Снять "транспортное проклятие"

Развитие трансконтинентальных транспортных коридоров и транспортного потенциала государств – участников ОБСЕ является одним из приоритетов для Казахстана как действующего председателя этой организации. При этом один из главных акцентов объективно сделан на странах, не имеющих выхода к морю, сталкивающихся со значительными сложностями при осуществлении транзитных перевозок и поэтому остро нуждающихся в налаживании и укреплении сотрудничества с морскими державами.

На территории Центрально-Азиатского региона расположен ряд существующих и создаваемых железнодорожных и автомобильных транспортных коридоров, позволяющих производить доставку пассажиров и грузов как в направлении Восток – Запад, так и в направлении Север–Юг. Однако для наращивания объемов перевозок крайне необходима модернизация существующей транспортной инфраструктуры.
На сегодняшний день транзитный потенциал государств Центрально-Азиатского региона используется не полностью. Основной причиной этого являются недостаточные условия для привлечения и осуществления больших объемов транзитных перевозок между двумя макрорегионами Евразии – Европейским союзом (ЕС) и странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Лишь один процент от общего объема грузоперевозок между ЕС и АТР проходит по международным транспортным коридорам евразийского пространства. В то же время миллиарды долларов прибыли от транзита товаров поглощаются морскими фрахтовыми компаниями.
Безусловно, перевозка транзитных грузов морским путем имеет такие основные конкурентные преимущества, как низкую стоимость доставки, сложившиеся связи с клиентами и высокие стандарты выполняемых услуг. Это позволяет предположить, что в обозримом будущем морские транзитные перевозки будут превалировать. В то же время у сухопутных транзитных маршрутов также имеется конкурентное преимущество – это скорость доставки, которая в два-три раза выше, чем на морских трассах из Восточной Азии в Западную Европу. И данное преимущество необходимо использовать.
Oднако существует ряд барьеров, мешающих реализации транзитного потенциала государств СНГ, и особенно стран, не имеющих собственного выхода к морю, каковыми являются все государства Центральной Азии. К ним можно отнести неудовлетворительное состояние путей сообщения, устаревший парк подвижного состава и несоответствие международным стандартам качества.
В этой связи руководство Казахстана еще с 2003 года акцентирует внимание на необходимости разработки программы действий по преодолению "транспортного проклятья" и удовлетворению транспортных потребностей "неморских" территорий. В частности, представляется целесообразным сосредоточить усилия в следующих направлениях: внедрение передового опыта управления на пунктах пересечения границ и облегчение торгово-таможенных процедур; развитие инфраструктуры, торгово-транспортных логистических центров и внедрение новых технологий; гармонизация национальных законодательств и унификация национальных нормативов на международном уровне в целях повышения скорости прохождения грузов – с одной стороны, и борьбы с коррупцией, незаконной миграцией, терроризмом и наркотрафиком – с другой; безопасность пассажирских и грузовых перевозок; экологическая безопасность.
Так как строительство и модернизация транспортной инфраструктуры чрезвычайно капиталоемкие, требуется выделение приоритетных направлений развития наиболее перспективных маршрутов прохождения транзитных потоков и концентрация на них взаимных усилий стран региона.
Наиболее приоритетными являются северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали (с дальнейшим выходом на Транссиб) и автомагистраль Западная Европа – Западный Китай протяженностью почти 10 тысяч км.
Таким образом, Казахстан, Россия и их соседи в силу своего географического положения и национальных экономических интересов прямо заинтересованы в евразийской интеграции, выходящей за пределы постсоветского пространства и охватывающей пространство ОБСЕ. В этой связи основными направлениями для инвестирования являются следующие.
Bо-первых, железнодорожные пути и автодороги. Их строительство и модернизация является естественным инвестиционным направлением для развития транспортного комплекса стран региона. Качество дорожного покрытия и наличие современной инфраструктуры выступает первоочередным фактором увеличения скорости прохождения грузо- и пассажиропотоков, повышения безопасности и качества обслуживания на транспорте.
Во-вторых, пограничные переходы и приграничная инфраструктура. При реализации транзитной политики следует уделять большое внимание оборудованию погранпереходов. Мировой опыт показывает, что инвестиции в развитие приграничной инфраструктуры приносят быстрые и высокие доходы, поднимают престиж государства.
Третье направление – машиностроение и обновление подвижного состава. Чрезвычайно важным направлением инвестирования на пути к реализации транзитно-транспортного потенциала государств Центрально-Азиатского региона является обновление подвижного состава. Известно, что вагонный парк всех стран СНГ характеризуется существенной степенью изношенности. По официальным данным Министерств транспорта Казахстана и России, изношенность основных фондов вагонных парков этих стран составляет от 50 до 80 процентов. В других государствах СНГ дела обстоят еще хуже.
Tаким образом, роль транспорта для стран Центральной Азии чрезвычайно высока. Развитие транспортного потенциала и транзита будет иметь значительный положительный мультипликативный эффект посредством создания новых рабочих мест и выгодных заказов во многих смежных отраслях. Избавление от "транспортного проклятья" будет иметь также большое гуманитарное значение для развития человеческого потенциала стран Центральной Азии.
Усиливающаяся интеграция Казахстана и других стран Центрально-Азиатского региона в мировую экономику требует адекватной перестройки транспортной инфраструктуры. В то же время изменение геополитической ситуации выдвигает новые требования к транспорту как к элементу системы национальной безопасности. В этой связи задачи развития транспортной системы на современном этапе должны быть непосредственно нацелены на реализацию социально-экономических и геополитических приоритетов Центрально-Азиатского региона.
В данном контексте роль Казахстана как действующего председателя ОБСЕ представляется весьма значительной. Действия, предпринимаемые Казахстаном по привлечению внимания к транспортным проблемам региона, безусловно, внесут значительный вклад в развитие единого экономического пространства, ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек, ликвидацию административных барьеров, сглаживание диспропорций в развитии транспортных и экономических систем как между отдельными государствами Центральной Азии, так и на всем пространстве ОБСЕ.

№ 133 (17005) от 24.07.2010
Бэла СЫРЛЫБАЕВА, КИСИ при президенте РК