БАРОНЫ СБЕЖАЛИ.
СИСТЕМА ОСТАЛАСЬ

Резкое похолодание последних дней заставило вспомнить: а зима-то - не за горами! Природе плевать на кыргызстанские политические драки, у нее - своя "политика". Она испытывает нас на прочность, мало заботясь о том, готовы ли мы это испытание выдержать.
Готовы ли? Что вообще сегодня творится в нашей энергетике? Изменилось ли что-нибудь после второй кыргызской революции? К которой, заметим, подтолкнули народ именно зарвавшиеся "энергобароны", умудрившиеся влезть в карман каждому без исключения гражданину страны, взвинтив в несколько раз тарифы на свет и тепло.
Наш сегодняшний собеседник - независимый эксперт в области энергетики и правозащитник Николай КРАВЦОВ. Наше с ним сотрудничество, напомним, началось три года назад. Наша газета подробно рассказывала тогда, как водят простых людей за нос. И практически все, о чем предупреждали мы и наш эксперт, подтвердилось.
На днях Николай Кравцов рекомендован в наблюдательный совет при Министерстве энергетики КР, который будет - в соответствии с указом президента Р. Отунбаевой - осуществлять гражданский контроль за топливно-энергетическим комплексом страны.

- Так будут ли, Николай Лукьянович, у кыргызстанцев зимой свет и тепло?
- Сказать откровенно? Сомневаюсь… Я вот, например, по нескольку часов в сутки сижу без света. И не только я, это в последнее время явление повсеместное - и в регионах, и в Бишкеке. Электричество отключают под самыми разными предлогами - авария, обрезка деревьев, ремонт оборудования… Заметьте, Токтогульское водохранилище полно. Стихийных бедствий - снежных бурь, наводнений, землетрясений - слава богу, не было. Всего лишь дождь прошел. А отключения уже начались. Причина - в обыкновенном разгильдяйстве, в некомпетентности управленцев и наверняка в продолжающемся воровстве.

- Власть сменилась, "энергобароны" разбежались…
- Но система-то осталась прежней! Смена фигур ничего не решает. Нужно менять СИСТЕМУ управления этой отраслью. Главный вопрос - под какие цели эта система выстроилась? Везде, во всех документах прописано: главное предназначение энергетики - бесперебойное, надежное, качественное и доступное по цене энергоснабжение потребителя. Разве хоть один из этих пунктов - ради которых эта огромная система создавалась - исполняется? Мы с вами постоянно вынуждены бороться, чтобы получить то, за что заплатили деньги! Получается, СИСТЕМА сегодня по-прежнему работает не на нас, потребителей, а на узкий круг людей. На жуликов. Но, чтобы их обеспечить, никаких денег не хватит. Они же на самых разных ступеньках системы сидят...
- Прокуратура и прочие правоохранительные органы навозбуждали массу уголовных дел по злоупотреблениям в энергетической сфере при прежней власти. Среди самых распространенных жульнических схем - махинации с тендерами на закупку того и сего. Как думаете, в этой сфере что-нибудь изменилось?
- Поделюсь своими наблюдениями. Уже при новой власти я участвовал в качестве члена комиссии в нескольких тендерах на закупку топлива для тепловых станций. Нет, с точки зрения закона процедура закупок прошла нормально. Но, как говорится, по форме все правильно, а по существу - издевательство. Тендер и работа тендерной комиссии - в чем я лишний раз убедился - это фиговый листок, который прикрывает очень сомнительные сделки, придает им видимость законности.
Был, например, тендер на закупку угля для Бишкекской ТЭЦ. В нем пожелали участвовать 29 потенциальных поставщиков угля. А в конкурсе приняло участие только шесть. Почему? Куда делись остальные? Причем из этой шестерки трое явно участвовали в сговоре - у них один учредитель. Все это наводит на мысль, что и теперь, после революции, к тендеру были допущены только "нужные" фирмы. От председателя тендерной комиссии я узнал, что цена, по которой уголь нам предлагали поставщики, отличалась от цены тех, кто этот уголь добывает, в 3-4 раза. Я спросил, почему бы не купить нужные нам 800 тысяч тонн напрямую у шахтеров Казахстана? Почему здесь всегда крутится масса посредников? Ответа я так и не получил. Понятное дело, существование этих посредников кое-кому очень и очень выгодно.
- Вы, помнится, входили и в комиссию, которая минувшим летом решала вопрос о продаже электроэнергии в Казахстан. А там все было чисто?
- Насчет чистоты могу только строить предположения. Но мы, кыргызстанцы, считаю, здорово опростоволосились. Мы не воспользовались подарком, который в этом году преподнесла нам природа - полным Токтогульским водохранилищем. А ведь Гидромет предупреждал: этот год будет многоводным. Но наши энергетики этим прогнозом не распорядились должным образом. Уже весной нужно было начинать искать покупателей на избыток электроэнергии, изучать рынок, узнавать, какой будет реальная цена летом и осенью. Этим не озаботился никто из ответственных чиновников управления отраслью.
Когда я спросил, почему, один из управленцев-энергетиков мне признался: "А мы этим никогда не занимались". При прежней власти в СИСТЕМЕ сложились такие отношения, что энергию производили энергетики, а продавали ее совсем другие люди. Другой момент. Директор ОАО "Электрические станции" рассказывал, что пришлось больше двух месяцев ходить в Министерство энергетики, чтобы получить одобрение на экспорт энергии. А зачем ходили?! "Электрические станции" - самостоятельный хозяйствующий субъект, он сам должен принимать выгодные для отрасли решения, а не ждать соизволения нового министра.

