Вдруг откуда ни возьмись будет денег завались?

Банковская сфера переживает сейчас не лучшие времена. Убытки от массовых беспорядков на юге, в результате которых многие финансовые институты потеряли как залоговое обеспечение выданных ими кредитов, так и самих заемщиков, повлекли неизбежные коммерческие потери. Окончательный размер ущерба, понесенного банками и микрофинансовыми организациями (МФО), еще не определен. Несмотря на это, на финансовые институты с блеском в глазах поглядывают налоговики. Они предложили начислить финансовым учреждениям налог на автодороги с доходов, полученных от кредитных операций, то есть от основных доходов банков и МФО.

А ты записался в спонсоры?

"На текущий момент налоговая претензия, выставленная МФО и банкам, может составить 500 миллионов сомов. А если учесть, что требования предъявляются и за предыдущие годы, то с учетом штрафов и пени, начисленных якобы за неуплату этого налога, налоговые претензии, по данным Союза банков, могут значительно превысить эту сумму", - говорит председатель правления микрофинансовой компании (МФК) "Финансовая группа Компаньон" Уланбек Термечиков.

Подобные меры, по его словам, "поставят банковскую систему на колени". Но кто бы возмущался, если бы требования налоговой инспекции были, как бы это помягче сказать, законно обоснованными...

Кредит - это вам не ссуда

Инициатива обложить налогом на автодороги доходы финансовых учреждений, полученные от кредитных операций, не нова. Впервые она прозвучала в начале 2009 года. Обоснованием послужило то ли незнание экономической терминологии, то ли недалекость мысли отдельных чиновников, то ли банальный правовой нигилизм.

Согласно действующему и никем не отмененному законодательству, в объем доходов от платных услуг банков и МФО для исчисления налога за пользование автомобильными дорогами не включаются доходы по операциям по выдаче и передаче ссуд. "По версии работников налоговой инспекции, кредит и ссуда - это разные операции, и соответственно все доходы по операциям по выдаче кредитов должны облагаться налогом на автодороги, - продолжает Уланбек Термечиков. - Что же такое ссуда, в налоговой инспекции не поясняют, ограничиваясь простым: "это не кредит".

Как рассказал финансист, налоговая служба попыталась использовать то, что нигде в законах прямым текстом не написано, что "кредит и ссуда - это одно и то же понятие".

Вопрос государственной важности

Понятие "ссуда" знакомо всем со времен изучения политэкономии. Тогда это слово использовали вместо привычного ныне слова "кредит". Но для налоговой инспекции подобного объяснения недостаточно. Здесь нужны веские доказательства. Запросы о том, что же такое ссуда и чем она отличается от кредита, полетели от Союза банков во все инстанции. Чиновники и законотворцы долго напрягали извилины и с самым серьезным видом обсуждали, что означает слово "ссуда". В конечном счете все пришли к выводу, что это не что иное, как кредит. Комитет по экономике, бюджету и финансам Жогорку Кенеша официально ответил Союзу банков выдержкой из законов и словаря под редакцией А.Н.Азриеляна за 1997 год, в котором говорится, что "кредит - это ссуда в денежной или товарной форме, на условиях возвратности и обычно с уплатой процента".

"Понятие "ссуда", использовавшееся в Гражданском кодексе КР от 30 июля 1964 года, соответствует понятию "кредит", предусмотренному Гражданским кодексом КР от 05.01.1998 года", - говорится в письме Министерства финансов.

"В Законе "О налогах с предприятий, объединений и организаций", где говорится, что в объем доходов от платных услуг банка и микрофинансовой организации для исчисления налога на пользование автодорогами не включаются доходы по операциям по выдаче и передаче ссуд, должны подразумеваться доходы по операциям по выдаче и передаче кредитов", - сообщает в своем письме Нацбанк, куда финансовые организации тоже обращались с запросом.

"Мы должны были получить подобные разъяснения и от других государственных органов и доказать необоснованность претензий в суде, но произошла апрельская революция, - говорит Уланбек Термечиков. - Теперь в свете необходимости наполнения бюджета налоговая служба в попытках выбить деньги из налогоплательщиков применит все методы".

