Новая головная боль для американской политики в Центральной Азии

БИШКЕК, КИРГИЗИЯ. Президент Обама, испытывающий все большие затруднения из-за увеличения потерь на полях боев в Афганистане и растущего беспокойства внутри США из-за самой долгой американской войны, сегодня сталкивается в своей афганской политике с новой сильной головной болью. Речь идет об ослаблении центральной власти в центральноазиатской стране Киргизии, где размещается военно-воздушная база США, имеющая огромное значение для ведения войны с талибами.

Прошел всего месяц с того момента, как в целом прозападный, но все более беспомощный президент Роза Отунбаева согласилась продлить на год аренду американской базы за 60 миллионов долларов. И вот теперь она отказывается от пользующихся поддержкой США программ обеспечения безопасности, которые, как надеялся Вашингтон, помогут укрепить слабое правительство Киргизии. К ним относится создание учебного центра по антитеррористическим операциям и борьбе с наркотиками и направление в эту страну международной полицейской миссии.

Паралич правительства, наиболее заметно проявляющийся в его неспособности контролировать агрессивных киргизских националистов на юге этой бывшей советской республики, не представляет непосредственной физической угрозы для американской авиабазы, расположенной в тридцати километрах от столицы Бишкека, находящегося на севере страны. Но он увеличивает шансы на возникновение продолжительных и кровопролитных столкновений, которые могут вспыхнуть в перспективе, а также ведет к усилению сил, враждебно настроенных по отношению к интересам Вашингтона в этом регионе.

То, что дипломаты и местные аналитики называют пагубной политической пассивностью Бишкека, осложняется тем, что в октябре в Киргизии предстоят парламентские выборы. Это голосование способно привести к активизации националистических сил, с опаской относящихся к Западу, и еще больше ослабить Отунбаеву.

Бывший посол Киргизии в Вашингтоне Отунбаева пришла к власти в апреле, после второй за пять лет так называемой "революции". В западных столицах с ее приходом возникла надежда на восстановление стабильной и демократической власти. Вместо этого возглавляемое Отунбаевой правительство раз за разом сотрясается от кризисов. Самый заметный возник в июне, когда в южных киргизских городах Ош и Джалал-Абад произошел взрыв межэтнического насилия между киргизами и узбеками. Официально число убитых составляет почти 400 человек. Но многие считают, что жертв гораздо больше.

Мощный и унизительный удар по авторитету и власти президента нанес мэр города Ош. Этот подстрекатель и националист, враждебно относящийся ко всему, что он считает иностранным вмешательством, на прошлой неделе отказался выполнить распоряжение президента и оставить свой пост. Мэр Мелис Мырзакматов, который был назначен свергнутым предшественником Отунбаевой, заявил в конце августа на митинге своим сторонникам, что никуда уходить не собирается. Министра, посланного из Бишкека успокоить толпу, избили, и он был вынужден бежать из Оша.

"Президент утратила престиж, а также власть, - заявил один западный представитель, - это настоящая катастрофа". По словам осведомленных людей, Отунбаева в начале недели связалась с главным дипломатом Евросоюза по Центральной Азии и с другими дипломатам и сказала им, что мэр уйдет с поста в считанные часы. Американское посольство в Бишкеке заявило, что не было проинформировано о неудавшемся плане смещения мэра.

Неудачная попытка заставить мэра Оша повиноваться усилила опасения в том, что Киргизия – бедная горная страна с населением 5,3 миллиона человек, которая когда-то горделиво называла себя "центральноазиатской Швейцарией" – по сути дела раскололась на две части. Этот провал в мелкие клочья разорвал остатки авторитета и престижа страдающего от междоусобиц и едва функционирующего правительства в Бишкеке. Один из условных союзников Отунбаевой заместитель премьер-министра Азимбек Бекназаров приехал в Ош, чтобы похвастать тем, что он поддерживает непокорного мэра. "Я один из тех, кто поддержал его", - заявил он.

