ТЯГУЧИЙ БЛЮЗ ПРО ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Не так давно довелось мне совершать перелет из Алматы в Петербург и, разумеется, обратно. Первое что бросалось в глаза в международном зале аэропорта, так это грозные таблички на дверях магазинов сети "Duty free" - "Пассажиры рейсов между стран участниц Таможенного союза не обслуживаются!" А внутри самих магазинов потенциальным покупателям предлагали показать билет рейса. И если рейс был "внутри таможенно союзным", то вежливо но твердо, предлагали покинуть пределы магазинчика. Мужчина лет сорока размахивал пачкой билетов доказывая, что во первых, он гражданин Узбекистана, а во вторых конечная цель у него Франкфурт, а в Питере просто пересадка. Но персонал стоял как скала - "ваш рейс не обслуживается!" Выручил его совсем уж иностранец, который показав билет на "правильный" рейс, купил несчастному столь нужный ему блок сигарет и какую то безделушку. Сколько раз и с какими эпитетами при этом был упомянут сам Таможенный Союз и разработавшие подобные правила чиновники, можете догадаться сами.

И вот буквально на прошлой неделе подобный маразм, (давайте называть вещи своими именами), был наконец ликвидирован. Правда, для этого потребовалось целое заседание комитета Таможенного Союза , и изменения в правилах вступят в силу лишь 20-го октября, но все равно курсирующие внутри ТС граждане уже могут чувствовать себя почти цивилизованными людьми, а не какой то шелупенью, которую и в приличный магазин то не пускают. Но, на том же заседании, была разработана и какая то новая "засада", последствия которой еще до конца не понятны. Речь идет об инструкции, по которой приезжающие на работу в как Россию, так и в Беларусь и Казахстан, могут без уплаты таможенных пошлин провозить с собой лишь груз, необходимый для их обустройства на новом месте. А вот что конкретно из этого груза действительно нужно для обустройства а что нет, в инструкции не написано и определять критерии, очевидно будет позволено самим таможенникам, в зависимости от своих вкусовых пристрастий. А это сами понимаете - чревато…
Такие вот личные наблюдения по поводу ТС на местах. А что же делается в целом и, в глобальном так сказать аспекте? Согласно недавнему заявлению министра экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжановой – в настоящее время страны Таможенного союза – Казахстан, Россия и Беларусь, обсуждают снижение импортных пошлин на основные продовольственные товары.
-Сейчас мы вместе с нашими партнерами отрабатываем, на какие именно виды продукций, по которым есть большая импортозависимость трех стран, (пошлины) будут снижаться, и на ближайшем заседании – в середине октября – мы надеемся, что будет решение принято…
Что ж, дело наверное хорошее. Но опять возникает вопрос- неужели такие ключевые моменты нельзя было уточнить, сформулировать и документально зафиксировать с самого начала? А то как то странно получается- гости уже вовсю расселись и едят, а полный список приглашенных на банкет и само меню по прежнему в стадии рассмотрения.
Если немного обернуться назад и вспомнить основные вехи создания ТС, то легко можно будет убедиться в том, что времени для детальных расчетов и методов урегулирования возможных споров было предостаточно.
Сама идея создания ТС выкристаллизовалась в середине 2000-х годов. И вот, 27 ноября 2009 года, в Минске, было подписано Соглашение о создании тройственного Таможенного союза, с участием Беларуси, Казахстана и России, который начинает функционировать с 1-го января 2010 года. С первого июля 2010 года должен был вступить в силу новый Таможенный кодекс. Одновременно с этим, предполагалось убрать таможни между Россией и Беларусью. А к первому июля 2011 года таможни должны были исчезнуть между Россией и Казахстаном. На союзном уровне для этого создали комиссию, в которой 57% принадлежало российской стороне и по 21,5% - Беларуси и Казахстану. То есть, Россия, договорившись с Казахстаном, могла и может до сих пор "переголосовать" если понадобится Беларусь. Набрав в сумме - 68,5%. Или, договорившись с Беларусью, "переголосует" Казахстан. В свою же очередь, Казахстан и с Беларусью, даже объединившись, никогда не смогут "переголосовать" Россию. То есть, решающее слово оставили за Москвой, что сходу дало право противникам ТС говорить о неравности сил и интересов.
