Отунбаева подписала указ об инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса20-07-2010

Президент Кыргызстана Роза Отунбаева подписала указ об инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса Кыргызстана.

Указ подписан 20 июля 2010 г.

Как сообщает пресс-служба ВП, такие шаги предприняты "в целях внедрения принципов прозрачности и общественного обсуждения в процесс управления и регулирования топливно-энергетическим комплексом, усиления ответственности и подотчетности органов управления предприятий сектора, а также в целях сведения к минимуму возможностей для коррупционной деятельности в сфере энергетики".

Правительству в целях внедрения принципов прозрачности, повышения ответственности в управлении и регулировании ТЭК при участии представителей гражданского общества поручается определить и реализовать комплексный набор механизмов прозрачности и каналов для консультаций с общественностью.

Инициатива прозрачности топливно-энергетического комплекса (далее – ИПТЭК) включает в себя: создание на общественных началах Наблюдательного совета; регулярное информирование общественности о расходах и доходах сектора, денежных потоках и другой важной информации относительно результатов деятельности; использование целевых депозитных счетов и других прозрачных механизмов для надлежащего управления финансовыми потоками в топливно-энергетическом комплексе; использование, мониторинг и обеспечение исполнения соглашений о деятельности; внедрение процедуры прозрачности в определение тарифной методологии и тарифообразование; разработку современных и точных информационных систем для мониторинга деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса; внедрение открытых конкурентных торгов при проведении экспорта и импорта электроэнергии и закупок энергоносителей.

Министерству энергетики КР с целью реализации ИПТЭК поручено разработать и внести на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты:
- состава Наблюдательного совета по ИПТЭК при Минэнерго (далее - Наблюдательный совет) с соблюдением равных пропорций членства представителей государственных органов, НПО и предприятий ТЭК республики;
- Положения о Наблюдательном совете;
- согласованной программы по реализации ИПТЭК, включающей ежеквартальную публикацию отчета о деятельности энергетических предприятий, в рамках ключевых показателей энергетической отрасли, форм отчетности и других мер по ИПТЭК, отмеченных в пункте 2 настоящего Указа.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Комментарий к Указу Президента Кыргызской Республики "Об Инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики"
Подготовлен Секретариатом Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) в Кыргызстане

Главной причиной для принятия подобного решения на уровне главы государства Кыргызской Республики стало отсутствие прозрачности в деятельности энергетической отрасли страны, что продолжает порождать прямое основание для коррупции, поразившей это стратегическое направление экономики Кыргызстана. Именно коррупция, а не низкие тарифы на тепло и электричество для населения и хозяйствующих субъектов, вызвала крайне тяжелое положение в энергетике. Кроме того, резкое повышение тарифов на тепло- и электроэнергию при бакиевском режиме вызвало у населения ценовой шок и, как следствие, явилось одной из причин смены этой авторитарной и антинародной власти.

К настоящему времени, как известно, Временное Правительство Кыргызской Республики вернуло эти тарифы на прежний уровень. Но корни коррупции, оставшиеся от прежних режимов, никуда не делись и способны по-прежнему функционировать в нынешних условиях.

В связи с этим необходимо решительно менять отношение широкой общественности к этим крайне негативным и опасным явлениям, и искоренять коррупцию на всех уровнях. Необходимо поставить надежный гражданский заслон коррупции, являющейся главным тормозом развития экономики и основной угрозой национальной безопасности нашей страны.

Учитывая изложенное, возникла острая потребность внедрить принципы прозрачности в энергетическую отрасль страны. На первом этапе реформирования управления энергосектором, его прозрачная и открытая для общественности деятельность, в первую очередь, смогла бы пресечь коррупционные схемы хищения электроэнергии.

Ежеквартальная отчетность руководителей предприятий энергосектора в СМИ по основным техническим показателям и объемам выработки, доставки, распределения и продажи электроэнергии позволила бы:
- во-первых, получать общественности полную и достоверную информацию по объемам произведенного, доставленного и потребленного электричества;
- во-вторых, эти данные давали бы достаточно информации к размышлению и выводам по эффективности работы предприятий энергосектора;
- в-третьих, регулярная отчетность по этим показателям, в конечном итоге, вывела бы собственные для населения критерии оценки эффективности работы того или иного предприятия энергосектора;
- в-четвертых, очевидно, что данные меры усилили бы инвестиционную привлекательность для объектов энергосектора страны.

Настоящий Указ Президента Кыргызской Республики "Об Инициативе прозрачности топливно-энергетического комплекса Кыргызской Республики" разработан в целях внедрения основных элементов добросовестного управления, таких как общественное участие, прозрачность, подотчетность и институциональный потенциал, а также активного содействия гражданского общества и компаний энергосектора в ходе разработки политики и управленческих решений по вопросам энергетики.

Отраженные в документе заявление Президента Кыргызской Республики о внедрении принципов прозрачности в энергетике; готовность государственных органов к сотрудничеству с общественными организациями и частным сектором; создание Наблюдательного совета и разработка согласованных со всеми заинтересованными сторонами индикаторов отчетности и программы по реализации Инициативы прозрачности ТЭК являются весьма своевременными и необходимыми политическими шагами на пути установления и дальнейшего внедрения основных элементов прозрачности и подотчетности по образцу широко признанной на международном уровне Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО).