По оценке Счетного комитета, Программа развития автодорожной отрасли на 2006 - 2012 годы реализована неэффективно.
28.09.2010

По оценке Счетного комитета, Программа развития автодорожной отрасли на 2006 - 2012 годы реализована неэффективно.

В 2006-2009 годах при использовании бюджетных и заемных средств, направленных на реализацию программы, допущены нарушения на общую сумму 10,5 млрд. тенге.

В ходе контроля установлены факты некачественного выполнения дорожных работ, несоответствия отдельных работ проектно-сметной документации. Выявлены нарушения технических норм и правил. Экономически обоснованные критерии отбора автодорог, требующих капитальных вложений, отсутствуют.

При реализации программы сроки и объемы ремонтных работ не соответствовали запланированным показателям как на республиканских, так и местных автодорогах. В 2006- 2009 годах не выполнены работы по строительству и реконструкции на автодорогах республиканского значения на участках протяженностью 560 км, капитальному ремонту - на 3294 км.

Комитетом автомобильных дорог не организовано соответствующее юридическое сопровождение и защита интересов государства в судах. Иски подрядчиков против Комитета автомобильных дорог, связанные с удорожанием работ, удовлетворены судебными органами на общую сумму 2,2 млрд. тенге. В нарушение принципов адресности и целевого характера использования бюджетных средств расходы по судебным решениям оплачивались не за счет резерва правительства, а из средств, выделенных на реализацию мероприятий программы. Как следствие, это сказалось на сроках и качестве реализации программы, привело к удорожанию стоимости проектов автодорожной отрасли.

Транспортный контроль за проездом крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств по территории Казахстана проводится нерегулярно. Это влечет преждевременный износ дорожного покрытия построенных и отремонтированных автодорог. Так, в Атырауской и Актюбинской областях допущен бесконтрольный проезд грузового автотранспорта по реконструированным участкам автодорог протяженностью 225 км, что стало причиной деформации дорожного покрытия и неэффективного использования бюджетных средств в сумме 1 млрд. тенге.

Местные исполнительные органы, используя информацию о решении государства по строительству или расширению автодорог, зачастую злоупотребляли этим, продавали по государственной кадастровой цене земельные участки, необходимые для реализации проектов автодорожной отрасли. Впоследствии эти земельные участки выкупались у собственников по рыночной цене, происходило удорожание проектов, которые осуществляются за счет республиканского бюджета.

Так, после принятия решения о строительстве магистрали "Астана-Щучинск" ТОО МТК "Спутник Казахстана" в 2008 году приобрело по кадастровой цене земельный участок площадью 10,45 га за 14,3 млн. тенге. В 2010 году на основании решения суда данный земельный участок выкуплен для государственных нужд за счет средств республиканского бюджета на сумму 426 млн. тенге, или в 30 раз больше его первоначальной стоимости.

Действующие нормативные правовые акты не регламентируют порядок принятия на учет (баланс) оборудования и материалов, полученных в результате сноса объектов, расположенных на землях, изымаемых для государственных нужд, их хранение (использование) и реализации материалов.

Счетный комитет рекомендовал правительству при утверждении новых программных документов в автодорожной отрасли учесть результаты реализации отраслевой программы. Кроме того, правительству рекомендовано за допущенные грубые нарушения и недостатки, приведшие к неэффективному использованию бюджетных средств в ходе реализации Программы развития автодорожной отрасли на 2006-2012 годы, освободить от занимаемых должностей вице-министра транспорта и коммуникаций Кутербекова Д.К. и председателя Комитета автомобильных дорог Сагинова З.С.

Министерству индустрии и новых технологий указано на необходимость при реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы предусмотреть развитие отечественного производства и импортозамещения дорожно-строительных материалов для строительства автомобильных дорог. Министерству финансов поручено обеспечить соответствие бюджетных заявок министерства транспорта и коммуникаций обоснованности и достоверности расчетов при ежегодном планировании затрат на развитие автодорожной отрасли. Министерству финансов также рекомендовано принять меры по совершенствованию учета, хранения и реализации оборудования и материалов, поступающих на баланс в результате выкупа движимого и недвижимого имущества для государственных нужд. Министерству транспорта и коммуникаций обозначена важность усиления контроля за проездом автотранспортных средств по новым и реконструированным дорогам.

Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту РК. Осуществляет внешний контроль и оценивает исполнение республиканского бюджета, реализацию стратегических планов центральных государственных органов, государственных программ. Контролирует использование государственных финансовых ресурсов, выделенных субъектам квазигосударственного сектора. Анализирует эффективность использования грантов и активов государства, гарантированных государством займов, а также осуществляет контроль на соответствие использования активов Национального банка.

Пресс-служба Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета