Ключевая проблема китайско-американских отношений

Скорее всего, нет. Наибольшая угроза состоит в том, что президент Обама и президент Ху, озабоченные внутренними делами, могут оказаться не в состоянии проявить политическую волю, необходимую для нахождения коллективных решений международных проблем, которые их страны разделяют друг с другом.

Остин, Техас; и Пекин. "Корейские военные маневры свидетельствуют о растущей напряженности", предупреждает недавнее сообщение ВВС. Множество подобных заголовков в международных СМИ предупреждает об усилении китайско-американской стратегической конкуренции и даже "холодной войны".
В то же время такой прогноз совершенно не соответствует действительности. Он путает тактическое маневрирование с великой стратегией. Сегодняшняя мировая экономика подталкивает обе эти великие державы к поддержке стратегий режима экономии и уклонения от ответственности, но не к экспансионизму и конфликту.
У США и Китая действительно существуют важные стратегические различия в Северо-Восточной Азии и в других регионах и раздражительные выяснения отношений, как это было недавно в отношении американо-южнокорейских военно-морских учений. Вместе с тем, сегодня ни президент Обама, ни китайский президент Ху Цзиньтао не могут себе позволить с точки зрения внутренней политики страны увлекаться великими стратегическими проектами и демонстрировать геополитические амбиции, не говоря уже об участии в дорогостоящем конфликте в стиле "холодной войны".

Обама умеряет обязательства
Фактически, оба лидера сокращают размеры своих парусов внешней политики, концентрируясь на домашних приоритетах.
Потребность в режиме экономии является реальной причиной того, почему президент Обама восстановил приверженность к сотрудничеству Америки с международными институтами и многосторонности. Она также объясняет, почему он оказывал давление на Европу, Китай и другие страны с тем, чтобы те взяли на себя большую часть бремени по обеспечению международной безопасности (например, по сдерживанию ядерных амбиций Ирана). Такие же расчеты по экономии расходов также объясняют усилия Обамы "по перезагрузке" отношений с Россией и обузданию роста бюджета Пентагона.
Ограничивая обязательства США и смещая бремя некоторых затрат в сфере международной безопасности на другие государства и международные институты, президент Обама надеется оказаться в состоянии инвестировать больше ресурсов в экономику, здравоохранение и образование – сферы, крайне важные для политической фортуны демократов. Смена акцентов отражается в новой стратегии национальной безопасности Белого Дома. Примерно одна четверть документа по стратегии, изложенного на 52 страницах и выпущенного в мае, посвящена внутренней политике и таким целям, как укрепление экономики и восстановление национальной инфраструктуры.
Конечно, с десятками тысяч военнослужащих США в Афганистане и Ираке, возвышающихся как горы федеральных дефицитах и республиканцах, бросающих вызов каждому движению Обамы, есть пределы тому, как далеко президент может пойти по фактическому изменению приоритетов США. Вместе с тем, эксперты по внешней политике, которые рассматривают внешнюю политику Обамы как чуть большее, чем уловки по поддержке "гегемонии" США, неверно читают знаки. В настоящее время движущей силой внешней политики является восстановление на внутреннем фронте, а не амбиции за рубежом.

Китай ставит внутренние проблемы во главу угла
Обама не одинок в этом. Президент Ху также ставит вначале в качестве приоритета внутренние потребности вследствие ряда тех же самых причин. Хотя Китай меньше пострадал от глобального спада, чем США и многие другие страны, экономический кризис усилил опасения президента Ху о растущем разрыве в доходах страны, безработице, усилении региональных различий и нарастающей внутренней борьбе.
Отвечая на происшедшие в прошлом году насильственные межэтнические столкновения на западе Китая, в автономном регионе Синьцзянь, Ху подчеркнул безотлагательность оказания помощи тем, кто больше всех пострадал от глобального спада. Он предупредил, что Пекин должен "неустанно содействовать экономическому и социальному развитию", которое является "основой национального процветания и устойчивой стабильности". В условиях, когда Пекин удваивает свои усилия по обеспечению внутреннего роста и внутренней стабильности, призывы США к Китаю взять на себя большую часть бремени того, чтобы быть "ответственной заинтересованной стороной" на международном уровне имеют мало шансов на успех.

Причины нежелания
Это нежелание обусловлено не только экономическими уступками, вызванными стремлением к более дорогостоящей внешней политике. Нежелание Пекина принять на себя руководящую роль в международной политике отражает мнения китайского политического истеблишмента о том, что можно делать с политической точки зрения. Еще Дэн Сяопин - архитектор динамической "социалистической рыночной экономики" Китая – предостерегал, что стране не стоит принимать на себя ответственность (и затраты) международного лидерства. С тех пор руководители Китая считали политически благоразумным мыслить близко к предпочтению Дэна в виде избирательного сотрудничества и постепенных перемен. Любой китайский лидер, который поступает по-иному, рискует столкнуться с политическим бедствием.
Как не преминули указать эксперты по внешней политике, ничто из этого не помешало Китаю модернизировать свои вооруженные силы или предъявлять претензии на Тайвань, Тибет и совсем недавно, на Южно-Китайское море как на жизненно важные сферы интересов. В то же время исследования, сосредоточенные на всем этом, упускают из виду факт того, что большая часть военного аппарата Китая нацелена на обеспечение внутренней стабильности и защиты по периметру страны, и что Пекин предпочитает применять дипломатию в сравнении с принуждением для решения территориальных споров со своими соседями. Под руководством Ху Китай сформулировал свои интересы во многом в экономических терминах.
Сегодня реальная опасность состоит не в том, что Соединенные Штаты и Китай вступят в драку по вопросам, которые их разделяют. Большая угроза состоит в том, что их лидеры, озабоченные внутренними вопросами, будут не в состоянии собраться с политической волей, необходимой для нахождения коллективного решения международных проблем, которые они разделяют между собой: растущим протекционизмом, распространением ядерного оружия и изменением климата, наряду с другими. Китайско-американский режим экономии будет препятствовать более широкому международному сотрудничеству и может поощрить более слабые государства заполнить геополитическую пустоту. Будущие историки могут написать, что наши лидеры потерпели неудачу не в попытке достичь слишком многого на международном уровне, а в исполнении слишком малого.
(Питер Трубовиц - профессор по вопросам правительства в университете Техаса в Остине и старший научный сотрудник в Центре Роберта С. Страусса по международной безопасности и праву. Ян Ксуетонг является профессором международных отношений в университете Цингуа и директором Института международных исследований).

Питер Трубовиц, Ян Ксуетонг
"Christian Science Monitor", 5 августа 2010 года
Перевод – "Zpress.kg-UVU"

10.08.2010