Халиф на час

В Кыргызстане приняли структуру будущего технического правительства

Политическая жизнь в Кыргызстане постепенно входит в нормальное русло. После того как в стране состоялся референдум, власти пошли на следующий шаг – создание нового правительства. Известно, что оно будет состоять из 17 министерств, в том числе "по делам молодежи".

Таким образом лидеры революции воздали дань и хвалу подрастающему поколению граждан, которые приняли активное участие в апрельских событиях. Мандат будущего кабмина будет носить ограниченный характер - до сентября, когда на смену ему придет правительство парламентского большинства. В связи с чем его уже назвали "техническим" кабинетом министров. Но для Кыргызстана больше подошло бы "технократическое" правительство, состоящее из мастеров своего дела, способных в короткое время заручиться доверием потенциальных инвесторов и оживить экономику.

Кыргызстан сделал еще один шаг в построении "вертикали власти". На днях президент соседней республики Роза Отунбаева подписала указ о структуре нового правительства, которое будет состоять из 17 министерств. Кому достанутся места в будущем кабинете министров, пока неизвестно, но существуют опасения, что страна вместо долгожданного "технократического" правительства получит "политизированный" орган.
Формальный кабинет министров примет в управление страну на ограниченный срок – после 10 октября их сменят креатуры победивших в парламентских выборах партии. Президент Кыргызстана Роза Отунбаева еще 2 июля утвердила структуру правительства страны. Новой ее назвать нельзя, за исключением нескольких изменений. Например, возрождено министерство культуры и информации, которое при прежней власти "уронило" свой статус до агентства. Прежнее Государственное министерство иностранных дел вновь стало просто МИДом. Появление еще одного органа исполнительной власти – министерства по делам молодежи – является следствием 7 апреля. Благодарные лидеры "второй кыргызской" революции отдали дань уважения той роли, которую сыграли молодые активисты при штурме дома правительства.
В остальном кардинальных преобразований не наблюдается, и это закономерно. Временное правительство постепенно уходит в историю, и приходящему ему на смену техническому правительству уготована аналогичная участь. Причем обоим правительствам отмерен почти одинаковый срок – чуть больше трех месяцев. И если сейчас самые яркие фигуры временного правительства уходят с постов для участия в парламентской гонке, то после 10 октября члены технического правительства освободят места для ставленников победивших политпартий. Именно поэтому создаваемый сейчас кабинет министров будет максимально формальным органом государственной власти.
В отсутствие главных политических игроков вся полнота власти будет сосредоточена в администрации президента Розы Отунбаевой. Ее главой стал Эмилбек Каптагаев, прежде руководивший работой аппарата предыдущего кабинета министров. "Техническое" же правительство станет заниматься исключительно оперативной деятельностью, что, кстати, ставит под вопрос ранее сделанное заявление первого зампреда временного правительства Алмазбека Атамбаева о том, что он не намерен участвовать в парламентских выборах, а станет помогать Розе Отунбаевой "поднимать экономику". Ведь за такое короткое время рухнувшую экономику Кыргызстана не поднять. А вот лишить себя возможности стать премьер-министром можно, ведь по новой конституции главу исполнительной ветви власти парламент, а вернее победившая партия или коалиционное большинство, станет выбирать из числа попавших в Жогорку Кенеш депутатов.
Как считают политологи, это обстоятельство заставит лидера партии социал-демократов Алмазбека Атамбаева изменить первоначальное решение и возглавить предвыборный список своих однопартийцев. Другой наиболее вероятный кандидат на премьерский пост – председатель партии "Акшумкар" Темир Сариев, отвечавший во временном правительстве за финансово-банковский сектор. Лидер третьей доминирующей партии "Ата-Мекен" Омурбек Текебаев в премьерских амбициях никогда замечен не был. В Кыргызстане уверены: цель экс-спикера парламента – вернуть себе потерянное в 2006 году в результате интриг окружения Курманбека Бакиева кресло главы Жогорку Кенеша. После конституционной реформы именно спикер становится ключевой персоной кыргызской внутренней политики.
Впрочем, о грядущей расстановке сил говорить еще рано. Число претендентов на прохождение в парламент не ограничится этими тремя партиями, количество желающих составить им конкуренцию может легко набраться больше десятка. При этом лидер партии очень высоко оценил перспективу своей политорганизации и спрогнозировал, что она способна завоевать не менее половины мест в будущем парламенте.
Вообще, бывший заместитель Розы Отунбаевой, сложивший с себя полномочия члена временного правительства 12 июля, был настроен очень оптимистично. Это было видно и по его оценке первого этапа переходного периода как "успешного". В плюсы Омурбек Текебаев отнес проведение референдума, избрание легитимного президента и утверждение структуры технического правительства. Хотя у многих в Кыргызстане на этот счет совсем другое мнение. Еще не просчитаны до конца последствия экономического кризиса, вызванные революционными событиями апреля нынешнего года. К этим потерям добавился колоссальный ущерб от июньских столкновений в Ошской и Джалал-
Абадской областях.
По сути, страна пока выживает за счет массированной грантовой помощи России. С надеждой здесь была встречена новость о решении президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о реализации программы экономического возрождения Кыргызстана, которую он озвучил 4 июля в "Акорде" во время встречи с президентом КР Розой Отунбаевой. Ждут в Бишкеке и конференцию международных доноров. Без внешней поддержки Кыргызстану, несмотря на оптимизм официальных лиц, не обойтись - это стало уже слишком очевидным. Бюджетный дефицит нарастает как снежный ком. Если к моменту прихода временного правительства к власти он составлял 13,5 миллиарда сомов, то сейчас этот показатель достиг 18,5 миллиарда.
Но самый острый вопрос – о наличии в стране квалифицированных управленцев, которые смогут разработать антикризисную программу и проводить жесткую экономическую политику. Смогут ли взявшие контроль над парламентом партии найти таких профессионалов и дать им возможность спокойно работать?
К сожалению, можно констатировать, что решение экономических проблем будет сильно политизировано. Это видно на примере еще одного заместителя председателя временного правительства Азимбека Бекназарова. Раздосадованный тем, что уже который раз подряд ему не удается включить в повестку заседания кабмина вопрос о денонсации соглашения с Казахстаном о признании за ним прав собственности на четыре иссык-кульских пансионата, он назвал происходящее "тихим саботажем".
Открыто решился поспорить с главным "национализатором" Кыргызстана его коллега и по совместительству министр финансов Темир Сариев. Он заявлял, что отмена договора с Казахстаном никакой юридической силы иметь не будет и что Кыргызстан обязательно будет выполнять все международные обязательства, даже принятые при власти Курманбека Бакиева. Но больше никто из членов временного правительства его публично не поддержал, что показывает, насколько зависит от популистских и даже националистических настроений большинство в кыргызском правительстве. Это говорит о том, что здравомыслящим и прагматичным политикам в новом парламенте будет очень некомфортно. Наверное, это имел в виду президент России Дмитрий Медведев, критично отзываясь о кыргызском парламентаризме.

Азамат ТЫНАЕВ, Бишкек

14.07.2010