Ю.Мазыкина: Сказ о том, как в Кыргызстане чиновников воспитывают 09:50 13.09.2010
Сказ о том, как в Кыргызстане чиновников воспитывают
13/09/10 08:51, Бишкек – ИА "24.kg", Юлия МАЗЫКИНА
В Кыргызстане нескоро поменяется удручающая ситуация в сфере государственной службы. К такому выводу приходишь, слыша обещания чиновников и оценивая их дела. Недавний случай - маленькая информационная война работника и руководства нескольких госорганов внесла большие коррективы в образ государственного служащего.
Сотрудник Государственного фонда развития экономики при Министерстве финансов КР Уран Чекирбаев когда-то окончил крупный японский вуз и, естественно, захотел применить полученные навыки на практике. В соответствии с договором все выпускники японской программы обязаны отработать на госслужбе определенный срок - компенсировать, так сказать, вложенное в них.
Не знаю, как все происходило на самом деле, но, вероятно, молодой специалист, окрыленный полученными в Японии знаниями, буквально впорхнул в родное ведомство. Кто из нас в молодости не думал, что может горы свернуть?
Однако вскоре рамки чиновничьей работы Урану стали тесны. На фоне последних событий, произошедших в республике, он решил поделиться своими соображениями не только с коллегами, многие из которых не менее инициативны и умны, но еще и с широкой общественностью. Молодой специалист совершил поступок, который на Западе никого бы не удивил и не расстроил, - написал статью и отправил ее в СМИ.
В статье, которую опубликовало ИА "24.kg", Уран Чекирбаев анализирует ситуацию на продовольственном рынке страны. Экономист, в частности, оценивает причины резкого повышения стоимости зерна и муки и приходит к выводу, что в данной ситуации во многом виноваты чиновники, которые вовремя не смогли отреагировать на мировые тенденции. "Меры по закупке зерна Фондом госматрезервов за счет бюджета Кыргызстана контрпродуктивны, так как закупаются мизерные объемы, которые не в состоянии повлиять на ценовую политику", - подчеркнул тогда он.
Отмечу, что с его мнением нельзя не согласиться. Каждому экономисту понятно: от количества запасов зерна в государстве действительно зависит и его стоимость. А если запасов нет, приходится ориентироваться на мировые цены, которые нашим чиновникам нередко преподносят сюрпризы.
Вскоре на электронную почту нашего информагентства от Урана Чекирбаева пришло благодарственное письмо. Он писал, что многие соглашаются с его мнением и даже восторгаются поступком. Однако есть и те, кому статья вовсе не понравилась. Чуть позже стало ясно, кому именно.
Буквально через несколько дней Уран позвонил в редакцию и сообщил, что у него возникли проблемы. Статья вызвала недовольство ряда важных чиновников, среди которых значились и руководители временного правительства.
Но больше всего "буйствовал" Фонд госматрезервов. Неудивительно - в статье Чекирбаева откровенно сказано о коррумпированности данной организации. В итоге над молодым чиновником, по всей видимости, нависла угроза увольнения. Как сообщили нам в Фонде госматрезервов, Чекирбаева вызывали, советовали повиниться и написать опровержение на самого себя. В общем, стало ясно, что госслужащему не поздоровилось.
В итоге буквально накануне Уран Чекирбаев прислал очередное письмо, в котором признает, что в статье отражал собственное мнение, "которое основывалось на мнении большинства людей, когда-либо сталкивавшихся с Фондом госматрезервов".
"Необходимо уточнить, что неэффективное управление государственными резервами происходило до апрельских событий 2010 года из-за недостаточного регулирования взаимоотношений между Фондом госматрезервов и предприятиями - ответственными хранителями. В результате этого имелись факты хищения сданных на хранение товарно-материальных ценностей", - пишет Чекирбаев.
Письмо заканчивается оптимистично: "После апрельских событий в Фонд госматрезервов назначен новый руководитель Суюмбаев, который намерен совершенствовать работу фонда, в том числе по восстановлению ответственными хранителями расхищенного имущества". Вышестоящие чиновники от "провинившегося" своего, по всей видимости, добились.
В этот же день ИА "24.kg" получило письмо и от самого директора Фонда госматрезервов Бактыбека Суюмбаева, в котором пишет, что мнение Урана Чекирбаева является личным. "Уран Чекирбаев, не владея фактическими данными о деятельности Фонда госматрезервов, не имеет права публично излагать свое мнение о коррупционности в организации без согласования со своим руководством - Госфондом развития экономики при Министерстве финансов КР", - сообщает он и требует справедливого опровержения.
