариант российского закона о соотечественниках должен приобрести "человеческое лицо"
00:13  А.Караваев: Киргизский тест ОДКБ. Система безопасности Содружества не прошла испытание межэтническим конфликтом
00:04  Дэниел Корски: Россия, Киргизия и уроки Руанды
00:00  В освоение Кашагана "КазМунайГаз" вложит $1,5 млрд.
Вторник, 22.06.2010
15:15  Первым замом минобороны России назначен уроженец Душанбе
14:11  Ж.Кашкимбаев: Третий день голодаю... Произвол в Ошском центре временного проживания беженцев (письмо)
13:07  Грузинская гуманитарная помощь, направленная в Киргизию, оказалась просроченной
12:51  В Узбекистане открылась новая социальная сеть Gorodok.uz
11:40  В Кыргызстане создается Госпредприятие "Топливно-заправочный комплекс Манас"
11:31  С.Абдрасулов: "Утверждение о том, что ошская резня началась с нападения узбекской молодежи..." (ответ А.Виноградову)
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Докучаева: Новый вариант российского закона о соотечественниках должен приобрести "человеческое лицо"
00:14 23.06.2010

Александра Докучаева: "Закону о соотечественниках – "человеческое лицо"
Без личного документа у представителей диаспоры не будет конкретных индивидуальных прав

О том, как живут наши соотечественники за рубежом и в какой поддержке они нуждаются, говорится много и на разных уровнях. "НГ" решила узнать мнение специалиста. На вопросы внештатного корреспондента газеты Андрея ЛЕКАНТА ответила заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра ДОКУЧАЕВА.

– Александра Викторовна, Госдума должна была рассмотреть в первом чтении два законопроекта о соотечественниках. Однако рассмотрен и принят только один – правительственный. В чем причина?

– В Думе находятся два законопроекта о поправках в действующий закон о соотечественниках. Первый был внесен Константином Затулиным в ноябре прошлого года. Второй, разработанный МИДом, внесен правительством в марте этого года. Хотя законопроекты не альтернативные, по предложению председателя комитета по делам СНГ Алексея Островского их включили в повестку заседания Госдумы 4 июня один за другим, но в порядке, обратном сроку их внесения, для голосования в первом чтении. Затулин накануне заболел и не смог участвовать в заседании. Без него его проект не рассматривался. Сейчас в первом чтении принят вариант поправок, предложенных правительством.

Также в разделе:
Конец "охоты на волков"

Власти больше не приходится бояться интеллигенции

Александра Докучаева: "Закону о соотечественниках – "человеческое лицо"

Без личного документа у представителей диаспоры не будет конкретных индивидуальных прав

Как в НАТО ловят души

Надо разбудить интерес общества и профессионалов к вопросам публичной дипломатии и международной информации

Плохой сценарий

Революции у нас оказывались механизмом возвращения к авторитаризму и задержки движения к демократии
– Вопрос о внесении поправок предварительно обсуждался?

– И не один раз, начиная с весны 2008 года, когда правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом создала специальную рабочую группу. Он рассматривался и в Думе на круглых столах, и в Совете Федерации. Накануне Конгресса соотечественников, открывшегося 1 декабря 2009 года, законопроект правительственной комиссии не был готов. Но уже было ясно, что МИД не соглашается с предложениями рабочей группы и готовит законопроект, не учитывающий нужды соотечественников. И депутат Затулин счел необходимым внести свой проект в надежде на то, что участники Конгресса помогут убедить ведомство в актуальности не столько его, сколько их собственных предложений.

– А что именно в первую очередь хотят соотечественники?

– Во-первых, свободно приезжать в Россию, бесплатно получать многократную визу для въезда в страну. Во-вторых, в упрощенном порядке получать российское гражданство. В-третьих, они просят дать их детям возможность поступать в российские вузы наравне с гражданами РФ. При этом они надеются, что имеющееся в законе понятие "свидетельство соотечественника" приобретет реальный смысл как документ, удостоверяющий их право на все перечисленные привилегии.

