Денежная альтернатива: заплатил и свободен

Начался первый этап гуманизации законодательства Таджикистана. Теперь у граждан появляется альтернатива - заплатить штраф вместо тюрьмы. Эксперты в целом положительно оценивают эту реформу.

В ИЮНЕ депутаты Маджлиси Намояндагон одобрили поправки в Уголовный кодекс РТ, представленный правительством страны. Суть изменений состоит в предоставлении альтернативы: лишение свободы или выплата штрафа за преступления экономического и дисциплинарного характера.

Идея о назначении наказания за экономические преступления, с учетом добровольного возмещения нанесенного ущерба, содержалась в прошлогоднем послании президента Э. Рахмона.

Председатель Совета юстиции Фозил Азизов по этому поводу сообщил: "В 54 статье Уголовного кодекса внесены поправки. Сейчас в нем появились специальные пункты и дополнения, предусматривающие более широкое применение штрафных санкций вместо ареста или лишения свободы. Некоторые люди, совершившие правонарушения, пойдут не за решетку, а будут выплачивать штраф, чтобы своим трудом искупить вину, и помочь государству".

Отныне, на условиях полного возмещения причиненного ущерба возможно освобождение от уголовной ответственности не только за преступления небольшой тяжести, как это было установлено ранее, но и средней тяжести.

Депутат парламента от ПИВТ Мухиддин Кабири доволен изменениями УК: "Будет лучше, если правонарушитель, в сущности, не представляющий социальной опасности, останется на свободе, чем если он будет в тюрьме, и государство будет тратить средства на его содержание. Тем более, если у него есть возможность возместить убыток и выплатить штраф. Польза, по-моему, будет обоюдная", - сказал он.

Правозащитница Нигина Бахриева рассказала: "Эти изменения УК - результат работы рабочей группы в рамках гуманизации законодательства. Она разработала пакет предложений, и первый этап гуманизации - это экономические преступления.

Считаю принятые поправки достаточно позитивным ходом, который в некоторой степени решает вопрос переполненности тюрем и недостаточности государственных средств на их содержание".

День свободы – 17 сомони

В СООТВЕТСТВИИ с внесенными изменениями, в случае совершения преступлений в сфере экономической деятельности или против чужой собственности, если виновный до вынесения судебного приговора полностью возместит материальный ущерб, ему назначается наказание в виде штрафа или другое наказание, не связанное с лишением свободы.

Так, например, присвоение или растрата чужого имущества, даже в крупном размере, вместо лишения свободы на 5-10 лет, может повлечь выплату штрафа в размере от 31920 до 76650 сомони.

Отдельные случаи преступлений против государственной власти и интересов госслужбы, такие как, превышение и злоупотребление должностными полномочиями, бездействие по службе, халатность, служебный подлог, также могут повлечь выплату штрафа, а не тюремное заключение.

Причем замена срока лишения свободы на штраф может произойти как до, так и после вынесения приговора; это распространяется и на людей, уже находящихся в местах лишения свободы; при этом одни сутки лишения свободы равны 50% одного показателя для расчетов (сейчас – 17 сомони). Также предусмотрено смягчение наказания при полной выплате штрафа.

Однако штраф не применяется в случаях, повлекших за собой смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также опасных рецидивах и других отягчающих обстоятельств.

Введенные новеллы можно считать смягчением уголовной ответственности, поскольку в некоторых статьях введены облегченные виды наказания. Например, за незаконное получение кредита и мошенничество сроки отбывания наказания снижены на один год, а в некоторых статьях исключен арест сроком до полугода.

В других статьях, где ранее было предусмотрено только лишение свободы, теперь можно отделаться штрафом от $7,3 до $17,4, тыс.

Несмотря на некоторую гуманизацию уголовного законодательства, в целом размеры штрафов значительно повысились.

Если ранее штраф устанавливался в размере от 100 - 2000 показателей для расчета (ПДР), то теперь он будет назначаться в пределах от 250 – 2190 пдр, а за совокупность преступлений - гораздо больше, но в пределах 5000 пдр, действовавших на момент совершения преступления.

В деньгах это выражается следующим образом: если ранее штраф определялся в пределах от 2 до 40 тысяч сомони, то сейчас – от 8,7 до 175 тысяч. Причем в будущем сумма штрафа может значительно возрасти, поскольку она исчисляется от расчетного переменного показателя, определяемого ежегодно Минфином. В прошлом году он составлял 25, в текущем – 35 сомони, и, несомненно, будет расти в перспективе.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, суд может заменить эту санкцию лишением свободы. Причем такое же решение может быть принято и в случае невозможности выплаты штрафа.

За детей обидно

КОСНУЛИСЬ изменения УК и несовершеннолетних правонарушителей. Изменена уголовная ответственность несовершеннолетних за мошенничество, хищение предметов или документов, имеющих особую ценность, причинение имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием, умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение имущества.

