Темной дорогой в светлое будущее

Одной из главных причин произошедшей в апреле народной революции были резко взлетевшие тарифы на электроэнергию и теплоснабжение. Заявления новых лидеров в пылу революционных страстей об их снижении до прежнего уровня, народ, как и полагается, воспринял "на ура". За этим, собственно, и лезли на баррикады. Но вот после кровавых апрельских событий и громких слов прошло четыре месяца. Хотя нельзя сказать, что в плане подготовки почвы для повышения тарифов чиновники "лето красное пропели". Уж когда дело касается дополнительных сборов, все четко. А потому в стране вновь заговорили о необходимости повышения тарифов уже с июля.

"Ну извини, не рассчитал"

Пока речь идет только об электричестве для тех, кто использует его для отопления. Но сколько запросить, Минэнерго пока еще не определилось. Впрочем, как не поведало ведомство и о том, как же будут вычисляться "подозрительные личности", которые используют электричество именно для отопления, а не для приготовления пищи. "Нынешний тариф в 70 тыйынов за киловатт-час - социальный, но в стране много богатых людей, которые тоже платят за электроэнергию по такой ставке", - заявил министр энергетики Осмонбек Артыкбаев на одном из брифингов.

По его словам, государство не в состоянии обеспечить всех желающих электроэнергией для отопления, поскольку линии электропередачи не рассчитаны на подобную нагрузку, особенно зимой, когда она увеличивается. В итоге "электроэнергия для отопления будет поставляться населению только при условии повышения тарифов". Интересно, как увеличение тарифа повысит мощность линий электропередачи?

Позволю себе предположить, что, по задумке министра, при увеличении тарифа многие откажутся от использования электроэнергии для отопления и перейдут на уголь, а еще лучше - на проверенный временем кизяк. И уж тогда энергосистема Кыргызстана хоть как-то сможет пережить период теперь уже многоводья.

Где много воды, там жди беды

Народная мудрость - прямо-таки про Кыргызстан. Веерные отключения и прочие неприятности в работе отечественной энергетики последние три года списывались руководством отрасли и страны на нехватку воды в Токтогульском водохранилище. Небеса услышали наши молитвы, и вода стала прибывать с неимоверной скоростью. За считанные месяцы Токтогулка наполнилась до краев - 19 миллиардов 330 миллионов кубометров по данным на 17 августа 2010 года. И когда уже казалось, что все проблемы позади и лампочки можно не выключать хоть круглые сутки, выяснилось: в стране новый кризис - многоводье. Но тут нас выручат проверенные методы - повышение тарифов и, возможно, веерные отключения.

К чему это приводит, один человек в Минске знает точно. Кстати, тарифы, установленные с января 2010 года кабинетом министров Данияра Усенова, после апреля изменились только для населения. Коммерческие структуры так и продолжают платить по 1,5 сома за киловатт-час. "В постановлении правительства от 12 ноября 2009 года сказано, что если оставить тарифы на уровне 1 сома для предприятий и 70 тыйынов для населения, то разница между поставленной электроэнергией и сборами доходит до 1,5 миллиарда сомов, - рассказывает эксперт по энергетике Николай Кравцов. - Теперь же глава Минэнерго Осмонбек Артыкбаев заявляет, что с учетом возврата прежних тарифов для населения дефицит составил... те же самые 1,5 миллиарда сомов. Как это можно объяснить, если предприятия уже восемь месяцев платят в полтора раза больше, чем это было в 2009-м?".

Эксперт приводит расчеты. По официальным данным Минэнерго республика ежегодно потребляет 7 миллиардов киловатт-часов. Если разделить дефицит в энергоотрасли на потребленную энергию, то получится, что для покрытия дефицита достаточно поднять тариф на 20 тыйынов. Куда утекла эта разница, история и чиновники умалчивают. А такой простой подсчет ставит прежнего премьера, а также нынешнего министра энергетики с его высказываниями в очень неловкое положение.

Хочешь светлого будущего - копи на черный день

Итак, воды очень много, а света на всех не хватит. Почему? Ведь в советское время потребление было куда выше, и всем хватало. Отключение света на 2-3 часа воспринималось как чрезвычайная ситуация. "Я инженер-энергетик и могу сказать, что энергетика как система электроснабжения потребителей крайне необходимым товаром должна обеспечивать бесперебойность, надежность, качество и доступность, но за годы независимости она утратила все это", - продолжает эксперт.

