Кушать продано!

Перекос в ценообразовании – главная проблема продовольственной безопасности

Продовольственная безопасность с каждым годом становится все большей проблемой государств. И Казахстан не исключение. Более того, нам заново приходится учиться вести хозяйство, чтобы не оказаться в какую-нибудь зиму у разбитого корыта.
Кандидат экономических наук, эксперт научно-консалтинговой фирмы "Агроин" Амантай Култаев рассказал нам о простом инструменте ценообразования в стране – хлебе.

– Амантай Култаевич, вы занимались ценообразованием в Минсельхозе КазССР, изучаете эту проблему и сейчас. Расскажите, что влияет на цену сельхозпродукции.
– Я могу сказать, что плодоовощная продукция сильно зависит от хлеба. Зерно можно считать эквивалентом в ценообразовании. Повышается в цене хлеб – "вырастут" и огурцы, и мясо. Последнее – тем более, поскольку зерно входит в перечень кормов для скота и птицы. Соответственно, за пшеницей растет в цене ячмень и другие культуры. Кстати, сейчас фермеры считают, что выгодно выращивать люцерну, которая дает два укоса. Поэтому прежде всего при ценообразовании мы смотрим на хлеб.
Посмотрите статистику майских цен. В Алматы мука высшего сорта стоит 93 тг за кг, первого – 80 тг. Теперь возьмем хлеб: 98–103 тг. Притом что цены по республике начинаются от 58 тг. Сегодня мы пшеницу покупаем по 15–17 тысяч за тонну. Тогда как хлеб продается по ценам двухлетней давности, когда зерно продавалось по 220–250 долларов за тонну. Так, в Алматы сегодня в два раза завышены цены на буханку. Помните, как в 2007 году наши пекарни шумели и им позволили повысить цену на отпускаемый хлеб? Сейчас они молчат.
А ведь есть области, где хлеб стоит 40–50 тг – это реальные цены. Актау и Атырау – незерносеющие области, а там хлеб дешевле. Производители в Алматы и Астане говорят: "У нас покупают и по этой цене". Да, хлеб будут покупать по любой цене, но это неправильно.
Между тем реальная цена булки хлеба сегодня – около 40 тг. И, несмотря на то что хлеб входит в перечень социально значимых продуктов, никто у нас не занимается контролем. Напомню, что этот перечень утвержден после принятия в декабре прошлого года изменений и дополнений в закон о продовольственной безопасности, однако механизмов контроля нет. Да, мы говорим о физическом обеспечении продуктами питания в рамках продовольственной безопасности. Но надо же контролировать еще и экономическую доступность. Тогда как в Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности говорится об обеспечении экономической доступности всем слоям населения в любое время и на любой территории.
Глава государства поставил задачу обеспечить страну к 2014 году на 80 процентов собственной продукцией. Сегодня Казахстан обеспечивает себя на 56 процентов. 28 процентов завозится из России, остальное – из ближнего и дальнего зарубежья. Отмечу, что собственное производство с начала двухтысячных годов резко упало, поскольку наблюдается засилье импорта. И в такой ситуации единственная возможность довести собственное производство до 80 процентов – организация переработки.
– И все же, какова себестоимость сегодняшней продукции сельского хозяйства?
– Надо отметить, что среднегодовой рост затрат на гектар в растениеводстве в связи с удорожанием ГСМ, удобрений, техники и так далее – 14–15 процентов. Естественно, приходится считать на площадь, а не на будущий собранный урожай, который может быть любым. В общем рост затрат опережает темпы роста урожайности или продуктивности (в животноводстве). А цены приобретения техники и всего остального в сельском хозяйстве растут ежегодно на 26 процентов. Хорошо, в 2008 году был хороший рост урожайности (12,6 процента), но годы разные бывают. Если крестьянин завтра получит 9 центнеров с га, то в следующем году может не получить такого же урожая. А темп роста затрат останется. И мы говорим, что при интенсивных технологиях затраты на гектар должны быть выше, но и получить с этой площади должны больше.
