КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 14.07.2010
14:40  А.Оторбаева: Новое правительство Отунбаевой: бакиевские выкормыши + акаевские недобитки
13:45  Скончался экс-президент Азиатского банка развития (АБР) Сиро Иноуэ
12:54  Ч.Джакупова: Юг Кыргызстана потерян и превращается в страну полевых командиров
12:47  "The Hindu": Китай борется с коррупцией, но пока безуспешно
12:45  В Оше создан объединенный оперативный штаб силовых структур
12:35  Суд Астаны оставил без изменений приговор экс-главе Казатомпрома Джакишеву (14 лет)
11:55  Джозеф Най: Доллар и Китайский Дракон. Пекин "громче лает, чем кусает"

11:53  Джеффри Сакс: Безответственная "большая восьмерка"
11:50  На казахстанско-кыргызской границе убиты двое граждан Кыргызстана, тяжело ранен казахстанский пограничник
11:02  Е.Больгерт: Туркампания. У казахстанского туризма две большие проблемы - дураки и дороги
11:01  А.Храмков: УРАжай не всегда. У Казахстана в этом году плохие виды на урожай
10:58  Е.Авдеева: "Временщики" перетекают из одной власти в другую. Борьба за места в парламенте Кыргызстана начинается
10:55  З.Раззакова: Продажный чиновник как "третья сила"
10:49  Президентская чистка в Узбекистане началась с вице-премьера Шоисматова - это только начало
10:46  С.Арбенин: Сто дней одиночества. Есть у правительства Отунбаевой и достижения...
10:43  Нефтяные реки вновь потекут в казну. Казахстан возвращает докризисные экспортные пошлины на углеводороды
10:41  Н.Замараева: Пакистан – НАТО: углубление политического диалога
10:39  В.Сотников: К вопросу о пакистано-китайской ядерной сделке
10:38  Т.Уметалиева: Кто ответит за тысячи убитых на юге Кыргызстана?
10:37  А.Сусаров: Арифметическая конкуренция. Таможенный союз уменьшит долю российских монополий на рынке
10:33  В новое Кирправительство вошла масса акаевских чинуш, хохол-аферист Костюк и братишка клоуна Шер-Нияза
10:17  "ВН": Иранский ядерщик Амири рвется из ЦРУшного плена домой
09:56  В Киргизии идут назначения в новое "техническое" правительство А.Муралиева
09:54  Мечту актауского участкового полицейского о получении земельного участка закатал бюрократический каток
09:53  "Къ": "Южный поток" поглощает Nabucco изнутри
08:56  Бензина в Узбекистане уже нет. Чего не станет еще?
08:44  90 миллиардов. Правительство Казахстана потратит рекордную сумму денег на обеспечение населения качественной питьевой водой
08:40  В.Месамед: Иран и блокада Сектора Газы
08:03  А.Тынаев: Халиф на час. В Кыргызстане приняли структуру будущего технического правительства
07:16  А.Дубнов: Временному правительству вышло время. Президент Киргизии ищет себе других министров
01:43  З.Бжезинский: Закат Европы. Политическое влияние – это сейчас не голоса, а деньги на предвыборную кампанию
01:19  В.Панфилова: Отунбаева пересадила министров. Киргизия меняет временное правительство на техническое
00:44  Секир-башкир. Муртазу Рахимова сменит в президентском кресле Рустэм Хамитов
00:36  Нурани: О чем договорились Клинтон и Давутоглу? Турцию убедили не брать Иран под защиту
00:05  К.Конырова: OSTаточный принцип. Борьба за каспийские ресурсы не за горами
00:03  М.Мамаев: Новые люди. Проблема "демографического давления" в Центральной Азии требует интеграции
00:02  Г.Жунусова: Заграница поможет. Казахстан экспортирует свою "экономическую модель" в Кыргызстан?
00:00  Астрономы Узбекистана открыли новую планету - 210271
Вторник, 13.07.2010
22:53  Последний зампред Временного правительства Киргизии Атамбаев подал в отставку
22:49  В таджикском Колхозобаде взорвались вагоны с битумом
22:34  Талибы вооружают обезьян автоматами АК-47 для атак против армии США
22:29  Французский парламент официально запретил ношение паранджи
20:30  Гражданин Казахстана Лопата выиграл иск против России в Европейском суде
18:32  Правительство Киргизии разбежалось на выборы
17:39  Нурани: Новая война в Заливе. Такая перспектива становится все более реальной
14:11  "New Europe": ЕС разберется, кто был виноват в событиях на юге Кыргызстана
14:10  "Washington Post": США не хватает мастеров секретной дипломатии
14:04  А.Махмудов (кинорежиссер): Нынешняя розовая власть - это манкурты... (обращение)
13:17  Известный в СНГ миллиардер Блаватник опроверг сообщения о покупке "Вест Хэма"
13:13  Les Echos: Киргизия между нестабильностью и демократией
12:51  Э.Касаев: Ресурсы Иракского Курдистана и интересы России
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Н.Замараева: Пакистан – НАТО: углубление политического диалога
10:41 14.07.2010