Нет воды в Токтогулке - плохо. Много воды - опять нехорошо.
Короче, плохому танцору всегда что-то мешает…

И это - яркий пример неэффективного, мягко говоря, управления.
А время в результате было упущено. Торги объявили лишь в конце июня - когда Токтогулка уже напоминала беременную невесту, которую нужно срочно выдать замуж. Дальше - уже знакомая картина. Сбежалась куча посредников… Которые, зная о том, что Токтогулка вот-вот переполнится, стали сбивать цену. Энергию продали кому попало - по цене, которую эти посредники сами предложили (предварительно ее сбив). Еще хорошо, что Кыргызстан взял на себя обязательства только до октября - некоторые члены комиссии вообще предлагали заключить договоры до конца года!
- Новая власть вернула прежние тарифы. Надолго ли? Недавно министр энергетики Осмонбек Артыкбаев объявил, что тарифы эти - чуть ли не благотворительные, что на самом деле себестоимость одного киловатт-часа составляет 1,4 сома…
- А знаете, откуда эта цифра? Откройте Стратегию развития Кыргызстана на 2009-2011 годы, утвержденную в свое время господином Бакиевым, и там, в пункте 237-м, вы эту же цифру найдете! Понимаете, что происходит? Не успели еще высохнуть чернила на указе Розы Отунбаевой, отменившей бакиевский тариф как несправедливый, как член правительства торпедирует этот указ, по сути, соглашаясь, что тариф был справедливым!
Тариф должен складываться из двух частей: из себестоимости производства электроэнергии и из разрешенного антимонопольным законодательством уровня прибыли энергокомпаний. Второе у нас есть - установлен потолок прибыльности в 10 процентов. А вот по поводу себестоимости называют самые разные цифры. И никто до сих пор не может их толком аргументировать. Никто! А себестоимость мы узнаем только тогда, когда сделаем то, что в отличие от нас давно сделали все наши страны-соседи - произведем переоценку основных средств нашей энергетической отрасли… А также, когда узнаем их амортизацию - а она в энергетике, кстати, не очень велика. Вот только тогда мы уйдем от лукавства, и у нас появится реальная тарифная политика.
- Еще министр Артыкбаев говорил, что в себестоимость включаются потери - в том числе коммерческие. Это правда?
- Удивительный подход! Что такое коммерческие потери? Воровство! Получается, за воров должны платить добропорядочные потребители - и это закрепляется на государственном уровне?!
Мне это напоминает логику правительства Данияра Усенова. В его памятном прошлогоднем постановлении о повышении тарифов необходимость этого шага обосновывалась огромным дефицитом средств в энергоотрасли. Хорошо. Разделим 1,5 миллиарда сомов (тогдашний размер дефицита) на 7 миллиардов киловатт-часов (внутреннее потребление электроэнергии в Кыргызстане, фигурирующее в отчетах Минэнерго). Получим 20 тыйынов. Подними на столько тариф - и закроешь дырку, ликвидируешь дефицит. Но Усенов поднял тариф в два с лишним раза! Аппетит, как говорится, приходит во время еды…
С этим самым дефицитом денег в энергооотрасли и у министра Осмонбека Артыкбаева чудеса творятся. Если верить его выступлениям, то за последний месяц с небольшим дефицит сократился более чем в шесть раз - с 2,5 миллиарда до 350 миллионов сомов! Но так в экономике не бывает! Откуда денежки появились? Коль манипулируют цифрами в таком диапазоне - значит, там что-то нечисто. Нужно разбираться - а был ли вообще такой дефицит?
Энергетики как прежде лукавили, так и сегодня продолжают лукавить с цифрами. Требуют сотни миллионов долларов, не аргументируя, откуда берут такие цифры. Глава "Национальных электрических сетей" господин Мамыров, например, недавно объявил, что на модернизацию его компании нужно 600 миллионов долларов. В эту сумму входит и строительство - для переброски электроэнергии с каскада нарынских ГЭС на север республики - линии электропередачи "Датка-Кемин". Его чиновники оценивают в 342 миллиона долларов, не ссылаясь при этом ни на какой документ. Но вот строительство абсолютно похожей линии, которая должна пойти в Таджикистан - "Датка-Худжант", - обойдется, по заключениям экспертов, всего лишь в 164 миллиона долларов.
Почувствуйте, как говорится, разницу. Такое ощущение, что цифры наши энергетики берут с потолка, исходя не из реальных потребностей, а из своих аппетитов. Чем, не исключено, нас вновь подводят к… необходимости повышения тарифов.
При этом потери энергии - несмотря на все клятвенные заверения, что они сокращаются - на самом деле ниже 40 процентов не стали. И две трети из них - по-прежнему воровство, деликатно именуемое "коммерческими потерями". А это колоссальные деньги! Которых энергетикам все не хватает и не хватает… Хорошо, что расследуются уголовные дела по энергетике. Но расследование нужно вести по всем направлениям, по всем компаниям - и системно, а не наскоком. Тогда оно позволит выявить сам механизм, позволяющий грабить целую отрасль.
- И что делать?
- Сегодня у общества появилась возможность взять энергетику под свой контроль. Если в управление топливно-энергетическим комплексом удастся внедрить принципы прозрачности (о чем президент Роза Отунбаева в июле издала указ), если заработает наблюдательный совет при Минэнерго, то есть шанс, что СИСТЕМА начнет наконец работать на нас, потребителей. А не на некую группу людей… Хорошо научившихся не управлять энергетической отраслью в интересах общества, а собирать урожай с этой "золотой долины".
- А как вы прокомментируете уже дважды поступившую в нашу редакцию информацию о том, что в Бишкеке появился небезызвестный Ширшов? Ведь именно он, насколько известно, создавал систему виртуозного собирания денег с этой "золотой долины". Может, кому-то он уже понадобился? Тем, кто тоже хочет это делать, но не знает как? Кстати, и Балкибеков, есть информация, тоже объявился…
- Доказательством вины этих персон пусть занимаются компетентные органы. Но если это правда, то сам факт их появления - признак, конечно, тревожный. Впрочем, если управление энергетикой станет прозрачным, то даже самые одиозные фигуры с их "талантами" никому не пригодятся. С другой стороны, проблема - не в персонах, а в самой системе. Для меня, например, не менее тревожный признак - вышеупомянутые заявления министра энергетики Артыкбаева. Кто-то ведь подсовывает ему лукавые бакиевские циферки… Кто-то внушает ему старые абсурдные идеи - о том, например, что потребители, использующие электричество для отопления, должны платить по отдельному, более высокому тарифу… И это - еще одно подтверждение тому, что СИСТЕМА пока не изменилась. Система работает.