Тонкий расчет

У микрофинансовых организаций множество офисов по всей республике, соответственно и дорогами они пользуются часто. Но объемы кредитования уступают банковским. Банки же, напротив, имея солидный кредитный портфель, оперируя большими суммами и оказывая больший спектр операций, сосредоточены в основном в крупных городах и поездок совершают гораздо меньше. Так кто же по логике вещей должен платить этот налог и в каком объеме?

Чтобы избежать подобных противоречий, налог на автодороги рассчитывается от объема оказанных услуг, а не от количества автотранспорта и поездок, совершаемых финансовыми компаниями. Из валового дохода оказанных финансовыми организациями услуг вычитается доход, полученный от выдачи кредитов, и с остатка начисляется 0,8 процента в виде налога на автодороги. Суть инициативы в том, чтобы начислить и уплатить налог с общей суммы дохода.

"Не верю!"

Вопреки многочисленным письмам с разъяснениями действующего налогового законодательства в налоговой службе продолжают стоять на своем, твердя на все разъяснения как по Станиславскому: "Не верю!". Уведомления о необходимости оплатить-таки налог на автодороги в том виде, в котором считают нужным налоговики, полетели в банки и МФО. Некоторым финансовым учреждениям удалось отбиться от назойливых уведомителей. Но решить этот вопрос быстро и тихо удалось не всем.

Один из банков в своем споре с налоговой инспекцией о том, следует ли платить налог на автодороги в "новом виде", дошел до Верховного суда, где по итогам заседания было принято решение... в пользу налоговой службы. "Вопрос обсуждался с членами временного правительства, все согласны, что это нонсенс, тем не менее суд принимает совершенно не понятное решение, противоречащее действующему налоговому законодательству", - не перестает удивляться председатель правления МФК "Финансовая группа Компаньон". Вместе с ним такой "независимости", "честности" и "прозрачности" судов дивятся и другие участники финансового рынка.

Рубим сук, на котором сидим

"Развитию финансовой системы и всей экономики Кыргызстана во многом способствовало либеральное открытое законодательство в области валютного и налогового регулирования, - уверен Уланбек Термечиков. - Ведь промышленности у нас практически нет. Если сейчас подрубить такими мерами банковскую систему, то страна станет аграрной".

Если власть имущие задумали выбить-таки деньги для наполнения бюджета из всех, кто еще способен что-то платить, то этой инициативе успех обеспечен. Соответственно банки и МФО переложат налоговое бремя на плечи заемщиков, включив его в стоимость кредитов. "В нынешних условиях нужно сохранить хотя бы прежние условия кредитования, а при таком налоговом бремени многие финансовые учреждения будут вынуждены либо прекратить свою деятельность, либо она будет существенно ограничена высокими процентами по кредитам", - говорит финансист.

Насколько подорожают займы, сейчас прогнозировать никто не возьмется, поскольку кроме 0,8 процента самого налога с финансовых учреждений требуют еще и штрафы, пени и оплату налога за предыдущие годы. "В том, что общий объем кредитования упадет, сомневаться не приходится, ведь многие клиенты вынуждены будут отказаться от кредитов с высокими процентами, а значит, помимо того, что МФО вынуждены будут закрыться, люди в поисках денег станут обращаться к частным кредиторам, развивая черный рынок займов", - дает неутешительный прогноз Уланбек Термечиков.

Даже если вас съели, у вас есть два выхода

Банкиры не сидят в ожидании банкротства, а активно ищут пути выхода из ситуации. Союз банков уже вышел к налоговой службе с инициативой авансового погашения налоговых платежей. "Мы понимаем экономическую ситуацию в стране и последствия дефицита бюджета, поэтому готовы идти навстречу налоговой службе, - говорит президент Союза банков Кыргызстана Анвар Абдраев. - Абсурдный и незаконный налог на автодороги банки готовы заменить текущими налоговыми платежами на сумму, предъявленную налоговыми органами".

Общественный совет уже обратится в Министерство экономического регулирования (МЭР) для решения проблемы. Соответствующее письмо направлено и президенту Розе Отунбаевой. На ближайшем заседании методсовета в МЭР вопрос включен в число приоритетных.

Остается надеяться, что возобладает если не верховенство закона, то хотя бы благоразумие...

23/07/2010 Ирина ДУДКА