Пакистан – НАТО: углубление политического диалога

Углубление политического диалога между НАТО и Пакистаном - именно в таком контексте следует рассматривать проведение очередного саммита НАТО – Пакистан, который прошел в первой половине июня с.г. Но спустя некоторое время неожиданная смена в руководстве союзническими силами НАТО и США в Афганистане, назначение на эту должность генерала Дэвида Петрэуса заставили многих аналитиков заговорить о новых подходах во взаимоотношениях между двумя сторонами в период финального этапа миссии Международных сил содействию безопасности в Афганистане/ МССБ - этапе подготовке к выводу войск НАТО из Афганистана после 1 июля 2011 г.

В начале июня с.г. в штаб-квартире Североатлантического альянса в Брюсселе прошел очередной саммит НАТО – Пакистан, на котором были обсуждены важные для обеих сторон вопросы: борьба с терроризмом в регионе; отношения НАТО – Пакистан, а также ситуация в области безопасности в Афганистане и в регионе в целом. Обе стороны, и генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен, и премьер-министр Пакистана Юсуф Раза Гилани, подтвердили общую цель обеспечения безопасности и стабильности в Афганистане и договорились об углублении сотрудничества и дальнейшем развитии политического диалога. Исламабад, как известно, играет, по выражению того же Расмуссена, "ключевую роль в борьбе против международного терроризма в регионе".

Но в дополнение к этим вопросам есть еще один важный фактор в пакистано-афгано-американском узле; и, как подчеркивают сами американцы, ценность и важность Пакистана в этой войне заключается в "знании Пакистаном Афганистана, особенно пуштунского населения". Именно такое знание является ключом любой кампании "защиты населения" при реализации антитеррористической стратегии. "В американской стратегии четко прописана одна вещь по отношению к Афганистану: США придется найти способ работать с местными партнерами в дополнение к дискредитировавшему себя центральному правительству, и именно в этом отношении помощь Пакистана может быть наиболее ценна, она поможет найти общий язык между американцами и афганцами…"1

При общей цели - борьбе с международным терроризмом в регионе, взаимоотношения всех трех заинтересованных сторон четкое разграничены: НАТО – Афганистан; НАТО – Афганистан – Пакистан; НАТО – Пакистан.

Вектор НАТО – Афганистан – Пакистан "находит свое отражение в работе Трехсторонней комиссии, которая представляет собой совместный форум по военным вопросам и вопросам безопасности и объединяет представителей МССБ под руководством НАТО, Афганистана и Пакистана.

Трехсторонняя комиссия регулярно встречается на различных уровнях и используется для обмена мнениями, а также для обсуждения вопросов безопасности, представляющих взаимный интерес. Разработаны четыре основные области сотрудничества: обмен разведывательной информацией, обеспечение безопасности границ, борьба с самодельными взрывными устройствами (СВУ) и пограничный вопрос. В целях улучшения координации в рамках Трехсторонней комиссии в январе 2007 года был открыт Совместный МССБ-афгано-пакистанский разведывательный центр в Кабуле.