интервью вел

Вадим НОЧЕВКИН

СХЕМЫ ЖУЛЬНИЧЕСКИЕ

Из официальных сообщений правоохранительных органов в послереволюционный период.
- Государственной службой финансовой полиции выявлен факт злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками департамента по регулированию топливно-энергетическим комплексом при Министерстве энергетики КР.
Так, установлено, что должностные лица департамента вопреки требованиям Закона "Об энергетике" установили отдельным распределительным компаниям и "промышленным оптовым потребителям" (фирмам - перекупщикам и перепродавцам электроэнергии) тарифы ниже себестоимости электроэнергии. В 2008 году те покупали электроэнергию по цене от 0,14 до 0,344 сома за киловатт-час, в 2009 году - по цене от 0,246 до 0,5 сома. Тогда как фактические затраты на производство 1 киловатт-часа энергии в 2008 году составляли 0,418 сома, в 2009 году -0,682 сома. В результате этих "льгот" акционерному обществу "Электрические станции" был причинен ущерб на сумму 62 миллиона 886 тысяч 756 сомов.
Возбуждено уголовное дело, ведется расследование.

- В причинении крупного ущерба государству и акционерному обществу "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" обвиняется бывшее руководство этой компании. По сообщению пресс-службы Генеральной прокуратуры КР, проверка выявила, что в период с 2008 по 2009 год два руководителя НЭСК - заместитель генерального директора Т. Ибраев и коммерческий директор А. Чапаев - вступив в сговор с председателями и членами тендерных комиссий, путем проведения фиктивных тендеров покупали по завышенным ценам бывшие в употреблении трансформаторы - вместо новых.
Поставки трансформаторов "Национальным электросетям" осуществляли фирмы "Эржигит жана Ко", "АвтоЗапчастьМеханизмы" и "Эйдоф". Они, по утверждению Генпрокуратуры КР, создавались "исключительно с целью осуществления данных поставок, после чего в течение года, не осуществляя какую-либо экономическую деятельность, ликвидировались". То есть все три фирмы являлись подставными.
По версии Генпрокуратуры, оба обвиняемых руководителя НЭСК - ставленники небезызвестного Алексея Ширшова, являвшегося в команде Максима Бакиева куратором энергетической отрасли.
Ущерб от покупки "Национальными электрическими сетями" только трех подержанных трансформаторов оценивается в 108 миллионов 243 тысячи 945 сомов. Уголовное дело возбуждено сразу по четырем статьям УК: "Присвоение или растрата вверенного имущества", "Злостное нарушение порядка проведения публичных торгов, аукционов или тендеров", "Злоупотребление полномочиями служащими коммерческих или иных организаций", "Подделка, изготовление, сбыт или использование поддельных документов, штампов, печатей, бланков". Обвинения Т. Ибраеву и А. Чапаеву вынесены заочно, оба объявлены в розыск.

28.10.2010 г.