"Ущерб, нанесенный власти в целом и президенту в частности, неисчислим", - сообщается в докладе по Киргизии, опубликованном недавно находящейся в Брюсселе Международной кризисной группой (International Crisis Group). События в Оше "подчеркивают бессилие и некомпетентность властей", говорится в нем.

Российская газета "Коммерсант" сообщает, что элитное военизированное подразделение киргизской милиции попыталось арестовать мэра Оша, однако получило отпор от его телохранителей. Представитель правительства Фарид Ниязов сказал, что арест "нереален", однако добавил, что мэр "человек проблемный", и что его необходимо сместить.

Американская база в окрестностях Бишкека, находящаяся в подчинении 376-го экспедиционного авиационного крыла, играет главную роль в планах Обамы по наращиванию группировки войск в Афганистане. "Она имеет критически важное значение для всех составляющих нашей миссии" в Афганистане и является самым "драгоценным сокровищем в Центральной Азии", заявил в ходе интервью командующий базой полковник Дуайт Соунс (Dwight C. Sones).

Этот объект находится на территории международного аэропорта Манас и является перевалочной базой для войск, направляющихся и убывающих из Афганистана. В мае через эту базу было переброшено рекордное число военнослужащих – 55000 человек.

База также является гигантской заправкой, где базируется группа самолетов-заправщиков KC-135, которые летают в небе над Афганистаном. Эти самолеты, осуществляя дозаправку в воздухе, примерно на треть обеспечивают топливом все операции ВВС в этой стране.

База в Манасе, созданная в декабре 2001 года, первоначально носила имя начальника пожарной охраны Нью-Йорка Питера Ганчи (Peter J. Ganci), погибшего 11 сентября 2001 года в результате теракта. Но в прошлом году она получила новое название – Транзитный центр Манас. Отчасти это был жест уважения в сторону России, обеспокоенной военным присутствием США на постсоветском пространстве.

"Название изменилось, но мы знаем, в чем тут дело", - заявил бывший советский офицер службы безопасности Феликс Кулов, который сегодня возглавляет пророссийскую партию, имеющую неплохие шансы на успех на октябрьских выборах. Кулов заявил в интервью, что любое решение о продлении или прекращении аренды базы должно приниматься по согласованию с Организацией Договора о коллективной безопасности, куда входят семь бывших советских республик, и где доминирует Москва. Россия, у которой неподалеку от Бишкека также имеется военная база, заявила киргизскому руководству, что ожидает закрытия американского объекта в будущем году.

Расследование Конгресса по вопросу поставок топлива на базу в Бишкеке сгустило тучи над этим крайне важным для войны в Афганистане тыловым центром. В прошлом месяце группа следователей из подкомитета по национальной безопасности приехала в Бишкек, чтобы провести расследование коммерческих операций двух компаний, зарегистрированных в Гибралтаре. Эти компании - Red Star Enterprises Ltd. и Mina Corp. поставляют топливо на базу с 2003 года.

В преддверии октябрьских выборов националистическая риторика в Киргизии неуклонно усиливается. Она направлена в основном против узбекского меньшинства, проживающего в этой стране, но зачастую приобретает и антизападную тональность. Многие киргизы считают, что Запад излишне сочувствует бедственному положению узбеков. А многие также недовольны тем, что Вашингтон, по общему убеждению, в прошлом нянчился и заигрывал со свергнутым авторитарным руководителем страны Курманбеком Бакиевым, чтобы сохранить свою базу в Манасе.

В докладе Международной кризисной группы звучит предостережение о том, что ослабление центральной власти, особенно на юге, где проживает более сорока процентов населения Киргизии, придает смелости организованной преступности, особенно наркоторговцам из Афганистана. Это также усиливает привлекательность воинствующего ислама в глазах узбекского меньшинства, которое больше всех пострадало в ходе июньских столкновений. Многие узбеки страшатся ничем не ограниченной власти непримиримых киргизских националистов, таких как мэр Оша Мырзакматов.

Оригинал публикации: In Central Asia, a new headache for U.S. policy

01/09/2010
("The Washington Post", США)
Эндрю Хиггинс (Andrew Higgins)