Ну что ж. Оба опровержения опубликованы, но ситуации это не меняет. Случай этот показательный, демонстрирует неоднозначные тенденции в нашем "обновленном" обществе, которые очень напоминают доапрельские настроения. Взять хотя бы патологическую боязнь чиновниками критики. Сейчас как бы по умолчанию подразумевается, что все плохое и неправильное в госорганах делали при Акаеве и Бакиеве. Теперь ведь ошибок никто не совершает, взяток никто не берет, а если и случается, то во всем виноват прежний режим.
Не так давно Счетная палата распространила отчет по аудитам некоторых ведомств и госпредприятий. Обычный пресс-релиз с указанием немалых сумм, которые были неправильно потрачены или вообще исчезли. Слышали бы вы, как возмущались "палатчики" лишь потому, что в опубликованном материале не был указан период деятельности объектов, проверенных аудиторами. "Недостачи и нарушения были до 7 апреля 2010 года. Руководители органов возмущаются, что вы это не уточнили", - заявили нам в Счетной палате. Конечно, никто не хочет отвечать за прошлое, поняли мы. В стране начат отсчет нового времени, незапятнанного ошибками.
А многие просчеты кадровой политики прежнего руководства вообще остались в далеком прошлом. Новая власть, помня о молодых людях, погибших на подступах к "Белому дому", решила, что государство должны строить неиспорченные и умные специалисты. В общем, ровесники тех, кто освободил страну от авторитаризма. Даже Министерство по делам молодежи создали. И, наверное, совсем не важно, что о деятельности ведомства с самого момента его создания нет никакой информации. Важен сам факт.
Сразу после прихода к власти новое руководство официально заявляло, что на высшие посты назначат принципиальных людей, и молодежь прямо-таки насильно вызывали на откровенность. В стране активно проводились встречи с выпускниками иностранных вузов. Даже президент переходного периода Роза Отунбаева такие мероприятия посещала. Под аплодисменты новые лидеры согласно кивали головой и обещали, что теперь госслужба в приоритете, а все ведомства должны работать прозрачно. К критическим высказываниям побуждали всех без исключения госслужащих.
Но стоило одному из них, поверившему в идеалы новой власти, заявить о коррумпированности ведомства, как ему уже грозят увольнением. Руководству того же самого Фонда госматрезервов, похоже, невдомек, что доказательством коррумпированности структуры могут служить многочисленные уголовные дела по фактам хищения пшеницы, ГСМ и прочих стратегических запасов.
Никто не утверждает, что в фонде по-прежнему воруют. Речь о другом: когда же прекратим прятать голову в песок, подобно страусу? Почему-то чиновники думают, что чем меньше говорить о недостатках, тем лучше. Опять обманываем сами себя?
Выходит, пространные рассуждения о коррупции в нашей стране могут себе позволить лишь руководители самого высокого ранга. Но когда об этом заговорил подчиненный, его сразу же прижимают к полу башмаком начальника. Совсем не удивительно, что в своем письме Бактыбек Суюмбаев упоминает: мол, сотрудник одного госоргана не имеет права публично оценивать в СМИ деятельность другого, пока два руководителя ведомств ему не позволят. Такая норма и впрямь содержится в законе КР о госслужбе.
А где же пресловутая прозрачность, открытость для общества? Не заведет ли данный постулат, требующий от госслужащего разрешения на право выражать свое мнение, нас в тупик? Получается, если специалисту что-то не нравится в работе своего ведомства или другого министерства, он не имеет права об этом заявить. По закону он имеет право лишь доложить об этом своему начальству. Какое решение примет начальство, никому не ведомо.
Выходит, для того чтобы без страха говорить о проблемах, в чиновники среднего звена лучше не идти. Лучше выступать в роли независимого эксперта, на оценки которого в наших госорганах не обращают никакого внимания. В результате подобной практики умолчания по определению многие госслужащие становятся безынициативными, запуганными субъектами, которые все доклады читают по бумажке и просто не могут принять никакого самостоятельного решения. Куда там до реформирования собственного сознания.
О таком будущем нам говорили небезызвестные политики? Получается, что так.
|