Мы зажаты между финансово неустойчивой моделью глобального спроса и необходимостью политически трудных перемен во внутренней политике многих стран. Все проводят локальную политику, так что часто торжествует то, что разъедает мировой баланс еще сильнее. Но есть одна организация, которая может согласовывать глобальную экономическую политику - МВФ.

_________________________

На своей последней встрече в Торонто этой весной "Большая двадцатка" договорилась не договариваться. Хотя мировая экономика отчаянно нуждается в восстановлении равновесия, их декларация была безнадежно расплывчатой, настолько, чтобы подогнать ее под любое направление внутренней политики, какое только страны могут избрать. Все разъехались, думая, что победили, но мир сильно проиграл.

Мировая торговля крайне разбалансирована. Семьи в Соединенных Штатах, потратив слишком много денег, задавлены долгами. Экспортеры в Европе и Азии стали чрезмерно зависимы от продаж в США и других, теперь уже ослабленных экономиках, таких как Испания и Соединенное Королевство. Недальновидные действия с обеих сторон лишь помогли укорениться долговременной модели поведения, которая делает выход из сегодняшнего неустойчивого равновесия еще труднее.

Как всегда, перемены нарушают уютный статус-кво и благополучие заинтересованных сторон, получающих от этого выгоду. Например, лобби торговцев недвижимостью в США, очевидно, не желает видеть уменьшение государственной поддержки жилищного обеспечения, несмотря на тот факт, что США, вероятно, имеют куда больше жилищного фонда, чем могут себе позволить. Подобным образом, экспортное лобби в Китае не заинтересовано в крепком юане, даже хотя это и в долговременных интересах Китая ‑ позволить своей валюте укрепиться.

Мы продолжаем надеяться, что встречи глав государств каким-то чудесным образом выработают политику, которая восстановит баланс мировой торговли. К сожалению, макроэкономические перемены, которые должны осуществить страны, включают в себя действия, которые даже главы государств выполнить не способны.

Никакой президент Америки не может в одностороннем порядке изменить модель государственной поддержки и расходов; это в компетенции Конгресса. Подобным образом, никакой председатель КНР не может в одностороннем порядке позволить курсу юаня расти быстрее; это должно быть согласованное решение, достигнутое всевозможными бюрократами в Госсовете и Коммунистической партии. Более того, необходимые реформы, как в Америке, так и в Китае, далеко не ограничиваются этими двумя шагами. Они требуют глубоких, фундаментальных перемен.

Так что мы зажаты между финансово неустойчивой моделью глобального спроса и необходимостью политически трудных перемен во внутренней политике многих стран. Все проводят локальную политику, но для глобальной экономики местного избирательного округа не существует, так что часто торжествует то, что разъедает мировой баланс еще сильнее.

Страны "Большой двадцатки" попросили Международный валютный фонд подготовить дорожную карту той политики, которой страны должны будут следовать, чтобы восстановить стабильный мировой рост. Но ни "Большая двадцатка", ни МВФ не могут навязать свою волю национальным правительствам - да и не следует. Тогда как же нам выйти за пределы ритуальных встреч, которые мало что делают для выработки глобального плана решения?

Очевидно, нам необходимо больше политической поддержки для такого плана. Может быть неправительственные организации типа "Оксфам" или "Матери против наземных мин" предложат выход. Эти движения используют давление снизу, чтобы убедить политических лидеров, что существует внутренняя поддержка международного соглашения.

Способность движений широких масс влиять на политику будет только возрастать. По мере расширения власти Интернета через социальные сети и политические сайты, по мере роста виртуальной демократии, это влияние снизу вверх, вероятно, возрастет. Тот, кто хочет влиять на политических лидеров, должен привыкнуть убеждать своих хозяев, простых людей, напрямую.

К сожалению, существующим неправительственным организациям трудно взять на себя дело популяризации согласованности глобальной экономической политики. В отличие от голода или наземных мин, дело выправления дисбаланса мировой торговли не тронет общественность настолько, чтобы привлечь пожертвования, необходимые для поддержания неправительственных организаций на плаву.

Но есть одна организация, которая может сделать эту работу - МВФ. Если бы МВФ переориентировал существенную долю своей деятельности на то, чтобы влиять на влиятельных мира сего, он мог бы иметь куда большее, чем сегодня, воздействие на глобальную макроэкономическую политику, особенно на политику стран, не нуждающихся в его займах.

В настоящее время МВФ не готов для решения такой задачи. Если он хочет улучшить свои способности убеждать людей, то он должен научиться быть больше похожим на активистов из простого народа, с язвительной прозой, ясными политическими рекомендациями и пригодными для телевидения темами разговора. Он должен выходить напрямую к общественности - включая политические партии, неправительственные организации и влиятельные фигуры - в каждой стране, и объяснять свою позицию. Фонд, также, должен больше делать для усиления своего присутствия в Сети, в школьных классах и университетских аудиториях, ведь студенты зачастую наиболее восприимчивы к идеям мирового гражданства.

Прежде всего, Фонд должен изменить то, как он воспринимается со стороны. Он должен выглядеть, как учреждение, которое уважает суверенитет стран, но работает на всеобщее благо. Открытый и честный процесс достижения выполнения его политических рекомендаций, основанных главным образом на убедительных экономических исследованиях и анализе данных, сыграет существенную роль. Страны вынуждены будут принять и содействовать прямым встречам МВФ со своими влиятельными гражданами, до тех пор пока они проводятся честно. Представление экономических взглядов МВФ местной общественности должно будет защищено международным соглашением, во многом как посольства и их деятельность.

Если мы сможем внести эти перемены - и не стоит преуменьшать масштаб задачи, - может быть, когда лидеры "Большой двадцатки" встретятся в будущем, они не будут думать, что их гражданам нет дела до результата. Вместо этого, у них будет политический мандат содержательно работать на благоденствие всемирной экономики.

Рагхурам Раджан - профессор финансов в Школе бизнеса Booth Чикагского университета и автор книги "Линии сброса: как скрытые разломы все еще угрожают мировой экономике".

8.09.2010.