"АП": Кадры в Таджикистане решают все! Чиновничье кресло как трамплин 00:14 19.09.2010
Кадры решают все!
Советский лозунг продолжает оставаться актуальным и для независимого Таджикистана.
Этой осенью медиагруппа "Asia-Plus" отмечает юбилей. Пятнадцать лет тому назад, осенью 1995 года, в Министерстве юстиции РТ было зарегистрировано независимое информационное агентство "Asia-Plus". В рамках юбилея мы продолжаем публикацию наиболее примечательных и резонансных публикаций. Предлагаем вашему вниманию статью таджикского экономиста Собира Курбанова, опубликованную в нашей газете в июле 2003 года. Прошло семь лет, а такое впечатление, что статья написана сегодня…
НЕСМОТРЯ на перегибы советской политики подбора и расстановки кадров, система работала эффективно и отвечала всем требованиям того периода. Главной составляющей успеха было понимание непреложной истины: развитие государства невозможно без профессиональных кадров и значительных инвестиций в сферу образования.
А кто сегодня управляет государственной машиной независимого Таджикистана? Кто и с каким багажом знаний придет на смену сегодняшним управленцам завтра?
К великому сожалению, необходимо честно признать: кадровый потенциал большинства наших государственных ведомств крайне слаб. При том, что в международных миссиях, аккредитованных в нашей стране, в крупных таджикских бизнес-структурах работают наши, таджикские специалисты, ни в чем не уступающие иностранцам.
Глава нашего государства неоднократно с тревогой отмечал отсутствие профессионализма, навыков современного масштабного, аналитического мышления у многих государственных чиновников, занимающих ключевые посты в тех или иных отраслях. К примеру, все мы много говорим об экономическом кризисе в стране. Но большинство наших экономистов и финансистов по-прежнему мыслят узко, на уровне популизма, хотя современная экономика и финансовый анализ уже давно на 70-80% - это математика и статистика. Наши юристы зачастую просто переписывают российские законы, переводят их на таджикский язык и пропускают через парламент…
Если для всего мира "чумой 20-го века" стал синдром приобретенного иммунодефицита, то для нашего общества не меньшую угрозу представляет сегодня другая болезнь - "синдром дефицита профессионализма". Но почему это произошло? Куда исчезли сильные кадры Таджикистана, опытные управленцы? Почему не приносят своих плодов многочисленные семинары, тренинги, стажировки, финансируемые международными донорами?
Чиновничье кресло как трамплин
ПРИЧИНА первая. Нищенская зарплата госчиновников и, как следствие, непрестижность работы в госорганах. Нарисуем типичную карьеру молодого специалиста в нашей республике. На начальном этапе молодежь, несмотря на мизерные зарплаты, сознательно идет работать в министерства и госучреждения. Они рассматриваются просто как трамплин для дальнейшей карьеры. Приобретя опыт и необходимые навыки, иногда изучив язык и побывав на стажировке за границей, молодые ребята и девушки получают шанс найти работу в международных организациях или выехать за пределы страны. Таким образом, тот потенциал, который был создан за счет государства, теряется навсегда. В результате, привлечение в управленческие структуры молодых и перспективных специалистов, имеющих хорошее образование и владеющих иностранными языками, становится острейшей проблемой общества. Даже в ключевых экономических министерствах. Например, по некоторым данным, Министерство финансов – главный фискальный орган страны - на 30% недоукомплектованно кадрами. Все, кто мог, из молодых специалистов давно ушел, другие ждут своего шанса.
Причина вторая. Несмотря на низкую оплату труда в госучреждениях, некоторые молодые люди, тем не менее, продолжают стремиться в эти структуры и делать там карьеру. Расчет прост: перетерпеть некоторое время, занять определенный пост, на котором уже можно будет получать дивиденды – брать "подношения", "знаки благодарности", "подарки". Печально, но таковы правила игры в обществе, и наша молодежь вынуждена их принимать. Впрочем, еще более печально, что и здесь талантливым молодым людям зачастую не дают хода: а) потому, что глупый начальник не хочет иметь рядом "слишком умного" подчиненного; б) потому, что во многих ведомствах РТ при приеме на работу и продвижении по служебной лестнице решающими факторами остаются местничество и родственные связи.
Дорогу профессионалам!