Вместо развития у нас регресс. Во времена ударных пятилеток основную часть потребителей составляли промышленные предприятия. С их развалом нагрузка сместилась, и сейчас около 60 процентов потребления электроэнергии приходится на население. "Электричество отличается от всех товаров тем, что его нельзя запасти впрок, поэтому выработка характеризует потребление: сколько вырабатывается, столько и потребляется, с учетом естественных технических потерь", - поясняет Николай Кравцов.

По приведенной им статистике видно, что в 2000-2007 годы выработка электроэнергии в Кыргызстане составляла 14,5 миллиарда киловатт-часов в год, в 2008-м - уже 11 миллиардов киловатт-часов, а в 2009-м - и вовсе 10 миллиардов. Выработка упала почти в 1,5 раза. Между тем за полтора года - с октября 2006 по апрель 2008-го - объем водохранилища уменьшился с 18,5 до критических 6,4 миллиарда кубометров. "Слили 12 с лишним миллиардов кубометров воды, это средний объем годового стока реки Нарын, а увеличения выработки не наблюдалось, - говорит эксперт. - Это шла неучтенная продажа воды либо экспорт электроэнергии".

Что бы это ни было, деньги шли мимо бюджета. А ведь отрасль так нуждалась в обновлении! За последние 10 лет генерирующие мощности энергосистемы не наращивались, и несмотря на снижение потребления, ЛЭП не могут передать и того, что вырабатывается сейчас.

СВЕТлые головы

"Для того чтобы определить тариф, надо сосчитать, из чего он складывается. Я занимаюсь этим уже второе десятилетие и до сих пор не получил ответа", - говорит Николай Кравцов.

На заседании совета директоров ОАО "Электрические станции" по итогам первого квартала 2010 года говорилось, что себестоимость производства электроэнергии составляет 66,5 тыйына за киловатт-час. А в тарифной политике Данияра Усенова, которую он предъявлял общественности, указано 43 тыйына. Откуда такая разница?

Как объясняют энергетики, в эту стоимость включены затраты на коммунальные услуги и обслуживание кредитов. Однако добиться от них подробного отчета, какая часть тарифа уходит на "коммуналку", а какая - на погашение кредитов, никому еще не удавалось. "В республике есть поселки энергетиков - Кара-Куль, Ат-Башы, Шамалды-Сай, но ведь помимо работников отрасли там есть и администрации. Сдается мне, что за их-то коммунальные услуги и расплачивается все население", - предполагает эксперт.

С кредитами и вовсе интересная история. "С 1994 по 2008 год в энергетику привлечены финансовые средства в виде технической помощи, грантов и кредитов на $390 миллионов, в то время как остаточная стоимость всей энергетической системы на 1 января 2010 года составляла $386 миллионов", - говорит Николай Кравцов. При этом общественности остается лишь смутно догадываться, на какие же проекты пошли эти гранты и кредиты. Хотя их обслуживание через тарифы возлагается на каждого потребителя.

"Продам электроэнергию, недорого. Самовывоз"

Такие объявления кыргызстанским энергетикам впору развешивать на телеграфных столбах. До отопительного сезона осталось всего ничего, а экспорт только начался. Потому что думать о нем стали, когда Токтогулка наполнилась уже до краев. По мнению Николая Кравцова, это надо было делать еще в начале весны, ведь приток воды был предсказуем. Однако исследованием рынка, сильно ограниченного и, по сути, представленного только казахскими компаниями, никто не занимался. Никто не анализировал цену на рынке в марте и апреле и объем предложений и прогноз на ближайшие месяцы. "Когда я спросил об этом на заседании комиссии по продаже электроэнергии, ответ поразил своей наивностью: мы никогда этим не занимались", - говорит эксперт.

Электроэнергию экспортировали всегда, а вот изучением рынка в компании никто никогда не занимался. Это была прерогатива отдельной, всем известной группы лиц, а когда они исчезли, оказалось, что никто не готов к принятию самостоятельных решений. Но поскольку электричество не запасти впрок и реку не остановить, то ничего не оставалось, как согласиться с предложениями 8 казахских компаний, принявших участие в тендере. Они вполне могли воспользоваться ситуацией, вступить в сговор между собой и сбить цену. Что с успехом и сделали. В результате цена на экспортируемую энергию упала с 3,1 до 2,5 цента за киловатт-час. Всем понятно: чем сбрасывать вхолостую воду, лучше продать выработанную с ее помощью электроэнергию и получить хоть какие-то деньги.