По себестоимости. Если среднее хозяйство затрачивает 17 тысяч тг на га, то в засушливые годы получается где-то 9 центнеров с га. При сегодняшней закупочной цене 18,8 тысячи тг получим себестоимость 125 долларов. Это уже убыточный результат.
Рентабельность зерна упала до 24 процентов, по сравнению с 2008 годом упала почти в два раза. Были годы, когда она достигала 80 процентов. Убыточность овощей и бахчевых, корнеплодов и клубнеплодов в 2009 году составила 50,8 процента. Причем себестоимость килограмма реализованной продукции – 39 тг, а стоимость реализованной продукции – 21 тг. Также убыточными оказались овощи, бобовые сушеные (0,5 процента) и овес (42,9 процента). Интересно, что по итогам прошлого года "выскочила" кукуруза. Рентабельность "царицы полей" 72,7 процента. Хорошая рентабельность и у семян подсолнечника (60,8 процента).
Между тем можно ожидать, что в ближайшие месяцы цены еще вырастут, потому что везде засуха, в Актюбинской области хлеб сгорел.
– Вы говорите о том, что производство многих культур нерентабельно. Какие есть методы повышения рентабельности?
– Прежде всего это государственная поддержка. Государство пытается покрыть расходы на ГСМ и удобрения субсидированием. Но это мизер. Затраты в растениеводстве покрываются на 5–6 процентов.
Но есть и негативный пример с сахарной свеклой. Крестьянам давали по 50 тысяч на га, покрывая затраты на одну треть. Вроде бы хорошо. А результат – нулевой. В этом году будут субсидировать тех, кто применяет капельное орошение.
У нас на поддержку сельхозпроизводителей ежегодно уходит миллиард долларов (прямое субсидирование). Но никто не контролирует, что дальше происходит с субсидированной продукцией. Если государство субсидирует сельхозпроизводителей, то оно и должно выкупать определенный квотированный объем. Одной рукой мы даем им деньги, а другой – сталкиваем в пропасть.
С другой стороны, оно же должно защищать потребителей, чтобы не было таких скачков цен, как у нас. В цивилизованных странах, несмотря на то что там капиталистический строй, есть правила торговли. И Россия приняла закон о регулировании торговли. У нас только собираются его принимать в связи с законом "Об изменении и дополнении в некоторые законодательные акты по вопросам продовольственной безопасности". У нас в правительстве почему-то считают, что регулирование цен будет нарушением законов рынка в рамках либеральной модели. Это абсолютно неверно. Англосаксонская модель экономики принята в США, в странах Европы. И там не боятся вмешиваться в цены. Почему бы не брать опыт этих стран?
У нас сейчас действуют пять-шесть крупных зерновых компаний. Они и диктуют условия. И помогая этим компаниям, государство, по сути дела, ничего с этого не имеет: они экспортную пошлину не платят. Компании получают государственные субсидии, а потом экспортируют зерно. С какой стати им вообще давать субсидии? Просто нужно субсидировать только поставки на внутренний рынок. Почему мы должны помогать Азербайджану, Ирану и другим странам?
Далее, несколько лет назад у нас была принята программа по развитию тепличных хозяйств. Однако мы не получаем пока тех результатов, которых достигают другие страны (Китай, Израиль), применяя капельное орошение. И наше производство при закрытом грунте оказывается неконкурентоспособным. Поэтому опять же встал вопрос о дотировании тепличных хозяйств. То есть мы пришли к тому, что было при Советском Союзе. Но это было при плановой экономике и государство поддерживало тепличное хозяйство, которое считалось убыточным даже при той дешевой электроэнергии. А сейчас тепличная продукция не может конкурировать с китайской, поскольку у них выше производительность, а у нас – перекос цен.

Подготовил Арсен САИДОВ, Алматы
25.06.2010