Гражданское общество Кыргызстана vs Временное правительство

В Кыргызстане разворачивается неравное и юридически уникальное противостояние. Лидеры гражданского общества один за другим заявляют о неправомерности существования Временного правительства (ВП), созданного вскоре после очередной смены власти в апреле 2010 года. Сегодня самого ВП уже как бы не существует, так как его члены либо ушли в отставку, либо их назначили на вполне "не временные" должности. Однако издание декретов от имени Временного правительства, а также их отмена все еще продолжаются.

Деятельность Временного правительства Кыргызстана началась с декрета номер 1, изданного 7 апреля 2010 года. Сегодня веб сайт Kyrgyz-el.kg преобразован в сайт президента Кыргызстана. На нем вперемешку опубликованы как декреты Временного правительства, так и указы и постановления нового главы государства. Одним из последних декретов стал декрет о лишении статуса неприкосновенности бывшего президента страны Аскара Акаева. Какой юридической силой обладает этот декрет, пролоббированный бывшим соратником Розы Отунбаевой по первой и второй "революциям", а ныне вице-премьером правительства Азимбеком Бекназаровым, никому неизвестно.Потому-то гражданские активисты Кыргызстана один за другим атакуют Временное правительство страны. Подают иски в суд, требуют разбирательств со стороны Генпрокуратуры, проводят бесчисленные пресс-конференции и встречи с министрами.

Атакующие

Первой по поводу статуса Временного правительства забила тревогу директор коалиции "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова, которая 28 июля 2010 года подала иск в суд.

"Подписывая декреты Временного правительства после принятия Конституции, Отунбаева нарушает уже новую Конституцию, в которой нет понятия "декрета". Необходимые документы она вполне может оформлять как Указы и подписывать как Президент", - говорит Ошурахунова.

Солидарность с ней выразила и директор правовой клиники "Адилет" Чолпон Жакупова, которая 12 августа обратилась к Генеральному прокурору республики Ибраеву с требованием "провести проверку законности и обоснованности принятых Временным правительством КР декретов от 19.07.2010г". Тогда декреты №103и 107 за подписью не президента, а "председателя ВП" Отунбаевой ввели новую трактовку понятия "национализация", отменив при этом уже существующие законы на этот счет и новую процедуру назначения судей. В письме Джакуповой генпрокурору норма в отношении судей названа "противоречащей всем действующим положениям законодательства Кыргызской Республики" и "не поддающей никакой правовой оценке". Сама правозащитница подчеркивает, что старается использовать все существующие законные механизмы для оспаривания действий ВП.

"Еще 30 июня я лично вручила Розе Исаковне (Отунбаевой) и руководителю ее администрации Эмильбеку Каптагаеву запрос о правовом статусе Временного правительства после принятия Конституции. Это вопрос принципа, поскольку в принятой конституции ни Временного правительства, ни декретов – нет", - заявила Жакупова.

Она также добавила, что 2 августа подала в суд иск по поводу отсутствия ответа на свой запрос. В отведенные законом для подготовки ответа 30 дней правительство не уложилось.

Солидарны в вопросе правового статуса Временного правительства и другие правозащитники. В частности, глава "Гражданской инициативы интернет-политики" Татту Мамбеталиева заявила на встрече с министром юстиции республики Аидой Саляновой, что "гражданское общество в Кыргызстане выступает против того, чтобы временное правительство после принятия Конституции выпускало декреты".

"После принятия Конституции власти страны должны руководствоваться Законом "О нормативно-правовых актах". Роза Отунбаева должна подписывать приказы и постановления, опираясь на уже существующие законы, как президент переходного периода. Сейчас ВП Кыргызстана ссылается на то, что декреты выпускают в связи с революционным положением. Но революционное положение уже закончилось", - считает Татту Мамбеталиева.

В обороняющихся кто?

Пытаясь понять, кто же сегодня входит в это самое Временное правительство, первым делом понимаешь, что списка его членов нигде нет. По одним данным, изначально членов ВП было 9, по другим – 12… Журналисты даже шутили, что членов "Временного" скоро будет больше, чем депутатов Жогорку Кенеша (парламента страны). Отдельные политики, такие как Топчубек Тургуналиев и Абдыганы Эркебаев, как-то тоже оказались в "списке членов" ВП, хотя официальных сообщений об их "приеме" нигде так и не появилось.

Сейчас все до единого члены ВП либо официально ушли в отставку, либо заняли весьма официальные и не временные позиции в новом правительстве. государственные должности. Атамбаев, Текебаев, Сариев, Шерниязов и Ибраимова ушли заниматься партийной деятельностью. Бекназаров, Дуйшебаев, Каптагаев, Исаков и Омуркулов заняли различные правительственные должности.

Пока политики Киргизии схватились в предвыборной гонке, гражданские активисты пытаются заставить их выполнять конституцию, которую сами же проталкивали на референдум с такой завидной активностью.

Илья Лукашов, Бишкек

15.08.2010