Заплати штраф и продолжай работать. Декриминализация бизнеса в Казахстане по рецепту "Союза Атамекен" (Т.Кулибаева) 09:14 05.10.2010
Заплати штраф и продолжай работать
Национальная экономическая палата "Союз "Атамекен" готова внести на рассмотрение правительства и парламента поправки в действующее законодательство, которые предусматривают декриминализацию значительной части экономических преступлений. Как заявил в пятницу на совместном заседании президиума и правления национальной экономической палаты "Союз Атамекен" председатель президиума палаты Тимур Кулибаев, декриминализация законодательства в сфере экономических преступлений должна стать одной из приоритетных задач по улучшению делового климата в стране. До сих пор предприниматели не имели возможности проявить законодательную инициативу – все концепции законов исходили либо от правительства, либо от парламентариев, либо от правоохранительных органов. По мнению Кулибаева, это происходило в основном из-за отсутствия у предпринимателей единой организационной платформы. "Сегодня появилась возможность в первый раз внести в правительство, парламент предложения по совершенствованию уголовного законодательства в области предпринимательства", – сказал он, представляя на заседании президиума законопроект "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях по вопросам обеспечения защиты предпринимательства". Этот проект закона направлен на кардинальную трансформацию главы 7 Уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Законопроектом предусмотрена декриминализация значительной части экономических преступлений, а шесть из них предлагается исключить из правовой сферы в целом. В частности, Союз "Атамекен" предлагает поставить на утрату статью 192 "Лжепредпринимательство", по которой чаще всего жалуются предприниматели. Кроме того, законопроект предполагает оптимизировать санкции за экономические преступления: так, лишение свободы предлагается исключить из санкций за все экономические преступления небольшой и средней тяжести, а оставить лишь восемь составов тяжких и особо тяжких. Новшеством для нашего законодательства может стать предлагаемый новый вид наказания – двукратное возмещение виновным материального ущерба, причиненного преступлением. При этом представители бизнеса отмечают, что перевод наказаний за экономические нарушения из уголовной в административную сферу не только соответствует международным тенденциям декриминализации предпринимательского права, но и защитит бизнес от злоупотреблений недобросовестных сотрудников силовых органов и попыток рейдерского захвата собственности. При этом Тимур Кулибаев напомнил, что глава государства не раз говорил о необходимости реформ в этой сфере. Так, 17 августа нынешнего года Нурсултан Назарбаев подписал указ "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы", направленный на декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере. Кстати, законопроект уже успел получить первые позитивные отклики от парламентариев. Председатель Комитета мажилиса по финансам и бюджету Гульжана Карагусова заметила, что гуманизация законодательной базы в отношении бизнеса является естественным процессом хотя бы потому, что уголовное преследование предпринимателя не всегда гарантирует возмещение ущерба. "Необходимо предоставить человеку возможность искупить вину за преступления, которые не представляют угрозы и опасности для граждан, для общественного порядка, а носят исключительно экономический характер. Тем более за преступления, совершенные впервые: заплатить штрафы, компенсировать ущерб и продолжать работать дальше. Это экономически целесообразно", – добавил председатель правления НЭП "Союз Атамекен" Азат Перуашев. В дискуссии также приняли участие бизнесмены, юристы, представители Генеральной прокуратуры и налоговики. Проект закона, одобренного НЭП "Союз Атамекен", направят теперь на рассмотрение правового совета партии "Нур Отан". Также на этом заседании президиум национальной экономической палаты пополнился знаковыми фигурами: три отраслевые бизнес-ассоциации обратились с предложениями об избрании в состав руководящих органов палаты их представителей. По предложению ассоциации горнодобывающих и металлургических предприятий Казах¬стана, а также ассоциации финансистов Казахстана согласие на избрание в президиум НЭП дал Булат Утемуратов – известный государственный деятель и бизнесмен, акционер ряда крупных компаний. Другим новым членом президиума стал Нурлан Смагулов, глава "Astana group", по инициативе казахстанской ассоциации автомобильного бизнеса.
05 окт 2010
Игорь Воротной, Астана "Известия-Казастан" ----------
"Де-криминализация законодательства в сфере экономических преступлений должна стать одной из приоритетных задач по улучшению делового климата в стране" – Тимур Кулибаев.
Пресс-служба Национальной экономической палаты Казахстана "Союз Атамекен", 2 октября 2010 г.
Союз "Атамекен" на вчерашнем совместном заседании Президиума и Правления утвердил пакет своих предложений по декриминализации законодательства в сфере экономических правонарушений.
Данный пакет был разработан группой известных правоведов по инициативе председателя Президиума НЭП Тимура Кулибаева после состоявшегося 23 июня т.г. Конгресса предпринимателей Казахстана, в официальной резолюции которого "Снижение личностных рисков для занятия частным делом, формирование позитивной (не-карательной) государственной политики в предотвращении нарушений хозяйственной деятельности" - были названы в качестве одного из важнейших направлений экономической политики. Основой для разработки предложений послужил накопленный "Атамекеном" в его каждодневной деятельности огромный массив практических дел и примеров по защите законных прав предпринимателей.
В своем выступлении на совместном заседании Президиума и правления НЭП Т.Кулибаев отметил, что "Де-криминализация законодательства в сфере экономических преступлений должна стать одной из приоритетных задач по улучшению делового климата в стране". Он также указал, что необходимость реформ в этой сфере неоднократно подчеркивалась Главой государства: так, 17 августа 2010 года Президент Н.А.Назарбаев подписал Указ "О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы", направленный на декриминализацию преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в том числе в экономической сфере. "Актуальность гуманизации законодательства была подчеркнута Президентом страны также и на открытии сессии Парламента 1 сентября текущего года" - добавил Т.Кулибаев.
Инициативы Союза "Атамекен" включают в себя полную декриминализацию 21 состава экономических преступлений из 77, предусмотренных действующим уголовным кодексом. Из них 15 предложено перевести в разряд административных правонарушений, а 6 – исключить из правовой сферы в целом. В частности, Союз "Атамекен" предлагает поставить на утрату ст.192 "Лжепредпринимательство", по которой больше всех поступает жалоб от предпринимателей.
Кроме того, Национальной экономической палатой инициируется полное исключение наказания в виде лишения свободы из санкций всех экономических преступлений небольшой и средней тяжести. Это касается 85% статей соответствующей главы Уголовного Кодекса. Данный вид наказания предприниматели предлагают сохранить только в санкциях тяжких и особо тяжких экономических преступлений.
При этом особо отмечается, что перевод наказаний за экономические нарушения из уголовной в административную сферу не только соответствует международным тенденциям декриминализации предпринимательского права, но и защитит бизнес от злоупотреблений недобросовестных сотрудников силовых органов и попыток рейдерского захвата собственности.
В обсуждении проекта приняли участие более 150 представителей бизнеса из различных отраслей экономики и всех областей страны, а также руководители и представители комитетов Парламента, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, налогового комитета, финансовой полиции, министерств и ведомств.
Сегодня пакет предложений, дополненный с учетом дискуссии на совместном заседании, направлен в координационный совет при Правительстве и правовой совет НДП "Нур Отан". Общий объем внесенных поправок составляет около 300 страниц.
http://www.atameken-kz.com/?m=article&lng=rus&id=1846&cid=&act1=show
02.10.2010
|