Д.Подольская: Парламент в Кыргызстане - временно поверенный? 09:34 04.11.2010
Парламент в Кыргызстане: временно поверенный?
Свершилось! В понедельник, 1 ноября, Центральная комиссия КР по выборам и проведению референдумов объявила официальные итоги выборов. Сенсации не произошло. Результат, озвученный ЦИК, не сильно отличался от таблицы предварительных данных Государственной автоматизированной системы "Шайлоо". Однако прогнозы экспертов неутешительны. Аналитики предсказывают: пятый созыв парламента долго не просуществует.
А все дело в том, что в Жогорку Кенеше собрались персоны, в массе своей движимые исключительно корыстными интересами и не отягощенные думой о построении светлого будущего государства. Эксперты уверены: сформировать коалицию большинства с таким неоднозначным составом, раздираемым внутренними противоречиями, народным избранникам будет крайне сложно. И не факт, что спасут их даже образованные парламентские спайки. Долгожительство, считают эксперты, новым депутатам не грозит.
Призыв же президента переходного периода Розы Отунбаевой отбросить в сторону амбиции и, засучив рукава, приступить к работе вряд ли будет услышан обладателями депутатских мандатов.
Дай пять
Пятерка победителей так и не превратилась в шестерку. "Бутун Кыргызстан" остался за бортом ЖК. Этой политорганизации до заветной черты, по данным ЦИК, не хватило 0,14 процента. А партия "Ата-Журт" удержала лавровый венец победителя и прошла в парламент с результатом 8,47 процента. Ей, как первой на дистанции, достанется большинство мест - 28 мандатов.
На втором месте - СДПК во главе с Алмазбеком Атамбаевым, возглавлявшим кабинет министров при свергнутом президенте Курманбеке Бакиеве. Эту партию на выборах поддержали 7,83 процента избирателей. Социал-демократы получают 26 мандатов. Третье место у партии "Ар-Намыс". Кыргызстанцы оценили "Достоинство" Феликса Кулова в 25 парламентских мест.
Несколько "похудела" по сравнению с предварительными итогами "Республика" Омурбека Бабанова. После детальной сверки избирательных документов, проводимой ЦИК в течение трех недель после дня голосования, у нее осталось 6,93 процента, что соответствует 23 мандатам.
Замыкает "пятерку" лидеров "Ата Мекен". За Омурбека Текебаева и его команду на выборах проголосовали 5,49 процента избирателей. Итог - 18 мандатов.
Зачем биться? Можно договориться...
"Парламент избран. Теперь нардепам предстоит кропотливая работа. В первую очередь нужно сформировать коалицию, а значит, партийным фракциям придется объединяться. Коалиция, в свою очередь, будет создавать правительство, выдвигать кандидата на пост премьер-министра и спикера. Если в течение 15 дней она не справится с возложенной на нее задачей, Роза Отунбаева на правах главы государства может потребовать сформировать другую коалицию. Если и она не определится с кабинетом министров, парламент распустят. Назначат перевыборы", - говорит глава секретариата Конституционного совещания КР Данияр Нарымбаев.
Комбинации возможных альянсов эксперты стали складывать еще до выборов.
"Не стоит забывать, что избиратели в Кыргызстане проголосовали за северное направление. Помимо формирования правительства необходимо указать вектор, по которому будет двигаться Кыргызстан. Я имею в виду внешнюю политику государства. Не секрет, что в Жогорку Кенеше собрались партии, которые - за редким исключением - патерналистски настроены к Кремлю", - заметила политолог Эльмира Ногойбаева.
По ее мнению, эти политические организации позиционируют себя как партии "сильной руки", демонстрируют при этом лояльность к Москве и перед выборами получили карт-бланш от кремлевского тандема. "Я не сомневаюсь, что основной причиной столь безоговорочной поддержки Первопрестольной именно этих политических объединений является то, что данные партии пропагандируют отказ от парламентской формы правления в пользу президентской. Президент Дмитрий Медведев неоднократно давал понять, что Россию, как старшего брата и основного стратегического партнера, Кыргызстан в качестве первой на центральноазиатском пространстве парламентской республики не устраивает. Помнится, он даже называл это катастрофой", - подчеркнула Эльмира Ногойбаева.
Эксперт не исключает и нового всплеска националистических настроений в обществе, поскольку в стремлении угодить внешним опекунам партийные лидеры, страдающие комплексом самоидентификации, отодвинут в сторону национальные интересы и забудут, что в пылу предвыборной горячки обещали своим избирателям. А именно - быть патриотами.
"Но и это не самое страшное. Опасность кроется в том, что нынешним нардепам вообще не удастся создать коалицию из-за непреодолимых внутренних противоречий. Не найдется в их рядах желающих пойти в спикеры или премьер-министры. Умный и осторожный политик понимает, что это - политическое самоубийство", - констатирует Эльмира Ногойбаева.
Коалиция - не панацея
Еще один момент, который беспокоит аналитиков, - отсутствие в Конституции нормы, предписывающей формирование парламентских фракций по партийным спискам. Да, механизм есть, но он закреплен в прежнем регламенте ЖК. Не факт, что депутаты не подвергнут это положение остракизму и не откажутся от него.
"Поэтому сейчас идет бурное брожение умов, и, возможно, мы получим фракции, не совпадающие с партийными списками. То есть какие-то депутаты могут перейти в другие фракции, это вполне реальный вариант, - отмечает эксперт Валентин Богатырев. - Ситуация осложняется еще и тем, что депутаты не имеют императивного мандата (если кто-то из них пойдет против фракции, он может быть отозван своей партией). Например, фракция может большинством голосов решить вопрос о вхождении в какую-то коалицию, но когда на пленарном заседании будет голосование по поводу состава правительства, то, люди, которые во фракции были "за", проголосуют против, или наоборот. В результате необходимое большинство в 61 голос общее пленарное голосование может не набрать".
Руководитель независимого аналитического исследовательского центра "Религия, право и политика" Кадыр Маликов полагает (и на то есть основания), что новоиспеченный парламент - транзитный, и он обречен на недолгое существование.
"Судя по телодвижениям политэлиты, она до сих пор этого не понимает и не осознает, в каком положении мы сегодня находимся. Даже если депутаты договорятся, около них много группировок, которые заинтересованы в том, чтобы любая конструкция рухнула", - заметила глава правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакупова. И с ней трудно не согласиться.
04/11/10 07:21, Бишкек – ИА "24.kg", Дарья ПОДОЛЬСКАЯ
|