Правовой тупик или есть ли в современном Кыргызстане государственная власть?

В начале текущей недели на одном из новостных сайтов было опубликовано информационное сообщение, которое могло, на первый взгляд, показаться заурядным для современного Кыргызстана. Читателям сообщалось, что некий Т.И., исполняющий обязанности акима Токтогульского района Джалал-Абадской области, своим протоколом назначил судьями (!) заведующего канцелярий и секретаря районного суда. Сделал он это для вынесения постановления об освобождении под залог двух лиц, задержанных с наркотическими веществами. Данная новость очередной раз проиллюстрировала не только отсутствие централизации власти и неподчинение регионов центру (о чем неоднократно писали СМИ), но, что более значимо, полное разрушение самой правовой системы этого государства. Стало совершенно очевидным то, что названной территории, которая извне еще видится неким государственным образованием, на самом деле уже не присущи признаки этой политической организации общества.

Очевидно, что действия этого господина Т.И. сами по себе являются совершенно правильными и даже правомерными (если относительно современного Кыргызстана вообще допустимо употребить это понятие). Глава района поступил полностью в рамках той процедуры, которая постоянно применяется его вышестоящими соратниками из Бишкека с 7 апреля, когда в стране был совершен очередной государственный переворот.

Логика данных квазиправовых механизмов заключается в совершении любым физически зашедшим в помещение государственного учреждения лицом действий, присущих исключительно органам государственной власти, путем самостоятельного наделения себя такими полномочиями. Таким образом можно назвать себя правительством, президентом и парламентов в одном лице. Также можно и наделить себя правом назначить на своей территории судей. Принципиальной разницы здесь нет.

Системная ошибка, заложенная либо от небольшого ума, либо, наоборот, от коварства, лицами, именующими себя "Временным правительством", является и будет всегда оставаться неустранимым препятствием для возвращения государства в правовое поле.

Именно в тот момент, когда эти люди заявили в своем так называемом "Декрете № 1 от 7 апреля 2010 года" о переходе к ним государственной власти в соответствии с народным волеизъявлением, они на самом деле не получили эту государственную власть, а прекратили ее существование на территории Кыргызстана. Бесспорно, фактическую власть эти люди захватили, но называть такую власть с этого момента государственной было бы, по меньшей мере, ошибочно. Такая власть может именоваться преступным авторитетом или характеризоваться временным подчинением террористической группе, угрожающей мирному населению расправой в случае неповиновения. Но атрибутами государственной воли или элементом правовой системы такая власть обладать уже не может.

В соответствии с Конституцией Киргизской Республики единственным источником государственной власти в нашем государстве является народ, который осуществляет ее непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе Конституции и законов. От имени народа Кыргызстана вправе выступать только избранные (!) им Президент и Жогорку Кенеш.

Соответственно, так называемый переход государственной власти по Декрету № 1 противоречит указанным конституционным нормам, поскольку согласно им такой переход не допускается, а ее осуществление от имени народа происходит исключительно в установленных Конституцией формах и конкретно определенными государственными органами.

На территории Кыргызской Республики никогда не проводились какие-либо выборы или референдумы, в результате которых организация под названием "Временное правительство" получила бы от народа Кыргызстана право осуществлять государственную власть.

Данная организация в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и ее законами не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Не являются эти лица ни Президентом, ни Жогорку Кенешем, так как Конституцией установлен иной состав и другой порядок избрания указанных государственных органов, который не предусматривает "свержение антинародного режима" и сомопровозглашение себя носителем государственной власти.

Очевидно, что ни проведенный референдум, ни предстоящие парламентские выборы не смогут устранить данное фундаментальное нарушение, которое было заложено в саму основу существующей сегодня системы управления территорией Кыргызстана. Июньский референдум был назначен и проведен лицами, не имеющими какого-либо правового статуса, в нарушение всех конституционных норм и принципов. Итоги голосования на нем не были подведены и утверждены законным составом Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики, а оглашались опять-таки неправомерно назначенной группой лиц. Следовательно, никакой новой Конституции в нашем государстве с правовой точки зрения нет. Избрание парламента по несуществующей Конституции также является недействительным и не влечет каких-либо юридически значимых последствий.

Не может иметь какой-либо юридической силы и назначение Отунбаевой президентом страны, так как само это решение было принято все теми же лицами с ничтожным с правовой точки зрения статусом. А процедура утверждения такого решения на неправомерно назначенном и незаконно проведенном референдуме не может наделить его законной силой. Тем более, что согласно основополагающим конституционным принципам главу государства все же избирают, а не назначают с последующим утверждением.

Можно сколь угодно долго имитировать существование правовой, политической и государственной системы, но в тот момент, когда для этого возникнет политическая необходимость, данная имитация будет разрушена одним простым решением о признании недействительным неконституционного и незаконного Декрета ВП № 1 от 7 апреля 2010 года. Скорее всего, это будет сделано в судебном порядке и станет правовым основанием для отмены всего того массива юридически несостоятельной шелухи, которая появилась в течение последних месяцев.

Если же допустить сохранение на будущее наштампованных указанными лицами декретов, директив и прочих инородных для нашей правовой системы элементов, то разрешить когда-либо такие внутренние противоречия не представится возможным. Еще какое-то время наши суды под давлением или страхом будут отказывать в рассмотрении исков правозащитников или других заинтересованных лиц, ставящих вполне обоснованные вопросы о несоответствии действий и статуса ВП конституционным нормам. Но это лишь усилит коллизионные противоречия правовых норм и нестабильность правоприменительной практики, нанизывая все новые неправомерные акты и решения на юридически несостоятельный фундамент.

Очевидно, что иностранные суды и международные арбитражи будут более независимыми и объективными при правовой оценке действий и актов этой группы лиц, незаконно назвавшей себя государственным органом и посему не имеющей какого-либо государственного иммунитета от иностранной или международной судебной юрисдикции.

Рассматриваемая процедура также позволит на законных основаниях решить вопрос об отставке Президента по его заявлению или же в рамках механизма импичмента. Результатом этого станут полноценные президентские и парламентские выборы в рамках действующей Конституции 2007 года, которые позволят сформировать в нашем государстве легальную государственную власть и обеспечат восстановление политической и правовой системы государственного управления в рамках присущей нашему обществу президентской формы правления.
01.10.2010