Рассмотрим еще некоторые показательные цифры. К моменту подписания соглашения о создании Таможенного союза, Казахстан, Беларусь и Россия унифицировали тарифы, более чем, по 11 тысячам товаров. Правда, в большинстве случаев, взяв за основу пошлины, действующие в России. Кроме того, по состоянию на декабрь 2009 года, оставалось, порядка, 400 проблемных позиций, по которым стороны так и не смогли договориться. По словам уже упомянутого министра индустрии и торговли РК Жанар Айтжановой, - "Прежде всего, речь шла о медицинских препаратах. Дело в том, что на сегодняшний день отечественное производство составляет 12% от потребности нашего внутреннего рынка, поэтому мы зарезервировали пятилетний период для того, чтобы наладить собственное производство".
Что же до ситуации в целом, то после долгих переговоров решили, что в течение трех-пяти лет, пошлина на многие импортные товары будет либо нулевой, либо с постепенным снижением тарифов. Так, например, трехлетний переходный период будет введен по производству вагонов и четырехлетний период по производству сырья для нефтехимического производства.
Что любопытно, соглашаясь практически со всем в частностях, Белоруссия, до последнего сомневалась – "дружить или не дружить" в целом. Анализируя это интересный феномен, большинство экспертов сошлось во мнении о том, что таким образом "Батька" банально набивал себе цену, пытаясь выторговать беспошлинный российский газ и нефть. Но, наконец, на очередном заседании в Астане, большая часть неопределенностей была таки урегулирована, и в результате получилось объединение экономических границ государств, на территории которых проживают около 180 миллионов человек, и обладающих почти 83 % экономического потенциала бывшего СССР. Совокупный ВВП трех стран составляет два триллиона долларов США, а товарооборот - 900 миллиардов тех же единиц американской валюты. По мнению президента РК Нурсултана Назарбаева, экономический эффект от создания Таможенного союза для России оценивается в 400 миллиардов долларов США, а для Белоруссии и Казахстана - более чем в 16 миллиардов. Кроме того, стимуляция экономической активности и увеличение товарооборота между странами Союза, позволит уже к 2015 году обеспечить участникам порядка 15 процентов прироста внутреннего валового продукта...
Такая картина видится в целом. И бесспорно сама идея о создании ТС несет в себе весьма ощутимую долю позитива.
- Вопрос объединения рынков наших стран всегда был актуальным. Почти весь товар, кроме китайского, который поступает в Казахстан, проходит через границу России, Беларуси. И импортируемые товары, и экспорт. И проблемы, связанные с провозом товаров через территории этих государств, всегда были. Теперь же не будет таможенных постов, СВХ, которые зачастую препятствуют быстрому продвижению товара. Не надо будет готовить много различных документов. Шестнадцать миллионов населения Казахстана - это совсем маленький рынок для бизнеса. В этом отношении объединенный рынок трех государств Таможенного союза гораздо интереснее. С этой точки зрения Таможенный союз - положительное явление, - считает вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей РК Тимур Назханов.
Еще одно принципиальное преимущество Союза, по оценкам экспертов - реализация с большей эффективностью транзитного потенциала государств, и в частности – Казахстана. Значительному росту грузоперевозок будет способствовать отсутствие барьеров на внутренних границах, а так же - единые с Россией и Белоруссией тарифы на железнодорожном транспорте. Со второго полугодия нынешнего года уже устранено декларирование и таможенное оформление на внутренних границах между странами. А поскольку перемещение товаров по единой таможенной территории теперь производится без таможенного оформления, значительно уменьшаются и издержки, то есть - сокращается время и расходы, связанные с доставкой грузов.
Впрочем, говорить о том, что та же Независимая ассоциация предпринимателей видит ситуацию исключительно в розовых тонах, наверно будет несколько опрометчив. Как раз именно в этой структуре были подготовлены расчеты свидетельствующие о том что по ряду пошлины будут повышены на 32 процента , процентов на 10-12 они будут усредненные, и всего на пять процентов будет понижение. И это может стать довольно серьезной проблемой для бизнеса. Представители ряда предприятий, подсчитав новые таможенные тарифы, поняли, что их продукция значительно подорожает. В частности, компании, которые занимаются производством промышленных холодильных камер, выяснили, что их комплектующие подорожают на 20%. И они будут вынуждены включить эти расходы в себестоимость товара.
В свою очередь, оборудование, которое они изготавливают, поставляется в разные отрасли: хранение и переработка мяса и рыбы, молочной продукции. И повышение цен на холодильную продукцию по цепной реакции может отразиться и на этих отраслях. То же самое ожидает и кондитеров: импортируемый из третьих стран сахар станет дороже почти в полтора раза. Так, с цены ввоза 540 долларов за тонну надо будет уплатить 270 долларов пошлины. Понятно, что это приведет к росту цен на кулинарные изделия производителей.
