К.Сыроежкин: Присутствие Китая в Казахстане обрастает множеством мифов и фобий 00:04 01.11.2010
Экспертное мнение
Константин Сыроежкин: "Сельскохозяйственная сфера – эта та область, где Казахстан и Китай могут сотрудничать на равных"
Несмотря на значительное число работ, посвященных проблематике казахстанско-китайских отношений, большая их часть носит фрагментарный характер. В лучшем случае в них рассматривается какой-нибудь один вопрос, причем зачастую в статике. В худшем – работа носит ангажированный характер, и скорее затеняет проблему, нежели раскрывает ее. В своем трехтомнике "Казахстан-Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству" главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Константин Сыроежкин попытался показать специфику казахстанско-китайских отношений в их политическом, экономическом, социальном и геополитическом многообразии.
- О китайской экспансии сегодня не говорит разве что ленивый, однако серьезных исследований по этой тематике в Казахстане пока не было. Чем примечателен ваш труд? На какого читателя вы ориентировались при его написании?
- Ориентировался я на тех, кто по-настоящему интересуется политикой Китая в Центральной Азии и казахстанско-китайскими отношениями в частности. Судя по числу публикаций в казахстанской и зарубежной прессе таких немало. Внимательный читатель найдет в моей книге ответы на многие вопросы, в том числе, касающиеся проблемы "китайской экспансии".
Книга сознательно разбита на три части. Во-первых, поскольку она достаточно объемна, это облегчает чтение. Во-вторых, книга, объединенная единым замыслом, в содержательном плане построена в хронологическом порядке. В первой части вопросы, хотя и недавней, но все-таки истории. Вторая часть – сегодняшний день. Третья часть – документальная база казахстанско-китайских отношений, с моей точки зрения, отнюдь не лишняя в силу того, что часть документов в казахстанской печати не публиковались.
- Свою монографию вы начинаете с прогноза американского аналитического центра Stratfor о том, что Китай уводит Центральную Азию из-под носа России. Причем Казахстан в этом плане имеет ключевое значение. Согласны ли вы с таким прогнозом?
- Отчасти. С первым выводом трудно не согласиться, достаточно взглянуть на цифры, которые сведены в таблицы во второй книге. Со вторым выводом можно поспорить. Хотя Казахстан – единственное государство в Центральной Азии, с которым Китай поддерживает отношения стратегического партнерства, в его внешнеполитических приоритетах Россия занимает лидирующие позиции. Думаю, что на ближайшую перспективу это положение сохранится. Пока Китай уступает России и в объемах взаимной внешней торговли. Но это пока. Что касается остальных государств региона, я отсылаю читателя к своей книге – ответы в ней.
- Одна из задач вашего исследования - восполнить пробел, связанный с закрытостью официальной информации о характере взаимоотношений с Китаем. Почему, на ваш взгляд, деятельность китайских компаний на территории РК и наоборот казахстанских компаний в КНР остается под грифом "секретно"?
- Это касается не только компаний с участием китайского капитала. Практически по всем компаниям с иностранным участием открытой и уж тем более полной информации нет. Хотя их деятельность на территории Казахстана очень тесно соприкасается с проблематикой национальной безопасности, позиция государственных органов довольно странная – "все, что касается деятельности компаний с участием иностранного капитала, составляет коммерческую тайну". Чем аргументируется подобная позиция, мне не очень понятно. Еще менее логично скрывать факты деятельности казахстанских компаний, работающих в КНР. Это – несомненный успех, и о нем необходимо говорить, и говорить часто и громко.
- Вы отмечаете, что такого рода закрытость порождает антикитайские настроения в казахстанском обществе, в результате чего присутствие КНР в РК обрастает множеством мифом и фобий. Кстати, их оценка - это еще одна важная задача Вашего исследования. Так какие из бытующих на сегодня "страшилок" миф, а какие реальность?
- Безусловно. Любая секретность порождает слухи, которые, как правило, рождают страхи, а последние ведут к возникновению фобий. Фобии в отношении китайского присутствия в данном случае не исключение. Что касается "страшилок", их достаточно много, и одно их простое перечисление займет несколько страниц. Сразу скажу, часть из них – беспочвенны, а некоторые – имеют под собой серьезные основания. Тех, кто этим интересуется, отсылаю ко второй книге издания. Этому вопросу посвящена целая глава. На эту же тему мною написано несколько статей, которые можно прочитать на сайте КИСИ при Президенте РК.
- Обоснованную озабоченность в обществе вызывает возможная передача Китаю в аренду земель сельскохозяйственного назначения. Как вы оцениваете такую перспективу?