Ранее штраф, как один из видов наказания для несовершеннолетних, назначался только при наличии самостоятельного заработка у подростка, и определялся в размере до 100 пдр. Между тем, с введением в действие поправок максимальный размер штрафа будет установлен до 200 пдр. В деньгах это значит, что вместо максимального штрафа около 2000 сомони, его максимум уже в этом году составит около 7000 сомони.

Депутат Шодди Шабдолов был возмущен этим фактом. "Почему штраф для несовершеннолетних увеличен со 100 пдр до 200? Ведь это ляжет на плечи родителей. А если ребенок сирота или имеет бедных родителей?", - с возмущением спрашивает он.

Юрист, сотрудница ОО "Центр по правам ребенка" Гульчехра Рахманова, которая имеет большой практический опыт судебного рассмотрения подобных дел, утверждает, что зачастую родители категорически против выплаты штрафов.

"Судят чаще всего подростков из неполных семей, совершивших вынужденную кражу или мошенничество для того, чтобы найти средства на еду или одежду. Как правило, их одинокие матери являются безработными, влача жалкое существование на подаяние или мизерную социальную поддержку. В такой ситуации они категорически отказываются от выплаты штрафа, предпочитая сдать ребенка в закрытое учреждение для исправления", - говорит Г. Рахманова.

Директор ОО "Центр по правам ребенка" Тоджиддин Джалолов также считает, что столь значительное увеличение размера штрафа в бедной стране нецелесообразно.

Однако Джалолов утверждает, что штраф в качестве меры наказания крайне редко применялся судьями.

"Обычно назначают исправительные работы, арест, или лишение свободы. Однако я считаю, что детей, впервые совершивших преступление, не надо наказывать. С ними можно и нужно работать для того, чтобы они могли выбраться из преступного сообщества", - утверждает он.

Напомним, что лишение свободы несовершеннолетним назначается в зависимости от тяжести преступления от двух до семи, а выше 16-летнего возраста – и до десяти лет; по совокупности приговоров оно может составлять 15 лет.

Посильны ли штрафы?

ПРАКТИКУЮЩИЙ адвокат Алишер Маджидов, работавший в числе других специалистов над поправками, признает, что штрафы действительно велики, но считает это обоснованным: "Я не уверен, что эти штрафы по силам большинству населения. Но надо принять во внимание, что речь идет о тяжких и даже особо тяжких преступлениях, и такая мера наказания вполне адекватна".

Нигина Бахриева считает, что в настоящее время сложно говорить о том, велики или малы размеры штрафов.

"Вопрос состоит в пропорциональности наказания и размеров штрафа. Но очевидно, что выплата средств в пользу государства гораздо более эффективна для общества, чем отбывание в местах лишения свободы", - говорит она.

Заметим, что срок уплаты штрафа – 30 дней со дня вынесения приговора, а в отдельных случаях возможна отсрочка или рассрочка уплаты, но только в пределах полугода. После этого возможно принудительное взыскание, в том числе путем взыскания на имущество осужденного.

То же самое положение продублировано в Кодексе исполнения уголовных наказаний РТ, в частности, в ст. 31 "Злостное уклонение от уплаты штрафа", где появились ссылки на пункты из Уголовного кодекса, предусматривающие замену штрафа на тюрьму и наоборот.

Между тем, учреждения Управления исправительных дел Минюста РТ (УИД), построенные еще в советский период, были рассчитаны на 7 тысяч заключенных, и за годы независимости не были расширены, несмотря на резко увеличившееся число преступников.

До проведения амнистий число заключенных достигало 13 тысяч. По последним данным УИД, в настоящее время оно составляет около 8,5 тысячи человек, и это также превышает установленную плотность.

В некоторых учреждениях УИД нет возможности обеспечить элементарные санитарно-гигиенические условия. Скученность заключенных, недостаточное питание, редкие выходы на свежий воздух приводят к распространению среди них тяжелых инфекционных заболеваний, иногда приводящих к смерти.

И то, что можно будет пожертвовать деньгами, (конечно при их наличии), а не собственным здоровьем или даже жизнью за совершенное преступление, уже достаточно позитивное явление.

Соответствующие поправки внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РТ, в частности, в ст. 395 "Замена исправительных работ и штрафа другими мерами наказания". Ранее эта статья предусматривала, что даже за злостное уклонение от уплаты штрафа, осужденного могли приговорить к исправительным работам или только ограничить его свободу.

Следовательно, раньше в тюрьму за это не отправляли. А сейчас появилось дополнение – третья санкция, - "лишение свободы". В соответствии с ней, суд может приговорить неплательщика штрафов и к тюремному сроку.

Заметим, что сейчас большинство населения Таджикистана составляют малоимущие граждане. Можно констатировать, что в этой части законодательство стало менее либеральным.

16.07.2010

Валентина КАСЫМБЕКОВА, Asia-Plus