Когда началась работа над поправками, в первую очередь разбирались с самим понятием – "соотечественник за рубежом". Вопрос здесь в тех, кто не имеет российского гражданства. Закон относит к соотечественникам всех граждан бывшего СССР, Российской империи и их потомков, если на то есть их воля. В процессе переделки закона шел поиск такого определения, которое привязало бы его к нынешней национально-территориальной карте России. Сошлись на варианте Затулина: считать соотечественниками лиц, относящихся, как правило, к национальностям, исторически проживающим на территории РФ.

Камнем преткновения стал вопрос, закреплять ли в законе льготы, для удостоверения права на которые потребуется свидетельство соотечественника. Большинство членов рабочей группы поддержало позицию Затулина – предоставить соотечественникам некоторые неимущественные права и выдавать всем желающим свидетельства государственного образца, чтобы они могли воспользоваться этими правами при обращении в государственные ведомства и инстанции. По аналогии с удостоверением участника Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. МИД с таким подходом категорически не согласился. Не хочет МИД разрабатывать и организовывать выдачу свидетельства соотечественника.

Также в разделе:
Новое приложение " НГ-Содружество". От главного редактора.

Единое гуманитарное пространство – наш общий интерес

Исполнительный директор МФГС Армен Смбатян главной задачей считает налаживание доверительных отношений между странами Содружества

Мы победили вместе!

В Москве прошла международная конференция "Победа над фашизмом в 1945 году: ее значение для народов СНГ и мира"

"День Победы" советской эстрады

Знаменитую песню Давида Тухманова спас Лев Лещенко
– А какова их аргументация?

– Во-первых, говорят, что это очень дорого стоит. Хотя фонд "Русские" по собственной инициативе начал выдачу "карты русского", себестоимость которой составляет всего 6 рублей. Во-вторых, запугивают тем, что выдача такого свидетельства породит международные конфликты со странами, где живут соотечественники. И хотя целый ряд стран ведет такую работу со своими соотечественниками за рубежом, наших дипломатов очень волнует, "что станет говорить княгиня Марья Алексевна".

Увы, вместе со свидетельством соотечественника из закона выплескиваются конкретные индивидуальные права соотечественников. МИД не решился изъять лишь право поступать в российские вузы наравне с гражданами России. Но как абитуриенту подтвердить, что он – соотечественник? Вот практическая ситуация, которая требовала и требует удостоверения статуса соотечественника.

Но МИД вычеркнул свидетельство из закона. Вместо этого приводится перечень документов, которые абитуриент-соотечественник должен представить в приемную комиссию. Такие же документы нужны для получения свидетельства соотечественника в соответствии с действующим законом и с предложениями Затулина. МИД просто перекладывает вопрос об идентификации соотечественников на приемные комиссии вузов.

– А как вы оцениваете действующий закон о соотечественниках?

– Принятый в 1999 году Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" был прорывом, он установил правовую основу для работы с диаспорой. Конечно, за 10 лет к нему накопились претензии. Но 10 лет для исторического развития фактически нового государства – не так много. Политика только формируется. Поэтому, с одной стороны, корректировка закона вполне оправдана. Но с другой стороны – можно и не спешить. Лично я считала и считаю, что время для этого еще не настало. В первую очередь требовалась корректировка не норм закона, а его исполнения. Нужно было выдавать свидетельство соотечественника, наполнив его определенным содержанием – правами для обладателя. Это можно было сделать через поправки в смежные законы, регламентирующие различные стороны отношений соотечественников с государством. И попытки таких изменений делались. Тот же Затулин предлагал поправки в закон о въезде-выезде в РФ, дающие соотечественникам право на бесплатную многократную визу. И поправки в Федеральный закон "О гражданстве РФ" о сохранении упрощенного порядка приобретения российского гражданства соотечественниками из постсоветского пространства. Но они не были приняты.