Отношения между Пакистаном и НАТО начались осенью 2005 года, сразу же после успешно проведенной международной спасательной операции по ликвидации последствий разрушительного землетрясения в районах Кашмира.

Отсутствие очевидных успехов США и Международных сил содействия безопасности в Афганистане в борьбе против международного терроризма поставило последних перед необходимостью поиска "местного партнера", который и был "найден" в лице Исламабада, что в свою очередь дало толчок расширению стратегии борьбы против международного терроризма США и НАТО до уровня "региональности". В дальнейшем отношения развивались по нарастающей траектории.

Начался процесс постепенного вовлечения Пакистана в орбиту военных интересов НАТО в регионе Западной Азии. И этому имеется также и другое объяснение - по мере усиления военной кампании МССБ в Афганистане активизировались движение "Талибан" и "Аль-Каида" в пограничных горных районах Афганистана и Пакистана.

В Брюсселе очень любят повторять слова бывшего премьер-министра Пакистана Шаукат Азиза, которые он сказал во время визита в штаб-квартиру НАТО еще 30 января 2007 года: "Пакистан привержен идее сильного, стабильного Афганистана. Единственная страна, которая больше всего выиграет, кроме самого Афганистана, будет Пакистан. Иметь сильного, процветающего, гуманного соседа - идеал любой нации".

Командование МССБ в первую очередь было обеспокоено несколькими проблемами, которые актуальны и сегодня.

1. Наличие боевиков "Аль-Каиды" и аффилированных боевых групп на пограничных Территориях племен административного управления/ТПАУ/FATA и, соответственно, функционирование ряда тренировочных лагерей боевиков и т.д.

2. Постоянное передвижение боевиков через границу между Афганистаном и Пакистаном, что, как признаются сами натовцы, "держало американские и афганские войска под напряжением".

3. Маршрут поставок снаряжения и топлива, который проходит по территории Пакистана от порта Карачи и которому не могут быть найдены адекватные альтернативные варианты через Центральную Азию или Иран. Представление о потоке грузов НАТО дает статистика: только через пограничный блокпост Чаман в пакистанской провинции Белуджистан за сутки проходит до 100 большегрузных автомобилей.

Обстановка в Афганистане требовала принятия быстрых, скоординированных и масштабных решений, причем не только военных, но и политических. Отношения НАТО – Пакистан требовали более высокого уровня. Впервые за всю историю НАТО в мае 2007 года генеральный секретарь организации посещает с официальным визитом Исламабад. Яап де Хооп Схеффер требовал от Исламабада успешного проведения военных операций по уничтожению боевиков в пограничных с Афганистаном территориях.

Сложность взаимоотношений с Исламабадом в тот период заключалась в том, что тогдашний президент и одновременно начальник штаба сухопутных войск генерал Первез Мушарраф уклонялся от крупномасштабных военных операций в зоне пуштунских племен на границе с Афганистаном, направленных на уничтожение боевиков, предпочитая переговорный процесс и отдельные военные операции местного значения против боевиков.

Президент Асиф Али Зардари, пришедший к власти в сентябре 2008 года, и новый начальник штаба сухопутных войск генерал Ашфаг Первез Кияни фактически взяли курс на развертывание масштабных военных операций против боевиков в пограничных районах, а также в Северо-Западной пограничной провинции (ныне Хайбер-Пахтунхва). Но помимо определенного давления со стороны США по активизации действий против боевиков, сама обстановка в северных районах страны, высокая концентрация боевиков, а также сил, вооруженным путем требовавших введения законов шариата на их земле, "заставила" Исламабад развернуть военные действия в афгано-пакистанском приграничье. Забегая вперед, отметим, что военные кампании были проведены в долине Сват (май – июль 2009 г.), агентстве Южный Вазиристан (октябрь 2009 г. – январь 2010 г.), агентстве Оракзай (январь – май 2010 г.).

Юбилейный саммит Североатлантического альянса (апрель 2009 г.) утвердил концепцию "региональности" в подходе к борьбе с терроризмом в Западной Азии, включив в его орбиту Пакистан и определив его роль в качестве стратегического партнера. "Наша общая безопасность тесно связана со стабильностью и безопасностью в Афганистане и регионе в целом, районе мира, где экстремисты планируют атаки против гражданского населения и демократических правительств и сегодня продолжают составлять планы. … Мы осознаем, что экстремизм в Пакистане, особенно в западных районах, и беспорядки в Афганистане подрывают безопасность и стабильность в обеих странах, и эта проблема очень запутана", - говорится в Декларации саммита по Афганистану от 4 апреля 2009 года. Иными словами, от Исламабада требовали "закрыть на ключ" границу с Афганистаном и ликвидировать тренировочные лагеря боевиков, поддерживавших связи с "Аль-Каидой" на приграничных территориях пуштунских племен.

"Региональность" стала официальной установкой действий МССБ и НАТО в регионе в целом, и это означало дальнейшее расширение интересов альянса не только в Афганистане, но и в Пакистане.

Первоначально создавалось впечатление, что Исламабад только под давлением США и НАТО втягивается в войну с талибами в пограничных районах, отчасти это справедливо. Но следует учитывать и то, что высокая концентрация боевиков на пограничных территориях в 2007–2008 гг. (которые в конечном итоге стали диктовать условия о введении законов шариата на части территории Северо-Западной пограничной провинции) и откровенно провальные действия Исламабада в "исламской политике" привели к необходимости военными способами бороться с боевиками Движения талибов Пакистана, которое было тесно связано с афганскими талибами.

Брюссель неоднократно подчеркивал, что "НАТО-пакистанские отношения выходят за рамки миссии альянса в Афганистане"; на рубеже 2008–2009 гг., после очевидного провала в афганской кампании, а также после прихода к власти новой американской администрации многие видные политики и военные США неоднократно говорили о "необходимости исправления ошибки, допущенной в последнее десятилетие, когда были крайне ослаблены американо-пакистанские военные и экономические связи, и о потребности восполнения дефицита доверия. Были организованы различные фонды военной и экономической помощи Исламабаду, одобрен конгрессом и подписан президентом США Б. Обамой законопроект Керри-Лугара о предоставлении Пакистану 7,5 млрд долларов на социальные программы и инфраструктурные проекты, расширены экономические связи Евросоюза с Пакистаном, действуют многочисленные благотворительные программы ООН и т.д.

В конце 2009 года, уже после утверждения плана переброски в Афганистан дополнительно 30 тыс. военнослужащих НАТО, генеральный секретарь Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен заявил, что, во-первых, "новая стратегия военного альянса - победа над Талибаном в Афганистане, в противном случае боевики дестабилизируют не только Афганистан, но и Пакистан; во-вторых, стратегия и тактика искоренения терроризма в Пакистано-Афганском регионе базируется на усиливающемся сотрудничестве с Исламабадом. В то же время Брюссель предупредил Исламабад, что последний "не может покинуть свой пост, так как элементы "Аль-Каиды" в Афганистане хотят захватить Пакистан"2. Иными словами, была открыта новая страница во взаимоотношениях НАТО – Пакистан.

Призыв Брюсселя к пакистанскому руководству о выстраивании отношений "в новых геополитических условиях" в свою очередь поставил Исламабад перед необходимостью выстраивать свою тактику взаимоотношений с НАТО. В первую очередь, Брюссель сделал ставку на военных Равалпинди (месторасположение штаб-квартиры пакистанской армии). Следует отметить, что их встречи проходят постоянно.

Армия в Пакистане всегда играла важную роль в политической жизни страны; построенная по английскому образцу, в первые годы становления государственности (1947–1960) она фактически представляла собой элиту общества и до наших дней сохранила многие контрольные функции. Три военных переворота; два военных режима и два периода действия чрезвычайного положения страна уже имела за свою почти 65-летнюю историю. Армия прочно вошла в крупный бизнес; ни один из экономических и гуманитарных проектов страны не реализуется без ее участия. И если сегодня мы говорим о сотрудничестве Пакистана и НАТО, то отбрасывая "политес", мы имеем в виду военное командование Пакистана и руководство Североатлантического альянса.