Еще более жестко выразился президент НАП Талгат Акуов:
-Мы поддерживаем производителей, которые хотели бы расширить рынки реализации своих товаров за пределами Казахстана. Но, промониторив ситуацию, мы видим, что таких производителей достаточно мало. И потери, которые понесет сейчас Казахстан, могут быть больше, чем плюсы, которые мы получим от Таможенного Союза. Нужно все еще раз тщательно просчитать на государственном уровне.
И вот тут то, стоит отметить одну немаловажную деталь. Изначально многих предпринимателей смущала некоторая размытость и неопределенность мнений звучавших на этом самом "государственном уровне" что в России, что в Белоруссии, что и у нас в Казахстане. Как известно в нашей державе процесс развития взаимоотношений Таможенного Союза курирует первый вице-премьер Умирзак Шукеев. Вот как, например, можно в качестве успокоительной воспринимать такую информацию периодически звучащую из его уст – "Возможны определенные изменения, связанные с дополнительными расчетами, например, расчеты пошлин на автомобили". "Но это будут изменения на уровне сотых долей. Пока точно не знаем, подсчет идет" или "Конечно, не исключены кризисные явления, возможно, меньше будет импортировано, но все равно, что касается бюджета Казахстана, то в любом случае он выиграет…". Что в этом случае думать потенциальным импортерам - что бюджет только выиграет после того, как они останутся в убытках? Или как рассчитывать бизнес-план автодилерам "успокенных" тем, что что-то наверняка изменится, но что точно, мы, типа, не знаем!?! Знаете - пожалуй ни в одной стране после таких слов бизнесмен не найдет себе места а в нашей - тем более. Умирзак Естаевич безусловно человек занятой - достаточно только посмотреть спектр его должностных обязанностей, занимающих четыре строки и простирающихся от сельского хозяйства до взаимоотношений со всеми странами СНГ (одна его пристрастность к Киргизии чего стоит!) - но вообще то в столь больном и щекотливом вопросе, тем более подвергаемом критике с нескольких сторон, не мешала бы большая конкретика и определенность.
А такие его слова как "Наши граждане должны быть уверены, что Таможенный союз, это на пользу всем и каждому", безусловно можно написать на ватмане и оформив в рамочку приколотить на стену офиса, но яснее ситуация по целому ряду проблемных тем от этого увы, яснее не станет.
Кстати, не так давно, комиссия Таможенного союза все-таки выехала с проверками на места и убедилась, с какими сложностями сталкиваются грузоотправители сегодня. После этого Умирзак Шукеев наконец констатировал факт того что "появились определенные нарекания и замечания к работе пограничной службы, и мы договорились, что по этому поводу специально проведем видеоконференцию с участием наших пограничных служб, с участием Таможенного комитета, бизнес-ассоциаций, чтобы эти барьеры снять". Вопрос в том, зачем эти "барьеры" нужно было городить изначально? Или же их просто, по привычке, "забыли" убрать?
Еще раз отмечу, что примерно с таким уровнем "размытости" периодически высказываются и чиновники двух других Союзных государств. И накопившиеся проблемы в очередной раз выносятся на очередное заседание комиссии которое, как уже говорилось, пройдет в октябре. Затем будет еще одно и еще… А работать предпринимателям нужно уже сейчас. И вчера то же надо было нужно. Именно работать, а не пребывать в тревожном ожидании что решат, а что опять не успеют решить на очередной встрече высоких государственных мужей и дам. К 2012 году предприниматели получат возможность оспаривать действия органов Таможенного союза и органов госвласти этого объединения в суде ЕврАзЭс. Вроде бы в ближайшее время бизнес сможет обращаться для разрешения споров в специальный экспертный совет - в него войдут представители всех государств Таможенного союза, однако решения экспертного совета будут носить исключительно рекомендательный характер. И соответственно, все наболевшие вопросы можно будет решать только на очередных заседаниях. Так что очень бы хотелось надеяться, что пресловутый человеческий фактор удастся преодолеть, и в ближайшем будущем члены комиссии будут несколько более вдумчиво и перспективно подходить к своей работе. Ну уж очень бы не хотелось, чтобы на самом деле хорошее начинание задуманное как настоящий автобан для ускорения развития бизнеса трех государств, обросло совершенно не нужными бюрократическими шлагбаумами и просто дурными бугорками, появляющимися как из за отсутствия взаимопонимания, так и к сожалению элементарной некомпетентности по целому ряду вопросов.

Алексей Штурман.
30.09.2010