- Во-первых, свободной (не находящейся в частной собственности) земли сельскохозяйственного назначения, пригодной для выращивания интересных для Китая культур (соя и рапс) в Казахстане нет. Следовательно, вопрос о передачи земли в аренду Китаю не может стоять в принципе. То, о чем идет речь, ‑ перспектива создания совместного казахстанско-китайского агропромышленного предприятия. В этом я не вижу ничего худого, конечно, при условии, что национальные интересы Казахстана (в том числе и в плане привлечения китайской рабочей силы) будут полностью соблюдены.
Во-первых, это дополнительные рабочие места, поскольку без привлечения казахстанских фермерских хозяйств такого рода предприятие создать невозможно. Во-вторых, это дополнительные объемы сельскохозяйственной продукции, причем с гарантированным рынком сбыта. Следовательно – дополнительный доход тех же фермеров и государства. В-третьих, это привлечение новейших сельскохозяйственных технологий. В-четвертых, это введение в сельскохозяйственный оборот пустующих в настоящее время земель. Наконец, сотрудничество в сельскохозяйственной сфере – эта та область, где Казахстан и Китай могут сотрудничать на равных.
- И все-таки, каковы реальные интересы Китая в ЦА?
- Таких интересов много, и в книге они подробно расписаны. Здесь же я бы систематизировал их в несколько групп, не раскрывая конкретную проблематику. Первая группа ‑ решение проблемы границ и шире ‑ обеспечение безопасности в приграничных Китаю районах Центральной Азии. Вторая ‑ поддержание геополитического равновесия в регионе, что рассматривается как "стратегический интерес Китая в Центральной Азии". По мнению китайских экспертов, "с точки зрения стратегической необходимости Китая и геополитической специфики Центральной Азии регион должен оставаться стратегическим тылом Китая". Третья ‑ расширение торгово-экономических связей со странами региона на двусторонней основе с целью создания в регионе собственных "опорных баз" и освоение обширного центрально-азиатского рынка, а также использование его материального, технического, научного, кадрового и иного потенциалов в интересах развития Китая и, прежде всего, его западных регионов. Четвертая ‑ расширение доступа к углеводородным ресурсам Каспийского региона и ориентация региональных нефте- и газопроводов на Китай. Пятая ‑ использование транзитного потенциала Центральной Азии в целях организации сухопутного пути доставки китайских товаров в Европу и государства Ближнего и Среднего Востока. Шестая – проблематика, связанная с активизацией деятельности ШОС и поддержание этой организации в качестве механизма, позволяющего Китаю "держать руку на пульсе Центральной Азии".
- В своей книге вы пишите, что концепция Китая "выхода за пределы" позволяет и без применения вооруженных сил решать эти задачи достаточно эффективно. По вашим данным, насколько усилилось и в каких сферах китайское присутствие в Казахстане за последние 20 лет?
- В эпоху экономической глобализации завоевывать страны, экономики которых и так работают или могут работать на тебя, что называется, себе дороже. В этом нет ни экономического, ни политического, ни стратегического смысла. Главная задача Китая – его превращение в глобальную торговую державу, что предполагает завоевание новых зарубежных рынков, создание зарубежных производств, контролируемых китайскими компаниями, создание с участием Китая (на акционерной основе) транспортно-логистических сетей и инфраструктурных объектов. На этих направлениях и наблюдается наибольшая активность Китая в нашем регионе.
Что касается второй части вопроса, на сегодняшний день Китай становится не просто крупнейшим энергетическим игроком в Центральной Азии, но и главным инвестором. Следовательно, нетрудно предположить, что зависимость от КНР становится определяющим фактором развития стран Центральной Азии – экономического, политического, социального.
- По вашему мнению, как использовать китайское присутствие на пользу социально-экономическому развитию Казахстана?
- Первое и главное – в сотрудничестве с любым иностранным партнером (не только с Китаем) необходимо во главу угла ставить национальные интересы. Не отдельного чиновника или ведомства, а государства в целом. Во-вторых, все соглашения с иностранными инвесторами (опять же, безотносительно к Китаю) должны быть открытыми. Это полезно и в том плане, что общественная экспертиза позволяет вовремя исправить допущенные оплошности и огрехи. В-третьих, поскольку масштабы экономик Китая, России и государств Центральной Азии несопоставимы, нам пора понять, что "артелью и батьку бить легче". Создание Таможенного союза Беларусью, Казахстаном и Россией – один из вариантов. В-четвертых, приоритетными направлениями сотрудничества должны быть те, которые бы, с одной стороны, отвечали индустриально-иновационному развитию Казахстана, а с другой – где мы имеем конкурентные преимущества. Наконец, самое сложное – нашим чиновникам необходимо преодолеть в себе идеологию компрадора. Если этого не произойдет, то в отношениях с иностранными инвесторами мы все время будем наступать на одни и те же "грабли".
27 октября 2010
Сауле Исабаева
|