На моей памяти за последнее время сделан один вполне реальный, решительный шаг навстречу соотечественникам: после известных событий с "Бронзовым солдатом" в Эстонии президент России издал указ, дающий право безвизового въезда в Российскую Федерацию всем "негражданам" Эстонии и Латвии. Но это случай исключительный. А как быть с соотечественниками из других стран?..

– Так какова же дальнейшая судьба законопроектов?

– Разработчик правительственного законопроекта – МИД – пытается как можно быстрее провести его через второе чтение, сведя к минимуму поправки и само обсуждение. Ради этого надо "утопить", снять с рассмотрения проект Затулина. Одни и те же комитеты Госдумы – по международным делам и по конституционному законодательству – даже не замечают, что хвалят правительственный законопроект ровно за то же, за что ругают законопроект Затулина.

При обсуждении в Общественной палате в делегацию МИДа входили члены Координационного совета соотечественников, которым МИД дал право представлять интересы диаспоры в госструктурах РФ. МИД представил им только один законопроект – свой. О наличии другого члены КСРС, по их словам, не знали. Но грудью стояли за проект МИДа и критиковали проект Затулина. И гражданство России соотечественникам не нужно, и бесплатная виза ни к чему… Было бы смешно, если бы не было грустно.

Позиция "главных" соотечественников, которые говорят от имени 30-миллионной российской диаспоры, идет вразрез с нуждами людей. Видимо, члены КСРС, поскольку они работают с МИДом и при МИДе, не вполне свободны в выборе своей позиции. А вот упраздненный думский Совет соотечественников не был подвержен административному давлению: Дума – орган выборный. И соотечественники снова просят, чтобы наряду с КСРС существовал вневедомственный совет при Думе либо при ОП. Когда на заседаниях Совета соотечественников в ГД обсуждался проект закона "О гражданстве РФ", никаких оглядок на "руководящие" мнения не было. Но соотечественников тогда не услышали. В мае 2002 года был принят закон, который опустил перед ними железный занавес. Но жизнь берет свое. И полгода не прошло, как внесли поправки – пункт 4 статьи 14 – об упрощенном порядке принятия гражданства для соотечественников из стран постсоветского пространства. Но он прекратил свое действие в середине прошлого года, что нанесло тяжелый удар по судьбам тысяч людей. Увы, нынешний КСРС не принял участия в борьбе за его сохранение. Представители Совета в облегченном порядке получения российского гражданства не нуждаются, как и в многократных бесплатных визах в Россию. Для них в получении виз проблем нет. Не нужны им и такие символические меры, которые предлагает Затулин, как право получать в архивах РФ документы, подтверждающие статус соотечественника, его право быть захороненным в родной земле…

– Так чего же нам ждать в дальнейшем?

– Если удастся "притереть" друг к другу оба законопроекта, хотя бы во втором чтении, новый вариант закона о соотечественниках должен приобрести "человеческое лицо".

2010-06-23

Источник - Независимая газета
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1277237640
Новости Казахстана
- О вирусных сценариях. Часть 2
- О 19-ти миллионном жителе Республики Казахстан
- Выборы сельских акимов - важный шаг по реализации ключевых политических реформ Главы государства
- Назначен прокурор города Шымкента
- Камшыбек Кункабаев-бронзовый призер Олимпиады
- АО "Народный сберегательный банк Казахстана" сообщает о добровольной ликвидации дочернего банка в Республике Таджикистан
- Умер замакима Жамбылской области Улан Жазылбек
- Бывший председатель Правления ТОО "СК-Фармация" Шәріп Б.Ш. частично оправдан
- К 20 годам тюрьмы приговорили педофила в Алматы
- Суд огласил приговор по делу о трагической гибели несовершеннолетнего Б.Ш.Өмірхан
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх