Бизнес-сообщество и профсоюзы Казахстана коллективно протестую против перехода от плоской шкалы индивидуального подоходного налога к прогрессивной (обращение) 07:03 20.10.2010
Бизнес-сообщество и профсоюзы выражают свою озабоченность по поводу планируемого перехода от плоской шкалы индивидуального подоходного налога к прогрессивной – обращение к депутатам Парламента РК.
Депутатам Парламента
Республики Казахстан
ОБРАЩЕНИЕ
Предпринимателей и профсоюзов Казахстана
Уважаемые депутаты!
Как известно, у Вас на рассмотрении находится законопроект о внесении изменений и дополнений в действующий Налоговый кодекс РК. Одним из изменений данного проекта предлагается переход от плоской шкалы индивидуального подоходного налога к прогрессивной.
Бизнес-сообщество и работники предприятий выражают свою озабоченность по данному поводу.
Прежде всего, необходимо отметить, что разработчиком проекта – Министерством финансов Республики Казахстан – так и не были представлены убедительные аргументы в пользу такого решения.
Единственный внятный довод – об увеличении доходной части бюджета на 12 млрд.тенге – не выдерживает никакой критики в свете хронического недоосвоения расходной части бюджета на сотни миллиардов. Примечательно, что ответственность за это недоосвоение несет в том числе разработчик вносимых поправок.
Еще более сомнительно выглядят попытки представить этот шаг как некую "социальную справедливость". В условиях рыночной экономики мерилом социальной справедливости выступает именно достойная заработная плата за совершенный труд. И размер заработной платы определяется трудовым вкладом работника в рентабельность компании. "Уравниловка" в данном смысле является отступлением от базовых принципов рыночной экономики, подрывающим здоровую мотивацию каждого члена трудового коллектива в общем успехе предприятия.
Более того, в результате предлагаемых мер, основная нагрузка дополнительных налогов ляжет на ИТР и других высококвалифицированных специалистов, а также работников, занятых на производстве с тяжелыми и особо тяжелыми условиями труда в горной, металлургической, химической и других отраслях промышленности. Насколько справедливо дополнительно отбирать часть доходов у тех, кто их заработал честным и квалифицированным трудом?
Бизнес регулярно поднимает работникам зарплату по призывам Президента Республики Казахстана к социальной ответственности и заботе о людях; рост зарплаты – это еще и результат реализации Генерального соглашения о социальном партнерстве, плод трудных переговоров и совместных усилий профсоюзов и работодателей. И все эти усилия фактически могут быть сведены на "нет" подобными мерами.
В данном плане, внесение разработчиком названного предложения противоречит п.п.17 и 18 Генерального соглашения между Правительством РК, профсоюзами и объединениями работодателей на 2009-2022 годы, которые предусматривают участие представителей работников и работодателей в рассмотрении социально-экономической политики.
Как такой подход согласуется с поддержкой профессионального и технического образования, задачей которого заявляется формирование казахстанских квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих и технических кадров?
Как скажется на экономике страны, прежде всего – на оборотах малых и средних предприятий – падение покупательского спроса за счет изъятия из оборота вышеуказанных 12 млрд.тенге, которым предстоит пополнить число недоосвоенных средств на счетах госорганов?
А ведь эта сумма весьма ощутима для предпринимателей и сопоставима со средствами, направленными в рамках Дорожной карты бизнеса. Причем, если по Дорожной карте деньги выдаются под банковские проценты, то личные средства граждан поступают в малый и средний бизнес напрямую, через оплату за товары и услуги.
Каково будет влияние прогрессивной ставки ИПН на общий бизнес-климат в стране?
По оценкам специалистов, непосредственной реакцией на ее введение станет сокращение официальных зарплат на малых и средних предприятиях, а также возврат к теневым схемам через "обнальные" фирмы.
На практике это означает всплеск лжепредпринимательства и массовый уход от налогообложения. Разработчики, вероятно, запамятовали, что переход к плоской шкале ИПН в свое время был продиктован именно стремлением вывести зарплаты "из тени" и сократить уклонение от налогов. И этот переход действительно сыграл важную роль в легализации зарплат и заметном повышении собираемости налогов.
Напомним также о конкуренции за инвестиции в рамках Таможенного союза, в целях производства товаров и услуг для единого таможенного и экономического пространства. Одним из важнейших аргументов в этой конкуренции является фактор налоговой нагрузки. По данным экспертов, при переходе на прогрессивную шкалу ИПН, удельный вес налогов в заработной плате в нашей стране превысит аналогичный показатель Российской Федерации. Как скажется эта перспектива на позициях отечественных производителей?
Просчитывал ли кто-нибудь, наконец, влияние всех перечисленных аспектов на экономику страны, особенно в их комплексном взаимодействии? Существуют ли внятные экономические расчеты, отвечающие на поставленные вопросы, помимо отговорок руководства Министерства финансов Казахстана?
В одном из комментариев по данной теме, разработчики апеллировали к необходимости повышения налогообложения высокооплачиваемых менеджеров национальных компаний. Однако странно, что внесенные предложения в большей массе ущемляют работников частных компаний. Полагаем, что у Минфина имеются более адресные и более действенные инструменты.
Уважаемые депутаты!
На основании вышеизложенного, обращаемся к Вам с убедительной просьбой отклонить предложения по переходу к прогрессивной шкале индивидуального подоходного налога, до получения ясных ответов на поставленные в настоящем обращении вопросы и рассмотрения их на Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству.
С уважением,
Председатель Правления
Национальной экономической палаты
Казахстана "Союз "Атамекен"
Азат Перуашев
Председатель Федерации
профессиональных союзов
Республики Казахстан
Сиязбек Мукашев
Казахстанская Ассоциация
предприятий нефтегазового и
энергетического комплекса
"KAZENERGY" А. Матишев
Ассоциация предприятий горно-
металлургического комплекса
Н. Радостовец
Ассоциация легкой промышленности
Л. Худова
Ассоциация мебельной и
деревообрабатывающей
промышленности М. Глухов
Ассоциация финансистов С. Аханов
Союз пищевой и перерабатывающей
промышленности Н. Безрукова
Казахстанская ассоциация IT-компаний
И. Исин
Союз машиностроителей А. Кажкенов
Профсоюз предприятий торговли и
сферы услуг Ж. Ажибаева
Профсоюз работников машиностроения
К. Кусаинов
Профсоюз работников угольной
промышленности М. Никифоров
Профсоюз трудящихся
Горно-металлургической промышленности
А. Нуралин
Председатель Правления
Корпорации "Казахмыс" Э. Огай
Вице-президент по финансам
ТОО "Казцинк" А. Хмелев
19.10.2010
|