ОБСЕ и елбасы
Встреча под Алма-Атой будет неформальной

Завтра на курорте Ак-Булак под Алма-Атой открывается неформальная встреча министров иностранных дел стран - членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), для участия в которой сегодня в южную столицу Казахстана отправляется глава МИД России Сергей Лавров. Главная цель мероприятия, которое проводится по инициативе председательствующего в нынешнем году в ОБСЕ Казахстана, - это добиться права проведения в Астане до конца года саммита организации. Эта идея выглядела главенствующей в программе казахстанского председательства с того момента, как в декабре 2007 года на совещании в Мадриде главы МИДов 56 стран ОБСЕ дали Казахстану, первому из государств СНГ, право возглавить эту организацию.

Поначалу в Астане надеялись, что проведение саммита удастся приурочить к торжествам по случаю 70-летия президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, которое отмечалось 6 июля. Однако очень быстро обнаружилось, что такая инициатива не находит единодушной поддержки среди членов организации. Причин тому было достаточно - от отсутствия внятной повестки дня саммита до нежелания некоторых глав государств ехать в Астану только для того, что своим "участием в коллективном фотографировании" чествовать лидера страны, власти которой подают не лучший пример демократизации, формируя однопартийный парламент, ограничивая свободу прессы и упрятывая в тюрьму журналистов.

В этом смысле не лучшим доводом в пользу созыва саммита стало присвоение специальным законом президенту Назарбаеву в канун его юбилея звания "лидера нации". На казахском языке этот титул теперь официально звучит как "елбасы". Европейские, а точнее, западные стандарты демократических норм, лежащие в основе деятельности ОБСЕ, мало вяжутся с восточным стилем прославления лидеров автократических режимов

Одним из главных аргументов Астаны, настаивающей на необходимости проведения саммита, было то, что главы государств ОБСЕ не собирались вместе с конца прошлого века, когда в 1999 году был проведен саммит в Стамбуле. Об этом скорее всего напомнит главам дипломатий стран организации сам г-н Назарбаев, который должен выступить завтра с приветственной речью перед участниками встречи. Характерно, что тема второй ее сессии так и называется - "Каковы цели возможного саммита ОБСЕ".

Но сначала будет обсуждаться другая проблема - "Как развивать диалог в сфере безопасности". Трагические июньские события на юге Киргизии продемонстрировали, что организация, одной из главных целей которой значится обеспечение безопасности, оказалась бессильной достичь этих целей в Центральной Азии. Не помогло даже председательство в ОБСЕ лидера этого региона и соседа Киргизии... А ведь еще пару месяцев назад казахстанская дипломатия очень гордилась успехами своего миротворчества, позволившего вывезти из Киргизии свергнутого президента Бакиева. Теперь, после этнических погромов в Оше и Джалал-Абаде, прежние казахстанские достижения уже выглядят поблекшими.

Не случайно поэтому, что в Астане решили наверстывать упущенное. По инициативе Казахстана сейчас разрабатывается масштабный план международной помощи Киргизии. В конце июля в Бишкеке, а затем в августе в Астане при участии Всемирного банка состоятся донорские форумы. Для изучения потребностей Киргизии в восстановлении экономики и социальной инфраструктуры в эту страну на днях выезжала представительная делегация Казахстана во главе с первым вице-премьером Умирзаком Шукеевым. Не исключено, что Астана в качестве председателя ОБСЕ поддержит и предложение направить на юг Киргизии немногочисленные полицейские силы этой организации.

И тем не менее только одни эти инициативы вряд ли смогут обеспечить консенсус 56 стран, который даст Астане мандат на проведение саммита. Очевидно, для этого нужно будет продемонстрировать серьезный прогресс и в самом Казахстане.

Аркадий ДУБНОВ
16.07.2010