Москва признала своих граждан туркменскими
И вступила с Ашхабадом в переговоры

В судьбе жителей Туркмении, имеющих российско-туркменское гражданство и находящихся вследствие этого в своей стране на положении граждан "второго сорта", в последние дни начали происходить изменения. Газета "Время новостей" дважды в этом месяце (см. "Время новостей" от 5 и 9 июля) рассказывала о притеснениях, которым подвергалась часть этих граждан, которая начиная с 1 июля пыталась вылететь из Ашхабада в Москву. При предъявлении на пограничном контроле российских загранпаспортов, в первую очередь тех, что были выданы после 22 июня 2003 года (в тот день истекал двухмесячный срок, данный указом ныне покойного президента Туркмении Ниязова для выбора одного из двух гражданств после одностороннего выхода Ашхабада 22 апреля 2003 года из соглашения с Россией о двойном гражданстве от 1993 года), этих граждан не допускали к вылету.

Другими словами, туркменские власти вновь, как и семь лет назад, но теперь уже ссылаясь на свою конституцию, в которой не признается двойное гражданство, ставили людей перед необходимостью выбора одного из гражданств и отказа от другого. Эти беспрецедентные в мировой практике меры сопровождались издевательством со стороны туркменских чиновников, не желавших нести ответственность за возмутительное вмешательство в частную жизнь сотен людей, у которых срывались планы на отдых, лечение, получение образования, встречи с родителями и детьми, не говоря уже о потерянных деньгах...

На этот раз действия официального Ашхабада выглядели настолько вызывающими, что даже российские дипломаты, работающие в Туркмении, комментировали происходящее, не скрывая своих имен. Учитывая традиции российско-туркменских отношений, это о многом говорит...

Несколько дней назад между туркменскими властями и российским консульством в Ашхабаде был достигнут некий компромисс. МИД Туркмении выступил с официальным сообщением, согласно которому граждане этой страны, "получившие паспорта Российской Федерации до 22 июня 2003 года, могут при пересечении государственной границы Туркменистана использовать паспорта Туркменистана и Российской Федерации". Этот означает, что фактически за этими гражданами Ашхабад признает право на безвизовое перемещение, которое они имеют, обладая двойным гражданством, - выезжать из Туркмении в Россию, предъявляя российский паспорт, и въезжать из России в Туркмению, предъявляя туркменский паспорт. Одновременно данный порядок должен также свидетельствовать, что Ашхабад признает общепризнанную международную норму, зафиксированную и в туркменском законодательстве. А именно: закон обратной силы не имеет и указ Туркменбаши от 22 апреля 2003 года не должен ущемлять права тех туркменских граждан, кто получил российское гражданство до этой даты.

Что касается тех, кто получил его после 22 апреля 2003-го, то в долгосрочной перспективе их судьба не вполне ясна. Пока Ашхабад и Москва сошлись на том, что эти "неполноценные" с туркменской точки зрения "двойные" граждане будут получать по ускоренной процедуре в свой туркменский паспорт российские многократные визы сроком на три месяца стоимостью 15 долл. Очевидно, что это паллиативное решение выглядит фактическим признанием со стороны Москвы того самого одностороннего выхода Ашхабада из соглашения о двойном гражданстве, которое она официально отказалась признать законным семь лет назад. С такой постановкой вопроса вынуждены были согласиться и в российском МИДе, куда "ВН" обратилась с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. Здесь ею также не удовлетворены и сообщили, что в попытке вернуть ситуацию в правовое русло в ближайшее время для переговоров в Ашхабад вылетает российская делегация во главе с директором консульского департамента МИД России Андреем Карловым. Сейчас идет согласование сроков этого визита.

Простого выхода из очередного клинча, в который зашли российско-туркменские отношения, ожидать сегодня не приходится. И дело здесь не только в проблемах двойного гражданства, институт которого с таким маниакальным ожесточением стремятся "выкорчевать" туркменские начальники. Тут "дьявол", похоже, скрывается во внутренних туркменских "мелочах". Дело в том, что, как стало известно "ВН" из заслуживающих доверия источников, Туркмения начинает испытывать значительные финансовые трудности из-за резкого снижения поступлений денег в казну от экспорта газа. Большие объемы валюты национальный банк вынужден тратить ежедневно на поддержание курса туркменского маната. Начинают сокращаться выплаты пенсий, приостанавливаются некоторые стройки, отменены выплаты валютой за часть урожая хлопка, готовится введение новых импортных пошлин, в том числе и ввоз новых автомашин. Дело дошло до того, что президент Бердымухамедов лично утвердил список авто, которые разрешено ввозить в страну и передвигаться по ней...

Таким образом, в частности, начинает сказываться резкое сокращение закупок туркменского газа российским "Газпромом", начавшееся с нынешнего года. Как цинично, но точно заметил один туркменский эксперт, "не консульского начальника из российского МИДа хотели бы сейчас видеть в Ашхабаде, а кого-нибудь из "Газпрома"...
Аркадий ДУБНОВ

21.07.2010