Сотрудничество сторон развивается в основном по двум направлениям: непосредственно военное взаимодействие и военно-экономическая помощь Пакистану.

Что же касается отношений НАТО – Пакистан, то помимо "афганского вопроса" Брюссель в 2009 году ставил перед Исламабадом несколько задач, в частности:

- уничтожение пакистанских боевиков в Северо-западной пограничной провинции (ныне провинция Хайбер-Пахтунхва) и FATA;

- изоляция или ликвидация руководителей групп боевиков, действующих на территории Пакистана;

- содействие в переговорном процессе с руководством Афганистана в вопросе урегулирования ситуации в стране.

В вопросе, касающемся борьбы с международным терроризмом, цели Брюсселя и Равалпинди совпадают. Последний с апреля 2009-го по май 2010 года провел ряд успешных военных операций против боевиков в различных районах на севере страны, ликвидировал или арестовал на территории Пакистана несколько высокопоставленных руководителей пакистанских и афганских талибов и принял непосредственное участие в процессе мирного урегулирования в Афганистане.

Для усиления пограничного контроля Исламабад технически укрепил блокпосты и установил дополнительные средства контроля на границе с Афганистаном в районе провинции Белуджистан и Хайбер-Пахтунхва. Со своей стороны, НАТО положительно отреагировали на просьбу начальника штаба сухопутных войск Пакистана генерала Ашфаг Первеза Кияни о более четкой координации действий и обмене разведданными с целью уничтожения боевиков, а также о подготовке пакистанских военнослужащих среднего командного звена в военных центрах Европы.

Постоянно читая натовские официальные пресс-релизы, невольно ловишь себя на мысли о тесном сотрудничестве Брюсселя и Равалпинди. Но Пакистан не является членом Североатлантического альянса, да и обе стороны не ставили подобный вопрос. Для более тесной координации действий Брюсселя и Исламабада в 2008 году было найдено поистине компромиссное решение - использовать Турцию (член НАТО) для контактов с Исламской Республикой Пакистан. Аналитики отметили, что в дальнейшем, после официального ухода НАТО из Афганистана, многие контролирующие функции Североатлантического альянса в регионе будут выполняться именно Анкарой.

Назначение в конце июня с.г. генерала Дэвида Петрэуса новым командующим союзными силами США и НАТО в Афганистане фактически открыло новую страницу во взаимоотношениях НАТО – Пакистан. Многие аналитики высказывают мнение, что бывший командующий Центральным командованием США продолжит свою тактику, озвученную им еще весной текущего года как по отношению к Афганистану, так и по отношению к Пакистану. Для него, во-первых, является "естественным", что Исламабад вовлечен в процесс переговоров с боевиками, во-вторых, вероятнее всего будет оказываться давление на Исламабад с целью продолжения пакистанской армией военных действий против пакистанских талибов.

Именно в этом направлении следует рассматривать и ближайшие переговоры Вашингтона с Исламабадом с целью убедить пакистанские власти в том, что "именно сейчас самое время нанесения удара по "Аль-Каиде", когда она ослаблена". Дэниел Бенджамин, координатор по борьбе с терроризмом в Белом доме, возглавит делегацию старших должностных лиц Департамента национальной безопасности. Соединенные Штаты будут оказывать давление на Пакистан с целью усиления борьбы против аффилированных с "Аль-Каидой" групп, в частности, Движения талибов Пакистана. "Мы не можем позволить "Аль-Каиде" или другим транснациональным экстремистским элементам вновь построить убежища, из которых они могут совершать нападения на нашу родину или на наших союзников", - заявил генерал Дэвид Петрэус3.

1. Dawn 03.11.09.

2. Dawn 20.12.09.

3. Dawn 06.07.10.

Н.А. Замараева
8 июля 2010

Источник - Институт Ближнего Востока
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1279089660


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх