Люстрация. Чистка по-кыргызски

После апрельских событий 2010 года в Кыргызстане активно заговорили о люстрации - методе наказания провинившихся госчиновников прежнего режима. В народе данная инициатива вызвала одобрение благодаря своей кардинальности. Новая же власть к идее отлучить некоторых политиков от должности отнеслась более чем сдержанно.

Кто и зачем захотел люстрации?

Немного истории. Люстрация появилась в ряде восточноевропейских государств - Венгрии, Чехии, Эстонии, Латвии и Румынии - в начале 1990-х. Тогда это была особая процедура проверки лиц, занимающих ответственные госдолжности, а также кандидатов на эти должности на предмет их принадлежности в прошлом к руководству коммунистических партий, службам госбезопасности или сотрудничества с этими структурами. Лицам, замеченным в преступной связи с прежним режимом, предлагалось - на выбор -добровольно уйти в отставку с сохранением тайны выявленных фактов либо быть принудительно уволенным с публичным оглашением компрометирующей информации.

Практика люстрации оказалась более или менее успешной. Но кроме государств Восточной Европы на нее не решилась пока ни одна из республик бывшего Союза. В Кыргызстане - уже дважды за недолгую историю независимости - политические "невозвращенцы" все же возвращались на государственные должности и посты без всякой оглядки на прошлое.

Кажется, первым о люстрации в КР заговорил еще в апреле 2010 года предприниматель Омурбек Абдрахманов, успевший при Курманбеке Бакиеве посидеть в СИЗО ГКНБ и обвиняющий прежнего президента в попытках отобрать у него имеющийся бизнес. В 2008 году Абдрахманов даже покинул вместе с семьей Кыргызстан и попросил политическое убежище в США. Произошло это после того, как Финпол возбудил против него уголовное дело и пытался арестовать его жену.

Омурбек Абдрахманов составил список из 400 граждан, которых ни при каком условии в стены госорганов пускать нельзя. По его мнению, эти люди не должны занимать государственные должности в течение 10 лет. Кроме того, они не имеют права быть избранными в парламент. "Они свое отработали, пусть отдохнут или займутся бизнесом", - заявил тогда опытный предприниматель Абдрахманов.

А совсем недавно сам в прошлом госчиновник бакиевского правительства Азимбек Бекназаров признался в том, что именно он стал первым инициатором законопроекта "О люстрации". Правда, сейчас, после череды скандалов в силовых ведомствах, о люстрации Бекназаров говорит редко и неохотно. Хотя еще 5 августа бывший генпрокурор намекал на то, что члены временного правительства эту идею "отложили": дескать, и без того возбуждены уголовные дела в отношении отдельных госслужащих. Бекназаров утверждал, что во временном правительстве люстрацию не одобрили еще из тех опасений, что закон воспримут как "подножку политическим оппонентам".

По всей видимости, именно эти самые "оппоненты" во время минувших парламентских выборов, по предварительным данным, набрали большинство голосов по всей стране. Если бы временное правительство все же решилось на принятие закона о люстрации, большого выбора у избирателей не оказалось бы, полагают эксперты. Хотя, это лишь версия.

Идея люстрации, впрочем, несколько месяцев назад поселилась в головах не только Абдрахманова и Бекназарова. Она обуяла еще одного оппозиционного политика - Топчубека Тургуналиева. И говорит он о ней до сих пор, в отличие от недавних единомышленников. Вот только проку ему это в свое время не принесло никакого. В ведомстве, куда новая власть назначила Топчуке руководителем, предпочли революционеру своего родного чиновника.

Попытка апробации

Элемент люстрации пытались внедрить во временном правительстве еще в сентябре 2010 года, когда была объявлена амнистия для лиц, совершивших экономические преступления. 1 октября специально созданная комиссия должна была похвастать достижениями. Но так называемые бакиевские чиновники в Генпрокуратуру бежать не спешили, награбленное не восстановили и вообще данную акцию, можно сказать, просто проигнорировали.

