ФНБ "СамрукКазына" меняет свой профиль с экономического на юридический?

"Слухи о возможном торжестве справедливости сильно преувеличены".
Илья Герчиков

Одним из главных ньюсмейкеров (делателей новостей) в последнее время стал Фонд национального благосостояния "СамрукКазына" под руководством Кайрата Келимбетова. Правда, "славу" ему приносят не блестящие результаты в развитии страны, а всевозможные скандалы и судебная тяжба с газетой "Central Asia Monitor". Моральный ущерб юридическое лицо Банк развития Казахстана и шесть его клиентов оценили в 350 млн. тенге.

Заметим, что не все в журналистском сообществе с пылом бросились на выручку Бигельдину Габдуллину, периодически подвывая "Свобода слова в опасности!". Нет, нашлись разумные головы (а может просто – цеховые изгои), кто прямо указал на наличие заказа, который г-ну Габдуллину выдал некто, не испытывающий особой любви к Кайрату Келимбетову. И, похоже, сей заказ оказался довольно весомым – поскольку, во-первых, Бигельдин Габдуллин сам упомянул о том, что ему предлагали деньги от Келимбетова за молчание, "да не поддался он", во что верится слабо, если не принимать во внимание, что с другой стороны, предположительно, находилось нечто более весомое, нежели то, что предлагалось "СамКой".

Ну а, во-вторых, не дают покоя чисто умозрительные заключения, касающиеся необъяснимого в кризисное время роста и развития не самого известного в стране еженедельника. За короткий срок "Центрально-Азиатский Монитор" прирос сайтом, обновляемым гораздо чаще выпуска газеты, то есть, обрел фактически вторую редакцию. И именно эта редакция кинулась на Кайрата Келимбетова, свирепо помахивая перьями вместо шашек.

В свою очередь, иск против еженедельника "Central Asia Monitor" сам по себе заставляет задуматься об адекватности и связи с реальностью руководителей институтов развития, всех этих молодых людей с неприлично избыточным весом. Жаль, в Святой месяц Рамадан нельзя уточнить, кого именно напоминает большая часть т.н. команды Келимбетова, но сесть на велосипеды вместо роскошных "членовозов" им не помешает. Так вот, если они полагают, будто газета может выплатить 350 млн. тенге юридическим лицам, которые в суде не могут показать, каким органом они испытывают моральный ущерб, то что удивляться всевозможным проектам, где при астрономическом финансировании нет никакой производственной отдачи.

Кстати, среди подателей иска нет Илийского картонного комбината, который недавно сгорел синим пламенем и судьба $60 млн., выделенных БРК, окончательно повисла в воздухе. Даже если виновные в хищении будут отправлены в тюрьму, для государства, экономики и общества это станет слабым утешением. Что характерно, все истцы не смогли продемонстрировать в суде ни одного прорывного проекта, действующего производства и его продукции, востребованной рынком. А вот суммы на все это выделялись весьма впечатляющие. В случае с цементным заводом в Семее смета по ходу строительства вообще выросла в два с лишним раза, деньги Банком развития Казахстана были выделены, но дата запуска предприятия в строй остается туманной и таинственной. Если такое вообще когда-нибудь состоится под руководством подчиненных Кайрата Келимбетова. Как ни крути, а сделать это для них куда сложнее, чем снять газету "Central Asia Monitor" с бортов авиакомпании "Эйр Астана". Или, например, пропустить лишний раз обильный обед ради сохранения фигуры.

Собранные в структуре ФНБ "СамрукКазына" институты развития занимаются очень широким спектром деятельности – от венчурных проектов до страхования экспорта. Венчурное финансирование – это долгосрочные (5-7 лет) высокорисковые инвестиции. Частному казахстанскому бизнесу такое не интересно, поэтому формированием венчурной среды занимается государство. Национальный инновационный фонд (НИФ) в "семье" институтов развития как раз и специализируется на венчурных проектах. Но даже если опереться на мировую статистику, которая свидетельствует, что 70-80% венчурных проектов не приносят отдачу, зато прибыль от оставшихся 20-30% окупает все убытки, то местная статистика и на таком фоне неутешительная. По данным Счетного комитета, из 85 венчурных проектов реализовано только 3.

Практика работы свидетельствует, что девизом структуры Кайрата Келимбетова может делать слова "почему опять ничего не получилось". Можно подойти хотя бы с ракурса кадров. В том же НИФе, созданном в 2003 году, за 7 лет сменилось 6 руководителей, за 2006-07 г.г. штатная численность менялась 7 раз, были расторгнуты индивидуально-трудовые договора с 37 работниками при штате около 60 сотрудников. При этом деньги тратятся, а спутник "КазСат" улетел на просторы космоса и уже не вернется. Да и просто системные моменты, когда фонд задумывается для реализации инновационных процессов, а инструментарий ему дают финансовый.

