Афганистан и Пакистан подписали торговое соглашение, демонстрируя потепление в отношениях

Исламабад, Пакистан. В воскресенье Афганистан и Пакистан подписали краеугольное соглашение, что предвещает потепление между этими двумя вечно подозревающими друг друга соседями. Тем самым они вручили в руки администрации Обамы редкую победу в ее военной кампании в Афганистане, вызывающей головные боли.
Соединенные Штаты поощряли эти две страны к тому, чтобы они подписали это соглашение, рассчитывая на то, что оно стимулирует афганскую экономику путем расширения ее торговых маршрутов и обуздания разнузданной контрабанды. Договор будет касаться множества проблем развития торговли и транзита, начиная от таможенных пошлин на ввозимые товары до обеспечения доступа к портам.
Торговые переговоры тянулись урывками с 1965 года, прерываясь войнами, политическими переворотами, взаимным недоверием и длинной тенью Индии, которая не является участницей соглашения. Договор все еще должен быть ратифицирован афганским парламентом.
Соединенные Штаты использовали визит госсекретаря Хиллари Родхэм Клинтон в Исламабад и международную конференцию в Афганистане на этой неделе для того, чтобы подтолкнуть обе стороны к пересечению финишной черты. Сияющая госпожа Клинтон наблюдала за тем, как министры торговли обоих стран подписали соглашение.
"Целью этой администрации с самого начала было примирение Исламабада и Кабула", сказал специальный представитель администрации для Афганистана и Пакистана Ричард К. Холбрук. "Это является яркой демонстрацией того, как эти две страны сходятся ближе друг с другом".
Но торговое соглашение является лишь небольшой частью запутанных отношений между Афганистаном и Пакистаном, которые Соединенные Штаты изо всех сил пытаются привести в порядок. Американские официальные лица долго обвиняли Пакистан в оказании тайной поддержки боевикам, которые нападают на ведомые американцами силы в Афганистане, даже когда пакистанцы говорят о том, что они поддерживают ведущиеся там американцами боевые действия.
И в то время, как американские руководители поощряют потепление отношений между Афганистаном и Пакистаном, они также опасаются того, что пакистанские официальные лица хотят обладать чересчур большим контролем над афганской политикой.
Но успех соглашения все еще не гарантирован. Премьер-министр Пакистана Юсуф Раза Гилани ссылался на потенциальные внутренние нежелательные последствия во время встречи с госпожой Клинтон, которая прибыла в воскресенье в сопровождении усиленной охраны. "Есть люди, есть лобби, которые не хотят этого", сказал он, отмечая, что противники сделки агитировали против него в средствах массовой информации. Но он добавил: "Пакистан заинтересован в том, чтобы в Афганистане была стабильность".
Исключительно важное положение соглашения позволит афганским грузовикам перевозить товары в такие пакистанские порты, как Карачи, или до индийских постов на границе, в то время, как пакистанские грузовики вполне могут перемещаться по территории Афганистана. По существующему закону товары должны быть перегружены на границе.
Соглашение создает положительный фон для визита госпожи Клинтон, который призван ослабить подозрения между Пакистаном и Соединенными Штатами. Она прибыла со множеством инициатив в сфере общественного здравоохранения, водного распределения и сельского хозяйства на общую сумму финансирования в 500 миллионов долларов из пакета американской экономической помощи. Среди других проектов Соединенные Штаты построят больницу на 60 коек в Карачи и помогут фермерам экспортировать манго.
Эти проекты, как бы они ни были выгодны для этой экономически нестабильной страны, не рассеивают другие раздражающие источники разногласий между двумя сторонами. В дополнение к сомнениям американцев относительно обязательств Пакистана по искоренению повстанцев "Талибана", существуют новые опасения, касающиеся ядерной программы Пакистана.
Пакистан планирует купить два ядерных реактора у Китая. Эта сделка вызывает опасения у Соединенных Штатов, потому что она покрыта тайной и проводится вне рамок глобального режима нераспространения. Представители администрации сказали, что госпожа Клинтон, как ожидается, поднимет проблему во время встреч с пакистанцами.
В дальнейшем отношения вполне могут подвергнуться проверке, если администрация Обамы решит включить лидеров главной пакистанской повстанческой группы сети Хаккани в список террористов Государственного департамента. Исламабад поддерживает связи с группой через свою разведывательную службу, и он стремится использовать все те связи, чтобы расширить свое влияние на Афганистан.
При всем при том, напряженность между двумя сторонами пошла на спад начиная с последнего визита в октябре госпожи Клинтон в эту страну, когда ее забросали враждебными вопросами в ходе встреч с общественностью и она напрямик высказала предположение о том, что люди в пакистанском правительстве знали о местонахождении лидеров "Аль-Каиды".
Посол Холбрук отметил разворот в политике Пакистана на 180 градусов по выдаче виз американским дипломатам. В течение многих месяцев пакистанские официальные лица задерживали их заявления от рассмотрения, приводя к значительным задержкам и вызывая недовольство Соединенных Штатов. Но за последние пять дней Пакистан выдал 450 виз, сказал он.
Он признал, что опросы общественного мнения о Соединенных Штатах здесь все еще показывают прежнюю картину. Теории заговора, связанные с Соединенными Штатами, популярны среди широких масс, и множество пакистанцев обвиняют здесь Соединенные Штаты во всем, что идет не так, как надо.
Некоторые эксперты здесь сказали, что Соединенные Штаты не сумели адекватно довести информацию о своей поддержке до населения через местные средства массовой информации. Госпожа Клинтон может оказаться под большим "обстрелом" в понедельник в ходе встречи с людьми этой страны.
Вместе с тем, американские официальные лица подчеркнули схождение взглядов между Соединенными Штатами и Пакистаном. В то время, как американцы хотели бы видеть более агрессивное наступление со стороны пакистанских военных в Северном Вазиристане, являющемся цитаделью сети Хаккани, они также воздали должное военной кампании в Южном Вазиристане и долине Сват, где повстанцы "Талибана" также добились успехов.
Сражение, которое ведет Пакистан, привело к устрашающим потерям. В этом месяце террорист-смертник убил 45 человек в результате нападения на святыню суфизма в Лахоре. Многие пакистанцы обвиняют войну в Афганистане за разжигание антипакистанского терроризма. Группы протеста выступили с заявлением, приуроченным к прибытию госпожи Клинтон, в котором они потребовали прекращения войны, а также привлечения к судебной ответственности по обвинениям в совершении военных преступлений американцев и пакистанцев, вовлеченных в организацию тайных воздушных ударов по пакистанским целям.
Инициативы госпожи Клинтон подразумевают предоставление первых партий основных выплат из пакета невоенной помощи в размере 7,5 миллиардов долларов на более чем пять лет, обещанной Конгрессом в прошлом году. В них упор делается на предоставлении таких основных услуг, как электричество и вода, представляющих собой проблемы с политической подоплекой в этой стране, особенно во время жаркого лета.
"Наши обязательства глубоки и широкомасштабны", сказал Раджив Шах - администратор Агентства США по международному развитию, который находится с госпожой Клинтон. "Мы не будем делать то, что мы совершали в прошлом".
Представители администрации сказали, что проект модернизации устаревшей сети электропередачи Пакистана, который включает строительство плотин и реставрацию электростанций, помог снизить хронические перебои в питании электричеством. Но в день приземления госсекретаря Клинтон по телевидению передавались сообщения с предупреждениями об ожидающихся перебоях в снабжении электричеством.

Марк Лэндлер
"New York Times", 18 июля 2010 года
Перевод – "Zpress.kg-UVU"
20.07.10