М.Мамаев: Спектр газа. Кризис доверия между Минском и Москвой предъявляет повышенные требования к Таможенному союзу 12:30 23.06.2010
Спектр газа
Кризис доверия между Минском и Москвой предъявляет повышенные требования к Таможенному союзу
Вчера глава государства Нурсултан Назарбаев в телефонном разговоре с президентом Белоруссии Александром Лукашенко обсудил ситуацию вокруг газового кризиса между Минском и российской компанией "Газпром". Как сообщили в президентской пресс-службе: "Александр Лукашенко детально проинформировал своего коллегу о позиции белорусской стороны. Обращено особое внимание на задолженность ОАО "Газпром" перед Белоруссией, сумма которой намного превышает белорусскую часть долга". Хотя "газовый кризис" разгорелся по поводу накопившихся долгов, очевидно, что корень проблемы таится в кризисе доверия между Москвой и Минском. Обе страны, наряду с Казахстаном, являются партнерами по Таможенному союзу. В связи с чем повышаются риски для интеграционного объединения, его эффективность падает по мере снижения доверия. Поэтому Астана предприняла попытку укрепить его.
Понедельник оказался для граждан Белоруссии тяжелым днем. Газпром начал рабочую неделю с "атаки" на Минск. Для начала концерн сократил поставки газа на 15 процентов, а во вторник довел этот показатель до 30 процентов. Поводом для демарша стали долги, но сами по себе они не могли вызвать такой конфликт. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что главная причина лежит в кризисе доверия, который следует учитывать при создании Таможенного союза, а в перспективе – единого экономического пространства. Понедельник для России и Белоруссии начался с прелюдии к энергетическому кризису. Газпром сократил поставки голубого топлива в соседнюю республику на 15 процентов, а во вторник его поставки были снижены до 30 процентов. – За прошедшие сутки Белоруссия не предприняла никаких действий для погашения задолженности за поставки российского газа, и с 10 часов утра 22 июня вводится ограничение на плановые объемы поставок в Республику Беларусь на 30 процентов, – сообщил председатель правления российского концерна Алексей Миллер. Но это еще не "предел роста". Российский монополист грозит сократить экспорт в Белоруссию до 85 процентов, оставив тем самым соседнюю республику на скудном пайке. Мера может иметь тяжелые последствия для экономики Белоруссии, которая не только обогревается газом, но и использует его в промышленных целях. А потому сокращение природного газа для Минска носит чувствительный характер. Причиной для столь радикальных мер стали долги, которые образовались у Минска перед Газпромом. В данный момент речь идет примерно о 200 млн долларов. Они появились в результате неправильной оплаты за поставленное голубое топливо. Минск с начала 2010 года расплачивается по тарифу 150 долларов за тысячу кубометров газа. В то время как по контракту, по словам представителей Газпрома, Белоруссия в первом квартале года должна была выплачивать 169 долларов за тысячу кубометров газа, а во втором – уже 184 доллара. Минск в ответ предъявил свой счет Газпрому. По словам президента страны Александра Лукашенко, российский монополист должен выплатить 260 млн долларов за транзитные услуги. После чего он распорядился перекрыть другую сторону общей трубы, ведущую в Европу. По словам белорусского лидера, "пока не заплатят нам деньги за полгода, транзит газа не пойдет". Таким образом, Москва и Минск принялись активно друг друга "отключать" и наносить колкие удары, а на горизонте замаячил кризис. – Я хочу вас проинформировать о том конфликте, который, к сожалению, перерастает в газовую войну между Газпромом и Белоруссией, – сообщил вчера Александр Лукашенко перед встречей с мнистром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Однако в российском концерне не стали сгущать краски и исключили возможность повторения "энергетического кризиса", подобного тому, который на протяжении нескольких лет наблюдался в отношениях между Москвой и Киевом. От них страдали не только две соседние страны, но прежде всего европейские потребители природного газа. – К счастью, сейчас лето, к счастью, есть свободные объемы