Джайлоо чужой мечты

08/07 12:09, Бишкек – ИА "24.kg", Дарья ПОДОЛЬСКАЯ

Сегодня исполнился ровно год с момента вступления в силу резонансного Закона "О пастбищах". Споры вокруг него не утихают до сих пор. Новые власти порываются отменить закон и заявляют, что вышеупомянутый документ "антинародный", а потому права существовать не имеет. Не хотят платить за пользование джайлоо и "продвинутые" скотоводы, не желающие исполнять "бакиевский" закон.

Документ принимал разогнанный парламент, где большинство мест принадлежало партии "Ак Жол", детищу свергнутого президента. К слову, "за" тогда проголосовали и представители оппозиционного меньшинства, куда входили депутаты от нынешней партии власти - СДПК.

Согласно принятому закону, созданы так называемые жайыт комитеты. В их обязанности входят сбор оплаты за пользование пастбищами и передача средств в Земельный фонд, а также восстановление инфраструктуры отдельных сел. То есть, по сути дела, новоиспеченные структуры и являются истинными и полноправными хозяевами джайлоо.

Однако в процессе реализации закона возникла путаница. Камнем преткновения стали налоги. Дело в том, что в закон "забыли" вписать положение о единой земельной и пастбищной "таксе" для скотоводов. С этого момента начинается самое интересное...

Пастбища бывают разные...

"Сегодня пастбища используются не только для выпаса скота, но и для посещений туристов, охоты, сбора лекарственных трав, даже почву оттуда привозят для продажи. А жайыт комитеты не контролируют и не регулируют это. В итоге мы будем вносить изменения в закон. Но я уверен, что закон и работа жайыт комитетов улучшат состояние пастбищ. Потому что, если у них не будет хозяина, станет только хуже. За двадцать лет "вольное" использование пастбищ и привело к сегодняшнему их состоянию. Наша задача и задача жайыт комитетов - исправить имеющиеся недостатки и сделать пастбища более продуктивными и эффективно используемыми, чтобы сохранить их для будущего поколения", - отметил директор департамента пастбищ Министерства сельского хозяйства КР Абдымалик Эгембердиев.

Однако после апрельских событий новые власти, взяв на вооружение излюбленный лозунг большевиков "землю - крестьянам, фабрики - рабочим", объявили, что одобренный год назад документ "антинародный", и вообще, платить за пастбища отныне никто не будет. Естественно, что после таких заявлений главы жайыт комитетов ощутили непреодолимое желание расформировать подконтрольные им ведомства без шума и пыли.

Тем более на них, воспользовавшись моментом, стали "наезжать" главы местных айыл окмоту, твердя, что это бутофорские органы. Они, мол, все равно не работают, а бюджет сельских управ и без того скудный, недополучает положенной им копейки за джайлоо.

"Я думаю, пока рано говорить, что пастбищные комитеты не работают. Они созданы в октябре и начали действовать с начала 2010 года. Мы должны понимать, что членами пастбищного комитета являются местные жители. Стоит ясно понимать и финансовую часть этого законопроекта. Многие айыл окмоту думают, что, передав полномочия пастбищным комитетам, лишаются финансовой подпитки бюджета. Это совсем не так. Те деньги, которые идут в бюджет айыл окмоту за счет земельных налогов, так и останутся у них. Кроме того, есть плата за пользование пастбищами. И мы должны разъяснять населению, на какие нужды собираются эти деньги", - сказал координатор проекта ОФ "CAMP-Ала-Тоо" Азамат Исаков.

Баночка с землицей

Однако пока плодов увещевания защитников Закона "О пастбищах" не принесли. Люди отказываются платить. Многие крестьяне полагают, что раз "власть переменилась", то и документ, принятый при прежнем режиме, свою силу утратил.

"Пастбищные комитеты не работают на должном уровне, и пастбища сегодня находятся в тяжелом состоянии. Правильно управлять ими - задача не из легких. Особенно деградированы пастбищные участки вблизи городов и сел, поэтому в зимний период из-за нехватки корма страдает домашняя живность. Я являюсь членом пастбищного комитета в селе Эмгекчил Нарынского района. После того, как приняли закон, были проведены семинары в селах Жергетал, Он-Арча и Мин-Булак. К сожалению, обучают только членов пастбищного комитета. А местные жители не владеют информацией. Необходимо также рассмотреть еще раз финансовую часть Закона "О пастбищах", - подчеркнул аким Нарынского района Тазабек Мамыров.

Между тем ряд экспертов полагает, что новый закон не нуждается в доработке. А в том, что он не исполняется на местах, виноват не документ, а чиновники. В частности, депутаты местных кенешей, которые никак не могут расстаться со своими полномочиями по установлению платы за пользование джайлоо.

"Данный закон является решением такой острой проблемы как опустынивание пастбищ. Сейчас надо думать об информировании простого населения об этом законопроекте. Потому что оплату за пользование пастбищами некоторые понимают как земельный налог. Земельный налог - это обязательные сборы, направленные на пополнение местного бюджета. А оплата за пользование пастбищами осуществляется только в том случае, если ты будешь пользоваться им. Эти сборы пойдут на улучшение инфраструктуры пастбищ", - заявил директор Института пастбищ и животноводства Алмаз Ажыбеков.

Вместо эпилога

Но дискуссии о том, кому, сколько и за что платить, продолжаются. При этом местные кенеши на пару с акимами не собираются сдавать позиций. Для таких "белых воротничков" из сельской глубинки пастбищные комитеты есть не что иное, как "кормушка" для всегда преданных "своих".

"Работа пастбищного комитета требует от исполнителей самопожертвования и глубокой специализации. Человек, не любящий природу и не занимающийся сельскохозяйственным производством, не должен там находиться. Естественно, когда тренером по плаванию назначают петуха, мы получаем соответствующую реакцию населения. Закон не виноват. Он нужен нам, чтобы указать направление, научить правильно действовать в интересах общества. Мы живем в цивилизованном обществе, где соблюдение определенных правил поведения необходимо всем, в том числе и лицам, принимающим решения", - заключил независимый эксперт Кубан Айдаралиев.

В любом случае к Закону "О пастбищах" (если его будут пересматривать) вернутся только осенью. А займутся документом уже новые депутаты. Только вряд ли народные избранники начнут сессию с прений по поводу выпаса парнокопытных. У новоиспеченных законотворцев дела важнее будут - формирование нового кабинета министров, трогательная раздача портфелей счастливчикам, трансформация солидной кучи декретов временного правительства в законы. Так что пастбищам и их постоянным пользователям предложено нервно покурить в коридоре в ожидании очереди.