В том же духе действует корпорация "Даму", которую буквально приперли к стене проблемы с уже выданными кредитами. В ноябре 2009 года на брифинге отечественного Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями была названа сумма в 8,8 миллионов долларов. Именно столько потеряло государство вследствие незаконной выдачи кредитов фондом "Даму". В рамках расследования хищений было возбуждено около 75 уголовных дел.

Кроме того, тогда же выяснилась еще одна неприглядная картина – расходование полученных государственных кредитов не по назначению. Так, в Астане был оформлен кредит на сумму 117,5 миллиона тенге для приобретения городских автобусов. Однако деньги были потрачены в личных целях. За это организатора преступления приговорили к двум годам лишения свободы. Всего же было возбуждено 32 подобных дела по итогам девяти месяцев прошлого года.

Так что пока единственным сильным звеном в ФНБ "СамрукКазына" является PR. С большой помпой отметили ввод в строй завода "Силициум Казахстана", но реально он не работает. Аналогичная ситуация с заводом по производству биоэтанола. Как в Казахстане вообще можно заниматься биоэтанолом, если в процессе производства на 1 литр этой продукции затрачивается 1000 литров воды, а республика является вододефицитным государством? Или история с ПИТ (парк информационных технологий) "Алатау", где само здание построено за вдвое большую сумму, чем развлекательный комплекс "Мега". Причина кроется в том, что "Мега" - это частное предприятие, а ПИТ "Алатау" - государственный объект.

АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" задумана для поддержки отечественного несырьевого сектора. Но в понятие несырьевого экспорта ею включается первичный металл, хотя по международным критериям он должен идти в категории "сырье". Корпорация по страхованию экспорта занимается суммами финансирования до $1 млн. и сроками до 1 года (вообще-то предпочитают сроки до полугода). Для казахстанских экспортеров это удобно тем, что они получают деньги сразу после отгрузки товара, предоставив в корпорацию экспортную налоговую декларацию, а время ожидания берут на себя государственные страховщики. За 6 лет работы корпорации по страхованию экспорта она получила заявок на $2,5 млрд., профинансировала на $381 млн. По количеству работы к этой структуре есть претензии, зато она хотя бы прибыльная.

Ростовщик Гобсек из одноименного произведения Оноре де Бальзака имел прозвище Живоглот за то, что давал деньги под 13%. Банк развития Казахстана предоставляет кредиты под 16%. При этом БРК не обладает технологиями контроля, из-за чего и возможны его постоянные провалы. В Фонде развития предпринимательства "Даму" 46% выданных кредитов приходится на торговлю и 28% на услуги. "Центр инжиниринга и трансферта технологий" или строит кирпичный завод, что трудно назвать инновацией, или занимается альтернативными источниками энергии. В условиях, когда в сетях теряется 30% энергии, лучше заниматься сетями, чем альтернативными источниками энергии. В нефтегазовых проектах собственно на проектирование уходит 20-25% от общей сметы. При этом 90% от данной суммы получают иностранные компании. Казахстанское участие здесь составляет 10% и складывается только из того, что нужна адаптация под местные СНиПы (строительные нормы и правила). Инвестиционный фонд Казахстана ("ИФН") тоже строит завод по производству поликристаллического кремния. То есть это уже второй завод по одному и тому же профилю, только уже от другого института развития.

В отраслевых программах развития какая-то роль структур "СамрукКазына" есть лишь в газопроводах да по машиностроению. По нефтехимии, например, на 2008-2013 гг. никого из институтов развития нет. Впрочем, как и по всем остальным отраслевым программам. Все это лишний раз свидетельствует, что деятельность институтов развития неэффективна, непрозрачна, идет в отрыве от экономики страны. Вместо них должны быть отраслевые фонды при министерстве индустрии и торговли, минсельхозе, министерстве энергетики и минеральных ресурсов и министерстве обороны. Министры при этом должны быть главными, они вызывают начальников фондов и ставят им задачи, а не обращаются в третьи промежуточные звенья.

В свое время в "СамрукКазыну" активно приглашали образованных, молодых и перспективных людей, но им там не пошло. А вот в компании "Макензи", консультирующей крупнейшие корпорации в мире по экономическому мастер-плану, семеро казахстанцев работают. Давно назрела необходимость приглашения иностранных топ-менеджеров, но только не в качестве бесправных советников, а на места полноценных руководителей. Одно из слагаемых успеха в таком деле – четкая персонифицированная ответственность и регулярная детальная публичная отчетность. То есть как раз то, чем в институтах развития и не пахнет. К тому же за срыв любых программ там никто не отвечает.

По-своему господина Келимбетова понять можно – кому приятно, когда публично указывают на твои огрехи. Но кроме обиды нужно демонстрировать и что-нибудь конструктивное. Выигрышем судебного иска к газете с помощью административного ресурса (если вдруг такое произойдет) прорывной проект не заменишь. Может уже пора сделать что-нибудь из того, за что государство и платит главе "СамрукКазына" зарплату?

Алтынай КУСМУРЫНОВА