газа на европейском рынке, как в подземных хранилищах, так и на спотовых рынках. Есть возможность поставить дополнительные объемы газа через Украину, поэтому ситуация гораздо более спокойная в этом смысле, чем была бы зимой, – сказал представитель Газпрома. В Старом Свете такие слова не вызвали оптимизма. Во вторник страны Европы созвали экстренную встречу, где обсуждали возможный "План Б" в энергетической сфере. Так, по оценкам Брюсселя, в ходе текущего противостояния Минска и Москвы может пострадать 6 процентов потребителей газа. А значит, нужно что-то предпринимать для минимизации рисков. Правда, Европа, в отличие от Белоруссии и России, оказалась не столь изобретательной, и пока она предлагает свои посреднические функции. Конфликт может затронуть не только интересы Европы, но и Казахстан. Учитывая, что наша республика, наряду с Россией и Белоруссией, является участником Таможенного союза. А в июле начнется вторая фаза реализации интеграционного объединения, когда должны будут исчезнуть таможенные барьеры на границе. В связи с чем Лукашенко предостерегает о возможных эксцессах при решении проблемы транспортировки нефти и газа. – Мы ратифицируем (документы по Таможенному союзу. – Ред.) без проблем. Но ведь там, в будущих документах, начнется спор между казахами и россиянами по доступу к трубе: газовой, нефтяной. Казахи будут требовать равноправный доступ. Я уверен, будет проблема, и они так быстро не договорятся, не смогут ратифицировать эти документы, – заявил Лукашенко. Более того, белорусские власти говорят о дискриминации в нефтяной сфере. По словам Лукашенко, Москва продает Минску нефть в два раза дороже, чем Казахстану. После чего он с недоумением спрашивает: "Почему такое отношение в Таможенном союзе к одному партнеру, а к другому – другое?" В Москве с ельцинского периода принято во всем винить "белорусского батьку", который за счет России решает проблемы своей республики. Возможно, такие аргументы имеют под собой почву. Но не будем забывать, что Таможенный союз – это долгосрочный проект, на его основе планируется создать единое экономическое пространство (ЕЭП). В связи с этим отношения между участниками интеграции не должны строиться на личном уровне, а развиваться с учетом приоритета интересов всех республик. Поэтому в словах Лукашенко есть свои разумные доводы. Кроме того, как показывает "газовый кризис" между Москвой и Минском, в основе его лежат не многомиллионные долги, а кризис доверия. Газпром в течение двух суток сократил объемы поставок голубого топлива в Белоруссию и при этом проигнорировал слова Лукашенко о том, что Минск урегулирует вопрос с долгами. – Эта мера предусмотрена контрактом. Никаких гарантий того, что они заплатят через две недели, мы не видим, – сообщил во вторник представитель Газпрома Сергей Куприянов. Готов ли Таможенный союз к подобным инцидентам? Пока трудно ответить на этот вопрос. Но очевидно, что в рамках интеграционного объединения между партнерами должно существовать элементарное политическое доверие. Его наличие, например, позволяет России и Казахстану решать спорные вопросы, при этом обе страны не теряют своего лица. А его отсутствие генерирует кризис между Москвой и Минском. Поэтому уместно задуматься о мерах повышения доверия в рамках Таможенного союза, который придаст всем участникам уверенность в том, что взятые обязательства в полном объеме будут соблюдаться. А значит, должен быть механизм, гарантирующий незыблемость подписанных соглашений. Очевидно, что сложившаяся ситуация в отношениях между Белоруссией и Россией предъявляет повышенные требования к тем документам, которые сегодня подписываются в рамках Тамо-женного союза. Необходимо поднимать их качество, с тем, чтобы они не создавали искусственного положения "вне игры". Такой подход, во-первых, позволит избежать кризиса в интеграционном объединении. Во-вторых, и это самое важное, такой подход к делу поднимет эффективность самой организации. В противном случае на постсоветском пространстве вместо многообещающего Таможенного союза появится блеклое СНГ-2, где много деклараций о намерениях, но крайне мало реальных дел.
Марат МАМАЕВ, Алматы 23.06.2010
|