Правда, люстрацию пытались почти насильно применить к бывшему мэру Нариману Тюлееву. Насчитали несколько десятков тысяч американских долларов ущерба, который он должен был возместить и на пять лет отказаться от возможности занимать государственные посты. Как видно, идея эта ни Тюлееву, ни его партии не понравилась, а благие намерения нынешних чиновников из бывших никто не поддержал. Справедливости ради стоит отметить, что добровольно в пятилетнюю ссылку подальше от госслужбы захотели удалиться экс-министр обороны Бакытбек Калыев и экс-министр госимущества Турсун Турдумамбетов. Но им отказали в применении амнистии, так как выяснилось, что они... ничего не украли. На этом первая и последняя попытка люстрации в Кыргызстане закончилась.

Никому не страшно

Конечно, со стороны идея люстрации кажется очень неплохой для маленькой страны, где всегда ощущался недостаток честных и принципиальных госчиновников. Но пока идея остается лишь идеей. Никого она не страшит и даже не настораживает. О люстрации отечественные управленцы говорят с улыбкой, как о детской боязни темноты.

В апреле 2010 года в КР действительно велась как санкционированная, так и скрытая активная охота на ведьм - многие чиновники бакиевского режима затаились и без надобности на публике не появлялись, о своих амбициях громко не заявляли. Находились и те, кто ничего не испугался и, заручившись поддержкой членов временного правительства, устроился на госслужбе даже лучше, чем при прежней власти.

По большому счету, грешков у всех без исключения госслужащих набралось немало. Наблюдатели отмечают, что если принципы люстрации применить ко всем, кто этого заслуживает, нынешний кабинет министров сократился бы на треть, а в парламенте и вовсе осталось бы с десяток никому не известных граждан. Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение нового закона в стране никому не выгодно. Зато его обсуждение создает в народе "эффект выработки справедливого подхода к кадровой политике обновленного Кыргызстана".

Явным показателем того, что у люстрации в Кыргызстане крайне мрачные перспективы, является и то, что о таком методе борьбы с отголосками прежнего режима принародно не говорил и не заявлял ни один из функционеров нынешнего правительства. Даже Роза Отунбаева эту тему практически ни разу не затронула в своих речах, если не брать в расчет провалившуюся пресловутую амнистию.

Кто вытащит Кыргызстан из болота?

Неоднократно, особенно во время избирательной кампании в парламент, журналистам приходилось слышать от простых граждан, что они устали видеть в политике одни и те же лица. И впрямь - бывших госчиновников кто-то активно тасует в одной и той же политической колоде. Однако запретить кому-то, что называется, лезть в политику никто не может. Ведь даже применив к гражданину люстрацию, ограничить его в членстве в той или иной политической партии невозможно.

На фоне картины политической безнадежности кто-то даже предлагает временно ввести институт комиссаров для контроля деятельности "старорежимных" руководителей, как в 1917 году. И впрямь, во время Великой Отечественной войны были штрафбаты для врагов народа, а после 45-го вводились должности аналитиков, которые следили за неблагонадежными гражданами и оценивали их готовность жить по-новому, то есть во благо советского государства. Конечно, все эти радикальные методы родом из тоталитарного режима, но иных способов очистить политику Кыргызстана от грехов прошлого пока нет.

Между тем об идее люстрации в республике уже начали забывать на фоне поствыборных конфликтов. Акции протеста сторонников нового режима никоим образом не отражаются на деятельности фаворитов недавнего голосования, на так называемых "пробакиевских силах", коих в новом парламенте, если ЦИК все же огласит официально итоги выборов, набирается большинство.

Интересным в этом процессе является и то, что даже среди сторонников люстрации не нашлось ни одного человека, который назвал бы конкретные имена провинившихся чиновников кроме набивших оскомину фамилий всех без исключения Бакиевых, Усеновых и прочих находящихся в бегах руководителей.

Зато в отношении чиновников помельче отмечается нездоровое озлобление: недавно бывшего сотрудника секретариата президента КР Илима Карыпбекова, можно сказать, принудили снять свою кандидатуру с конкурса на пост главы Общественной телерадиокорпорации. Распоряжения сверху, говорят, не было, но некоторые члены Наблюдательного совета ОТРК, видимо, перестраховались сами. Другой пример: молодые специалисты ЦАРИИ не могут найти достойной работы на госслужбе. Грамотные экономисты оказались вдруг никому не нужны.

Вот и получается, что в Кыргызстане все же есть люстрация, но особенная и избирательная: когда у гражданина нет покровителей и сторонников, то его "люстрируют" бессмысленно и беспощадно.

26/10/10 14:20, Бишкек – ИА "24.kg", Юлия МАЗЫКИНА