ИТАК, одной из главных проблем сегодняшнего Таджикистана является дефицит управленческих кадров в государственных структурах. Именно из рук вон слабое использование кадрового потенциала, а не пресловутая нехватка инвестиций, денежных ресурсов для подъема экономики – главная болячка нашего общества на текущий момент. Ведь даже если завтра в нашу страну хлынут миллионные инвестиции из-за границы, кризисное положение в экономике они не выправят – часть денег будет разворована, другая пойдет на решение малоактуальных задач.
Но как решить кадровую проблему? Для начала необходимо перестать делать вид, что на 20-40 сомони в нашей стране сегодня можно прожить. И тогда станет ясно, что при таком отношении к делу у нас никогда не будет грамотных и профессиональных чиновников. Кто-то может возразить: опять повышать зарплату госаппарату, в то время как учителя и врачи получают по 15 сомони?!
Во-первых, такая низкая зарплата в социальной сфере - это тоже ненормально, и это - тема отдельного разговора. А самое главное - повышение зарплаты госслужащих в 7-10 раз и привлечение более грамотных управленцев в конечном итоге обойдется государству дешевле, чем содержание коррумпированных бездарей. Даже при увеличении соответствующей статьи бюджетных расходов. Естественно, этот шаг должен сопровождаться и другими мерами экономического характера.
Идем дальше. Не нами замечено: "рыба гниет с головы". Для исправления ситуации руководителями министерств и ведомств должны быть назначены профессионалы. Определенные подвижки в этом направлении уже наметились. Например, недавнее назначение президентом на пост министра связи молодого и современно мыслящего менеджера сразу придало мощный импульс всей отрасли. Опытные, профессиональные дипломаты за последние несколько месяцев были назначены послами Таджикистана в США, Австрии, Бельгии. Есть и другие примеры, но их, к сожалению, пока крайне мало. Эту работу необходимо продолжать. Частично проблему выдвижения молодых и грамотных профессионалов могла бы решить практика открытых конкурсов через прессу, с последующим прозрачным интервьюированием кандидатов на должности всех уровней. Этим, кстати, достаточно давно и успешно пользуются в соседнем с нами Кыргызстане.
Особого внимания в свете подготовки кадров требует проблема высшего образования. Признаем открыто: Таджикистан стремительно теряет имидж образованной страны и отрывается от достижений современной науки и системы современного образования. Такие перлы научной мысли как широко обсуждаемая в прессе "Стратегия развития горных регионов" - один из примеров уровня "профессионализма" и уровня мышления элиты таджикской науки, кстати, давно уже не имеющей притока свежей крови. Сотрудники многочисленных НИИ – наследия советской эпохи - отстали на полвека от своих коллег по региону, и их практическая польза для развития страны на современном этапе невелика. Не лучше ли их закрыть, а эти ресурсы направить на развитие перспективных секторов? Система образования выпускает специалистов ненужных специальностей либо с квалификацией, мало востребованной на современном этапе. Оснащение и уровень преподавания в университетах и институтах страны, наверно, самый низкий в СНГ, а лозунг "Бесплатное образование" давно стал издевательством над студентами, зачастую вынужденными платить за каждый зачет и экзамен.
Стажировки – охота за суточными?
МИРОВОЕ сообщество, пытаясь нам помочь, финансирует проекты в сфере переподготовки кадров. Но амбициозные программы многих доноров по усилению кадрового потенциала находят слабую поддержку в Таджикистане из-за того, что сами получатели такой технической помощи порой не горят желанием узнать что-то новое, чему-то научиться. Первый вопрос, задаваемый счастливым чиновником при поездке на учебу: "Где будет проходить семинар или стажировка? Какова сумма суточных?". В министерствах ведутся интриги, и на учебу с хорошим "бюджетом" посылаются "свои люди". В случаях же проведения тренингов внутри страны многие их участники разбредаются по своим делам после первого же кофе-брейка...
В нашей стране четвертый год осуществляется проект Всемирного банка, в рамках компонента технической помощи и институционального построения – реформа государственной службы, проводимый австралийской компанией СМЭК. За все это время эксперты подготовили огромное количество отчетов и рекомендаций в правительство. Созданы Агентство по государственной службе, Центр координации внешней помощи, министерство энергетики. Другие же, более кардинальные меры по резкому сокращению избыточного персонала, конкурсной аттестации на всех уровнях и оптимизации госструктур, встречают скрытое сопротивление, так как затрагивают личные интересы конкретных чиновников, не желающих терять теплое место и источник пополнения своих карманов. В результате, низкий уровень квалификации и личной этики становится "визитной карточкой" наших специалистов.
17.09.2010
|