И все же сливать воду приходится. "Ежедневные потери Кыргызстана от ее сброса составляют до 35 миллионов сомов", - говорит независимый эксперт, энергетик Расул Умбеталиев. Согласно его расчетам, холостой сброс воды идет со скоростью 300 кубометров в секунду, в сутки набегает 25,9 миллиона кубометров. Если эти кубометры умножить на 3,1 цента, по которым казахи были готовы купить электричество, то получится, что в сутки Кыргызстан теряет около 35 миллионов сомов. "Из-за запрета Узбекистана на транзит электроэнергии по его территории Кыргызстан не может поставлять энергию в южные области РК и вынужден сливать лишнюю воду", - говорит Расул Умбеталиев.

Минэнерго же лелеет планы заработать на экспорте. "По договоренности с Казахстаном будет экспортировано 530 миллионов киловатт-часов электроэнергии, - говорит Осмонбек Артыкбаев. - Кроме того, мы провели тендеры с несколькими казахскими компаниями на экспорт более 2,33 миллиарда киловатт-часов. Так, от экспорта будет получено $57 миллионов. Это позволит покрыть имеющийся дефицит".

Однако Расул Умбеталиев сомневается, что эти планы выполнимы, поскольку сети не в состоянии передать такой объем до наступления отопительного сезона. А с приходом холодов возможность сброса воды из Токтогулки ограничивается имеющимися с Узбекистаном и Казахстаном соглашениями.

Сам купил дороже, чем продаю

Переведя центы в сомы, получаем, что экспортная цена за киловатт-час составляет 1,3 сома. При этом наши предприятия покупают электричество по 1,5 сома за киловатт. Сей факт вызывает в обществе волну возмущения. Однако разберемся, отчего такая, на первый взгляд, несправедливость. "1,3 сома за киловатт-час - это стоимость электроэнергии без учета НДС и услуг распредкомпаний, а если прибавить эти составляющие, то получится, что экспортная цена в два раза выше, чем у производителей. У них сейчас установлен тариф в 43 тыйына за киловатт-час для потребителей внутри страны", - поясняет Николай Кравцов.

Считаем: 43 тыйына за киловатт-час плюс услуги НЭСК по 8 тыйынов за киловатт-час, итого получается 51 тыйын. А мы ее продаем по 1,3 сома за киловатт-час, получается в два раза выше. Такие условия продажи, бесспорно, нельзя назвать убыточными.

Потенциал огромен, возможностей нет

Экспорт электричества не может быть для Кыргызстана убыточным в принципе. В Казахстане и Узбекистане около 80 процентов электричества дают ТЭЦ. При этом затраты на выработку киловатт-часа электроэнергии составляют 320 граммов условного топлива. В переводе на уголь среднего качества это будет около 500 граммов. Плюс затраты на содержание оборудования и персонала, и получится, что стоимость киловатт-часа в десятки раз дороже, чем на ГЭС.

Что же мешает Узбекистану купить в Кыргызстане дешевое электричество? "Очевидно, условия, на которых оно предлагается", - полагает Николай Кравцов.

Он рассказал, как летом 2008 года был свидетелем разговора об условиях заключения тогдашним премьер-министром Игорем Чудиновым договора на поставку электроэнергии в Казахстан. "Был заключен договор на поставку энергии в объеме 520 миллионов киловатт-часов, и я лично разговаривал с руководителем департамента в Астане, который сказал, что договорная цена - 4,9 цента за киловатт-час. Об этом сообщали и казахские газеты, - говорит эксперт. - Но, прилетев сюда, услышал от наших чиновников цену уже в 4,5 цента за киловатт-час. Как это понимать и где разница, спросил я у Чудинова на заседании парламентской фракции СДПК. Ведь 0,4 цента по тому курсу - это 70 миллионов сомов, или более $2 миллионов. Он поменялся в лице, но четкого ответа не дал".

С Узбекистаном последний разговор об экспорте тоже состоялся в 2008 году. Что там было сказано, доподлинно неизвестно, но после этого, по слухам, руководство страны запретило директорам энергокомпаний даже вступать в переговоры с кыргызской стороной.

Вот так при наличии огромных энергетических ресурсов республика все еще продолжает ждать наступления светлого будущего и подсчитывать теоретические заработки.

19/08/10 16:12, Бишкек – ИА "24.kg", Ирина ДУДКА