Китай ужесточает антикоррупционные законы

Пекин. Правящая Коммунистическая партия Китая объявила об ужесточении антикоррупционного законодательства, чтобы остановить рост общественного гнева против коррупции в бюрократическом аппарате, который, по словам многих аналитиков, станет началом серьезного подрыва легитимности партии.
Новые правила, изданные мощной дисциплинарной и инспекционной комиссией партии, теперь вынудит должностные лица ежегодно предоставлять широкий спектр активов и инвестиций их семей государственным органам, а также увеличит штрафы за финансовые нарушения.
Эти шаги являются последними признаками борьбы, которую партия ведет с весьма ограниченным успехом, по мнению большинства аналитиков, с целью противодействия коррупционной гнили, которую председатель КНР Ху Цзиньтао назвал главной угрозой легитимности правительства. В сентябре Центральный комитет партии - высший орган, принимающий решения - признал, что коррупция "сильно вредит и ослабляет" ее контроль.
По официальным данным, коррупция беспрепятственно распространилась за эти три десятилетия со времени экономических реформ и открытия зачастую непрозрачных границ между государством и коммерческими предприятиями по мере увеличения притока внешних инвестиции.
Новые правила привели к увеличению видов финансовых активов, о которых должны будут сообщить официальные лица, от 8 до 14 пунктов. Пункты включают информацию о доходах от неофициальных источников, инвестициях в компаниях, и сведения о детях, живущих за рубежом. Официальные лица также должны будут сообщать о доходах и имуществе своих мужей или жен, с учетом все большего распространения тенденции, при которой официальные лица скрывают свои активы под именами своих пар.
Недавно правительство Ху Цзиньтао начало общественную кампанию по борьбе с коррупцией, которая началась в городе Чунцин, где было арестовано более 1500 государственных служащих, в том числе высокопоставленные судьи и сотрудники полиции. На прошлой неделе был казнен Вэнь Киянг - бывший глава судебного бюро самого крупного муниципалитета в Китае.
Судя по недавнему докладу, опубликованному в официальных средствах массовой информации Китая, в течение последних 10 месяцев более 5800 официальных лиц были обвинены в коррупции, связанной с "откатами", принимаемыми в рамках проектов строительства.
Некоторые аналитики заявляют, что коррупция в основном направлена на политиков с целью очистки от внутренней гнили, связанной с увеличением закулисных политиканов и враждующих фракций, увлеченных партийной борьбой за власть в преддверии XVIII съезда партии, намеченной на 2012 год, когда должно прийти новое поколение лидеров.
Правила не оправдали ожиданий некоторых ученых, которые призывают китайские официальные лица публиковать свои активы. Эксперт по законам о борьбе с коррупцией Китайской академии управления Джу Лиджа заявил, что правила могли бы сделать больше, чтобы сделать информацию об активах официальных лиц публичной, чтобы ввести большую внешнюю проверку.
Поскольку официальные представители теперь должны предоставлять информацию о своих активах только начальству партии, сдержки и противовесы по-прежнему остаются "внутри системы", заявил он. "Солнечный свет является лучшим способом борьбы с коррупцией. Жаль, что новые правила не требуют гласности активов официальных лиц", сказал он официальной ежедневной газете Китая "China Daily".
Профессор Партийной школы ЦК Линь Чжэ заявила в той же газете, что сопротивление со стороны официальных лиц, несмотря на растущий общественный гнев относительно коррупции, является препятствием на пути к большей прозрачности. "Таким образом, новое положение является компромиссом", заявила она. "Ее фактическое влияние остается ограниченным".

Анант Кришнан
"The Hindu", 13 июля 2010 года
14.07.10