Остерегайтесь раненых львов

Лидеры G-20, которые насмехаются над предложением Соединенных Штатов установить численный предел торгового баланса, должны знать, что они играют с огнем. США не столько предъявляют требование, сколько делают официальное заявление о необходимости помощи.
В соответствии с недавним совместным докладом Международного валютного фонда и Международной организации труда 25% роста безработицы с 2007 года, который составил 30 миллионов человек во всем мире, выпадают на долю США. Если такая ситуация сохранится, а я уже давно предупреждал, что так может быть, она будет служить основой для огромных глобальных торговых трений. Гнев избирателей, выраженный в Соединенных Штатах на промежуточных выборах, может оказаться лишь верхушкой айсберга.

Протекционистские торговые меры, возможно в форме жесткой пошлины США на китайский импорт, могут привести к основательному саморазрушению, даже без неизбежных ответных мер. Однако будьте уверены: с каждым днем основания для популистской экономики становятся все более убедительными.

Новый Конгресс США ищет козлов отпущения для оправдания экономической трясины страны. И с президентом, который некогда открыто ставил под сомнение жесткую идеологическую приверженность к свободной торговле, все возможно, особенно в преддверии президентских выборов 2012 года. Если торговые трения действительно накалят ситуацию, то политики, принимающие решения, смогут вспомнить о сегодняшних "валютных войнах" как о незначительных стычках в гораздо более масштабной битве.

В свете нынешних трудностей Америки ее новое предложение для решения извечной проблемы глобальных дисбалансов следует рассматривать как конструктивный жест. Вместо того чтобы бесконечно твердить о фиксации курса китайской валюты, что составляет только малую часть проблемы, США обратились за помощью, где это имеет значение: в определяющем факторе.
Правда то, что сегодняшний торговый дисбаланс частично является проявлением более широких долгосрочных экономических тенденций, таких как старение населения в Германии, слабая социальная система безопасности в Китае и обоснованная обеспокоенность на Ближнем Востоке относительно возможной потери доходов от нефти. И, конечно, странам будет очень трудно ограничить свои положительные сальдо торгового баланса на практике: просто есть слишком много макроэкономических и измерительных погрешностей.
Кроме того, трудно понять, как кто-нибудь даже МВФ, как предусматривает предложение США, может обеспечить ограничение сальдо торгового баланса. Фонд имеет мало рычагов влияния на большие страны, которые находятся в центре проблемы.

Тем не менее, даже если другие мировые лидеры придут к заключению, что они не смогут поддерживать количественные показатели, они должны признать ту боль, которую США терпят во имя свободной торговли. Так или иначе, они должны найти способы, чтобы помочь Штатам расширить свой экспорт. К счастью, развивающиеся рынки имеют большое поле для деятельности.

Например, Индия, Бразилия и Китай продолжают эксплуатировать правила Всемирной торговой организации, которые позволяют долгие промежуточные периоды для полного открытия их внутренних рынков для импорта развитых стран, даже если их экспортеры имеют беспрепятственный доступ к рынкам богатых стран. Неубедительная защита прав интеллектуальной собственности только значительно усугубляет проблемы, что затрудняет американский экспорт программного обеспечения и развлечений.

Решительные усилия стран с развивающейся экономикой, которые имеют внешние профициты по расширению импорта из США (и Европы), могут сделать гораздо больше для решения глобальных дисбалансов торговли в долгосрочной перспективе, чем изменения их обменных курсов или налогово-бюджетной политики. Развивающиеся рынки просто стали слишком большими и слишком важными, чтобы иметь возможность играть по своим собственным правилам торговли. Их руководители должны делать больше для решения укоренившихся национальных интересов и способствовать иностранной конкуренции.

Германия может справедливо поспорить, что она следовала принципу относительного невмешательства в торговлю и что она не должна быть наказана, несмотря на хронический профицит. В конце концов, она оставалась в стороне, когда евро рос в последнее время. Тем не менее, Германия получила огромные выгоды от глобальной свободной торговли, и вряд ли у нее нет инструментов и средств, чтобы уменьшить свой профицит например, оказывая давление на дерегулирование своего очень жестко регулируемого товарного рынка.

Учитывая все ее последние экономические проблемы, удивительно, как до сих пор США оставались непоколебимыми в поддержке принципа свободной торговли. Рассмотрим многострадальные переговоры между США и Колумбией о свободной торговле. Хотя этого нельзя будет узнать из прослушивания дебатов в Конгрессе, основным эффектом от соглашения будет снижение колумбийских барьеров для американских товаров, а не наоборот. Колумбийские товары уже пользуются виртуальным свободным доступом на рынок США, в то время как колумбийские потребители могут получить значительную выгоду, если их страна ответит взаимностью, открыв свои рынки для американских товаров и услуг. Этого пока не произошло один из бесчисленных примеров препятствий, с которыми сталкиваются американские компании по всему миру. Все они должны быть устранены.
Американская гегемония над глобальной экономикой, возможно, переживает свои последние десятилетия. Китай, Индия, Бразилия и другие развивающиеся рынки оказывают доминирующее влияние. Произойдет ли переход гладко и приведет ли он к глобальной экономике, которая будет и более справедливой, и более успешной?

Однако, как бы мы ни надеялись, та колея, в которой сейчас находятся США, сама по себе может оказаться проблемой для остального мира. Безработица в Соединенных Штатах очень высока, в то время как финансовая и денежно-кредитная политика стали напряжены до предела. Экспорт является лучшим выходом, но США нуждаются в помощи. В противном случае, кипящие торговые трения могут резко направить процесс глобализации в обратном направлении. Так будет уже не в первый раз.

Кеннет Рогофф – профессор экономики и политологии в Гарвардском университете, ранее занимал пост главного экономиста МВФ.
Copyright: Project Syndicate, 2.11.2010.