Узбекистан: Черный рынок оказывает удушающее воздействие на предпринимательство

На электронном табло ташкентского банка "Кредит-Стандарт" указан официальный курс доллара США к узбекскому суму по состоянию на 17 июля 2010 года. Говорят, что своими доходами валютчики черного рынка, продающие доллар по курсу в 2200 сумов, делятся с представителями правоохранительных и государственных органов, обеспечивающими им защиту. (Фото EurasiaNet)

Существование в Узбекистане разных обменных курсов иностранной валюты оказывает удушающее воздействие на экономическую активность. Случай с экс-коммерсанткой Санобар представляет собой наглядную иллюстрацию того, какое негативное воздействие оказывает валютная политика государства на нарождающееся предпринимательство.

В течение непродолжительного периода времени Санобар, женщина тридцати с небольшим лет, занималась торговлей одеждой и тканями на крупнейшем в Узбекистане ташкентском вещевом рынке. Три года назад она уволилась с малооплачиваемой работы в госучреждении и присоединилась к группе турецких торговцев. Но после первой же сделки ее предпринимательская карьера внезапно закончилась, и все благодаря искусственно контролируемой валютной системе.

Как обнаружила Санобар, значительные импортные пошлины на турецкие товары делают их непомерно дорогими для рядовых граждан Узбекистана. Кроме того, невозможность купить иностранную валюту по официальному обменному курсу превращает конвертацию получаемых в узбекских сумах доходов в твердую валюту, необходимую для закупки и ввоза в страну новых товаров, в практически невыполнимую задачу.

"Вот уже три года нет никакой возможности официально конвертировать сумы, потому что обменные пункты толком не работают. Единственное, что мы можем – это приобретать доллары [на черном рынке] у валютчиков [по высокому курсу], – говорит Санобар (попросившая изменить в публикации ее имя из страха перед преследованием со стороны властей). – Обменные пункты есть во всех банках, но они давно перестали продавать доллары. Они только скупают их по официальному курсу".

Необходимость обмена наличных на черном рынке является сдерживающим фактором, не способствующим дальнейшему ввозу импортных товаров. Разница между официальным и обменным курсом на черном рынке на данный момент составляет почти 35 процентов.

Двойной обменный курс, по мнению экспертов, оказывает негативное воздействие не только на индивидуальных предпринимателей вроде Санобар, но и на экономику в целом. "Существование курса черного рынка является показателем дефицита твердой валюты в стране, по крайней мере той, что можно приобрести по официальным каналам, а также искусственного завышения курса национальной валюты. Это также означает, что уровень инфляция в стране гораздо выше официально озвучиваемых значений, а люди опасаются, что их накопления растают, будучи помещены в банки в местной валюте", – сказал EurasiaNet.org аналитик по Узбекистану аналитического подразделения Economist Intelligence Unit Джон Эндрю (John Andrew). – Все эти тенденции: ограничение доступа к иностранной валюте, высокий уровень инфляции и низкий уровень доверия к банкам – оказывают негативное воздействие на экономику".

Одновременно с этим наличие двойного обменного курса позволяет физическим и юридическим лицам, имеющим возможность приобретать валюту по льготному курсу, получать гигантские барыши, отмечает аналитик по Центральной Азии лондонского консультационной фирмы Control Risks Анна Уолкер (Anna Walker). "Именно поэтому правительство и финансовые власти мирятся с такой системой. Это означает, что государственные предприятия, получающие доход в местной валюте, имеют возможность получать иностранную валюту сравнительно задешево, тогда как частным лицам и частным компаниям, имеющим дело с черным рынком, приходится выкладывать гораздо большие суммы", – сказала она EurasiaNet.org.

Ни центробанк Узбекистана, ни минфин не ответили на наш запрос относительно толерантного отношения властей к существованию валютного черного рынка. Не ответили на запросы и крупнейшие кредиторы страны – Азиатский банк развития, давший в мае добро на выделение Узбекистану займа в размере 1,15 млрд. долларов, и Европейский банк реконструкции и развития, выделивший Ташкенту за период с 1992 года 560 млн. евро.

Согласно узбекскому ОАКБ "Хамкорбанк", действующие валютные правила ограничивают количество валюты, которую может приобрести законным порядком отдельный гражданин, 2 тысячами долларов в квартал, причем каждая такая покупка фиксируется в паспорте гражданина. Однако валютчики черного рынка изобрели гениальную схему получения доступа к твердой валюте, приносящей немалые барыши. По свидетельству узбекских источников, валютчики нанимают людей (обычно это пенсионеры и безработные), снабжают их деньгами для приобретения положенной им ежеквартально нормы в 2 тысячи долларов, платя за услугу символическую сумму в 2-5 долларов. Иногда к поискам "покупателей" привлекают таксистов, которым платят до 30 долларов за четверку человек, готовых продать свои права на приобретение валюты.

Эта кажущаяся трудоемкой схема неплохо окупается: скупая валюту по 1626 сумов за доллар (августовский обменный курс "Хамкорбанка" по состоянию на середину августа) и продавая ее на черном рынке по 2200 сумов за доллар (курс доллара на черном рынке по данным портала Uzmetronom.com), валютчики могут заработать на каждом пенсионере до 700 долларов. Валютчики, в свою очередь, делятся барышами с должностными лицами в правоохранительных и государственных органах, обеспечивающими им защиту.

Выгадывают от такой системы и иностранные туристы (когда продают свои доллары на черном рынке) и граждане Узбекистана, получающие зарплату в иностранной валюте и денежные переводы из-за рубежа. Они выгадывают, когда меняют доллары по курсу черного рынка, а платят за услуги в местных сумах по официальному курсу (например, при покупке авиабилетов или оплате гостиницы).

На взгляд аналитика Economist Intelligence Unit Джона Эндрю, пока узбекские власти будут искусственно завышать официальный курс сума, они практически ничего не смогут поделать с существованием обменного курса черного рынка. По его мнению, центробанку следует девальвировать сум, дабы сократить разрыв между двумя валютными курсами и либерализовать доступ к твердой валюте. Но каждый такой шаг будет равносилен признанию, что ситуация с экономикой страны не так хороша, как утверждают власти. "Ликвидация разрыва в курсах валют путем более резкого падения официального курса сума будет равносильна признанию ошибочности проводимой властями политики", – отмечает Джон Эндрю.

Ограничение возможностей приобретения валюты по официальным каналам негативно сказывается на внешней торговле – и без того серьезно ограниченной и обложенной высокими пошлинами. "Существование двух обменных курсов оказывает сдерживающее воздействие и на иностранных инвесторов, делая их менее конкурентоспособными по сравнению государственными компаниями, – говорит Анна Уолкер из консультативной фирмы Control Risks. – Более того, жесткий контроль над обменным курсом усложняет работу и иностранных компаний".

6 сентября, 2010